一、公祭
中华人民共和国建国后，1955年至1963年间，陕西省政府每年清明节都派遣代表到黄陵县桥山公祭黄帝陵。1980年清明节恢复祭祀活动，陕西省人大常委会、陕西省人民政府、陕西省政协派代表致祭。此后每年祭祀不断，由陕西省领导人主祭。公祭黄帝陵仪式庄严、肃穆，祭陵现场的布置是：在祭亭上方悬挂一横额，上书“公祭黄帝陵典礼”，祭亭内悬挂吊幅，两边柱子上悬挂每年新撰的对联，祭桌上摆放祭器、水果、鲜花、蜡烛、面花等。祭典的程序是：（1）全体肃立。（2）主祭人、陪祭人就位。（3）奏古乐。（4）敬献花篮、花圈。（5）行三鞠躬礼。（6）恭读祭文（由主祭人宣读）。（7）讲话。（8）鸣放鞭炮、绕陵一周。（9）留影。（10）植纪念树。
祭祀活动一般都在黄帝陵前举行，若遇雨无法上山时在轩辕庙内举行。整修黄帝陵一期工程完成后，2004年在祭祀大殿前举行。
黄帝陵祭祀大典仪式总体方案
遵照中央领导同志关于尽快规范黄帝陵祭祀仪程的指示，以及省政府第22次常务会议纪要关于“将祭祀大典的仪式程序和组织办法作为重要课题进行研究，确保2004年祭祀大典在新落成的祭祀大院（殿）上，按新的仪式和办法举行”的精神，黄帝陵基金会、省黄帝陵管委会、省文物局，于2002年底吸收我省历史、考古、绘画、雕塑、音乐、舞蹈、美术等方面专家学者，组成了“黄帝陵礼仪研究专家组”，下设文献汇考、雕像、祭器、仪仗、乐舞、服饰等几个研讨小组，开展了一系列调研工作。
专家组从文献整理与实际考察入手，分别查阅了从商、周直到明、清各代祭祀黄帝陵的有关记载，先后对河南灵宝的黄帝陵、新郑黄帝故居、湖南炎陵县的炎帝陵、山东曲阜孔庙、山西尧帝庙、关帝庙、后土祠等处有关祭祀活动进行了实地考察，与有关人士座谈，着重了解了现存的祭祀乐舞、祭器、仪仗、炎黄雕塑等项内容。通过对文献梳理与实际考察，我们突出印象是：
1.许多地方对黄帝都有造像、建坛、修庙并进行祭祀，反映了中华民族尊祖敬宗的传统美德。但各地在祭祀名目、祭祀程序、祭器仪仗、祭祀时节上并无固定模式，也不太规范，随意性较大。
2.有的炎、黄二帝造像非人非神，或非人似神，形态粗俗，在海内外缺乏认同感。
3.现存各类乐舞，主题不够鲜明，服饰、道具庞杂，内容缺少与被祭祀者之业绩有机的联系；有的是祭祀之日，由地方剧团拿些传统节目临时应付，因此缺乏激励中华民族及海外华人、华裔的凝聚力。
4.各地祭器体量小，色泽灰暗、组合混乱，质地不一；仪仗旗帜多使用明、清戏剧之道具，缺乏严肃性。
为此，黄帝陵基金会、省黄帝陵管委会、省文物局提出必须把弘扬民族精神、历史文化、时代风貌作为设计方案的指导思想，并且在祭祀典礼、祭器、歌舞等有关礼仪的形式上，突出体现庄严、肃穆、古朴、典雅的要求，在祭文内容上要把传统的祭祀礼仪与鲜明的时代特色结合起来。根据这些基本要求，专家组提出了祭祀总体环境布局、祭祀程序、祭器、仪仗、祭祀乐舞及主、陪祭人服饰等方案。
第一，祭祀总体环境布局
总体环境布局构想，以古朴、庄严的整修后黄帝陵建筑为主题。在参加祭祀仪式队伍通过的地面铺设地毯，用黄、灰、红三色作为基本基调，分三个层面从桥南广场一直延伸到新建祭祀大殿。
