中共深圳市委组织部
编者视点
如何将流动党员纳入党组织有效管理，使他们能及时接受教育、参加活动？深圳市创新“五型”管理模式，搭建“四个平台”，发挥好“四个作用”，使流动党员成为特区建设的生力军。
深圳外来人员占85%，外来务工人员占就业人口的75%，其中外来务工党员12.2万名，他们绝大多数在非公企业工作。深圳市将流动党员管理服务作为非公企业党建的重要内容，着力在管理模式、服务平台和活动载体上抓创新、求实效，不断提升管理服务水平，促进了经济社会健康和谐发展。
创新管理模式，构筑党员精神家园
流动党员最突出的特点就是流动性强、分布广，深圳市因地制宜，探索灵活多样的管理模式，将流动党员纳入党组织有效管理，无论流动到哪里，都能及时接受教育、参加活动。
以非公企业为依托，实行“同企型”管理。对在同一企业就业的党员，直接纳入企业党组织管理。全市5048家规模以上企业，有4963家单独建立党组织，对流动党员实行单位管理。
以行业协会为依托，实行“同业型”管理。根据从事出租车、饮食、物流等行业业务相近、利益趋同的实际，建立了17个行业党支部，对流动党员实行行业管理。
以同一地籍人员聚居地为依托，实行“同乡型”管理。务工人员普遍以老乡带老乡，聚居在一起，形成地缘色彩浓厚的“同乡村”。深圳市以地籍为纽带，建立了26个流动党组织，让政治过硬、有号召力的流动党员担任党组织书记，管理流动党员512名。
以驻深办为依托，实行“同管型”管理。与四川、湖南、贵州、江西、湖北等省的驻深办、劳动管理服务站、商会联系，坚持“两地支持、双重管理、互助联动、资源共享”，建立21个流出地和流入地“同管型”党组织。
以劳务中介机构为依托，实行“挂靠型”管理。务工人员通过劳务中介机构找工作，档案也存放在中介机构。深圳市于2003年在市人才市场成立党委，现有支部317个，管理流动党员1.4万名，覆盖6000多个非公企业。
创新服务平台，增强党员归属感
流动党员来到深圳，人生地不熟，深圳市倡导“来了就是深圳人”的理念，引导他们融入企业、融入城市，共享幸福。
搭建信息采集平台，让党员身份“亮”出来。借助出租屋管理和居住证信息采集两个系统平台，增设“政治面貌”采集栏，调查了解党员底数，加大宣传和服务力度，将2.4万名流动党员及时纳入党组织管理。
搭建网络党建平台，让党员力量“聚”起来。流动党员中大部分是网民，他们“8小时在睡，16小时在线”，深圳市利用现代信息手段，创建“网上支部”、“网络课堂”，引导党员参加网上组织生活，增强党组织活动的吸引力。市人才市场党委已有8373名流动党员在网上支部注册，每天点击量超过5000次。
搭建权利保障平台，让党员队伍“活”起来。积极为流动党员参政议政、发挥作用“搭梯子”。市、区党委换届中，集装箱拖车运输协会党总支书记许晓明当选盐田区委委员，四川达州流动党员支部书记邱兴堂当选罗湖区委候补委员，充分激发了流动党员发挥作用的主动性和积极性。
搭建关怀帮扶平台，让党员心里“暖”起来。专门制定流动党员便利服务若干措施，免费提供专场招聘、政策咨询、优秀党员优先办理入户等8项服务；采取党费拨付、党员捐助等形式设立505万元党员关爱金，帮助3500多名党员解决实际困难，让流动党员感受到组织的温暖。
创新活动载体，充分发挥党员作用
深圳市把流动党员作为推动经济发展和社会建设的重要力量，创新活动形式和载体，引导流动党员服务企业、服务群众、服务社会。
发挥“领头羊”作用，助推企业发展。推动企业党组织和董事会“定责共建”，明确党组织、党员和出资人的责任、义务，从制度上保证党组织和党员充分发挥作用。受国际金融危机冲击，百多尔服装公司资金周转困难，30多名党员倡议“与企业共患难”，带领266名职工缓领工资，帮助企业渡过了难关。
发挥“调解员”作用，改善劳资关系。通过劳务中介机构党组织，引导出资人党员和务工党员加强沟通联系，共同构建和谐劳动关系。新路程人才市场实行“双会员制”，为企业会员提供舒缓职工心理压力、协调劳资关系等免费培训讲座，为求职会员提供就业信息等服务。
发挥“助推器”作用，提升服务水平。通过行业协会党组织引导流动党员模范遵守行业规范，以良好的职业道德服务群众。出租车行业党员自发组建“爱心车队”，到医院、车站免费接送家境困难和老弱病残孕人士，每年高考期间免费接送考生。
发挥“黏合剂”作用，促进社会和谐。引导流动党员从他乡融入当地，共同参与社会管理和经济建设。针对“同乡村”大多属“城中村”，环境较差、人员复杂、管理困难的实际，组织流动党员加强与老乡的联系、沟通，初步形成了“以外管外”、自我管理的和谐局面。