祭祀大殿周边的造型、色彩，营造的氛围应保持与殿前祭祀活动区的主营环境相协调。
祭祀人员方队的总体色调为，鼓乐队色彩以较为明快的亚黄为主色调，加以淡咖啡系列色彩，热烈典雅。来宾方队的色彩用冷灰蓝色为主基调，保持主祭祀人队伍的统一性。海外华侨方队色彩可丰富一些。
纹饰的应用，以汉代画像砖纹样、造型为应用主题，其内容选用乐舞、狩猎、丰收、收获、生活等方面的题材。
总体环境道具色彩统一，布局造型采用刀旗、条幅、横额（主题字）、吊旗、对联、气球等。
第二，主祭人、陪祭人、参祭人、主持人服装方案
主祭人、陪祭人，参祭人和主持人的服装，总体构想采用了传统与现代相结合的表现手法。主祭人、陪祭人及主方阵参祭人服饰采用增加佩饰来表现。主持人（司仪）的服装款式将采用袍和坎肩相结合的形式，色彩考虑祭祀总体环境的设计，以黄色为基调，图案采用汉纹装饰，并注明年代、年号，面料以2—3种不同质感搭配组合，统一协调。
第三，公祭黄帝陵礼仪方案
祭典程序（由9：50开始，取“九五至尊”之意。祭典时间约为35分钟，以下各项由主持人宣布）：
第一项 全体肃立
第二项 鸣放礼炮（9响，寓意中国传统最高礼数）或鸣钟击鼓（鸣钟9响，击鼓34咚）。
第三项 敬奏祭乐（《黄钟大吕颂轩辕》）
第四项 主祭人就位
第五项 陪祭人就位
第六项 参祭人就位
第七项 上香奠酒（主祭人举爵行奠酒礼）
第八项 敬献花篮
第九项 恭读祭文（由主祭人恭读，或专职广播员宣读）
第十项 行鞠躬礼
第十一项 乐舞告祭（《轩辕黄帝颂》）
第十二项 典礼告成
第四，黄帝陵祭器方案
遵从古代均以青铜礼器作为黄帝祭器的传统，黄帝陵采用天子等级、式样仿古，造型庄重、纹饰俊美的铜质祭器，即可藏传后世，又可参观鉴赏。为与古代青铜器有所区别，每器均铸“黄陵祭器”四字，并予以编号。
祭器分大殿内、外两部分。
1.大殿外广场上，有“盛德垂范”大鼎18件，圆形，通高250厘米（详细说明见仪仗祭器方案，以下所设各器相同）。
2.大殿内57件（套）祭器铜铸，祭品拟用食物或用树脂仿制。
列鼎一套9件，纹饰相同，大小相次，高90厘米，最小高50厘米。内壁铸铭文：“赫赫吾祖，德惠永长；祚我中华，弥刚弥强；载宁九州，民富小康；鼎铸盛世，用祀用享。”
设俎9件，形制纹饰大小相同，通高46厘米，长88厘米、宽22厘米。
设尊4件，其中圆尊2件，形制纹饰大小相同。通高50厘米，铭文与俎同；方尊2件，形制纹饰大小相同。通高50厘米，铭文与圆尊同。
设壶4件，圆壶、方壶各2件，花纹及大小相同。高均65厘米，内壁铭文亦与尊同。
设簋8件，形制纹饰大小相同。内底铭文与壶相同。通高60厘米。
设豆8件，形制纹饰大小相同。通高50厘米，铭文与壶相同。
小爵3件，奠酒盘1件。
烛台4件，圆柄烛台均高35厘米。
编钟一套，复制曾侯乙墓的编钟一套，将钲间铭文铸为：“赫赫吾祖，德惠永长；祚我中华，弥刚弥强；载宁九州，民富小康；钟铸盛世，用祀用享。”
编磬一套，亦复制曾侯乙墓，铭文个别字改刻。
第五，黄帝陵仪仗方案
属天子等级，列置于祭祀大院。
1.旗帜（50面）
（1）太常 旗面高3米、宽2米、旗长1.5米，旗黄色，绘青色日月星辰、升龙降龙、祥云波涛，青，杏黄旗，龙头杆顶。
（2）黄麾 绛色帛制，篆书“黄麾”二字，杆有金龙头。
（3）仪仗旗 龙旗、门旗、日、月旗，五星旗（金、木、水、火、土），风、雨、雷、云旗，四渎旗、五岳旗、廿八宿旗、猛兽猛禽旗。
2.兵仗8对（16件）
钺、戚、斧、刀、戈、戟、矛、殳各2件，通长50厘米，朱漆柄、铜镦。
第六，黄帝陵祭祀乐舞方案
名称：《轩辕黄帝颂》。分为四段，采用汉式服饰。部分演职人员请武警部队协助解决。
1.祥云吉雨。以黄帝时代的云门大卷为创作依据，歌颂黄帝功德。以编钟、编磬伴奏，云旗长袖人声咏唱，翩跹而舞。
2.百兽率舞。鸟兽是部落图腾的体现，使用各种道具，结合巫舞与篝火舞，表现部落间之和谐生活。
3.中华鼓魂。惊雷震天，鼓舞士气。主要用陕西洛川蹩鼓、韩城行鼓等鼓乐，重新结构，表现发奋图强的坚强信念。当轩辕被拥戴为黄帝时，合唱《轩辕黄帝颂》：
桥山巍巍，沮水长长，
五千年文明开启曙光。
纬地经天拓洪荒，
中华一统日月朗。
啊！龙吟凤歌，国运永昌，
黄帝功德，万代颂扬。
4.驭龙飞天。在激烈的鼓声中，《轩辕黄帝颂》合唱的变奏，千鸽冲霄，万民叩拜，黄色巨龙腾空而起，象征民族精神的腾跃。
另外，拟谱写公祭时段内的背景音乐、典礼音乐，优化祭祀听觉氛围。
第七，迎祖追远祭方案
清明节前一天晚上，在黄陵县内举办“迎祖追远祭”大型活动，以第二天的各种仪仗、鼓乐队为前导，其后由身绘各色龙纹的青壮年，主要是武警部队人员组成，抬黄帝灵位肖像，在城区之内鼓舞游行，铳声震天，气氛热烈，追念先祖，唤起人们怀远之情，为次日大祭作好准备，亦逐渐使其成为吸引海内外华人来黄陵祭祖的重要活动。迎祖追远活动由黄陵县组织实施。
第八，黄帝雕像方案
按照北京专家论证会的意见，仍以山东济宁东汉武梁祠的石刻像为蓝本，雕塑祭祀大典内之黄帝像。此像为国内现存的最早黄帝像，为海内外华人所共识。为慎重起见，初步决定将现在黄帝古柏院人文初祖殿内，由我省雕塑家于1987年创作的黄帝像，稍加完善，移入大殿，为甲申清明祭祀之主像。该像亦根据汉代武梁祠石刻而创作的，在衣纹、神态等方面都有了细化，无论在体量、色彩、形态方面，基本可达到甲申清明祭祀的要求，是件很庄重严肃的作品。俟甲申清明祭过后，拟在全国范围内征集祭祀大殿黄帝像之设计方案，经省内外专家论证后，再进入新像制作阶段。
第九，关于祭祀大典的组织方案
1.公祭规模：按照祭祀大院设计可容纳8000—10000人同时祭祀。
2.公祭规格可分两种：
（1）国家领导人主祭，陕西省陪祭。
（2）国家领导人主祭，各省市轮流陪祭。
每五年设大祭，应由国家领导人主祭，各省市联合陪祭。陪祭人数不定，视各省参加情况决定。
3.如各省主祭，建议公祭典礼主持人（司仪），由黄陵官员担任。
4.典礼前，拟由专职播音员介绍公祭情况，介绍黄帝功德，介绍参祭领导及来宾。
5.参加祭祀的人员应着装整齐，在祭祀大院内设有主、陪祭人员更衣室，有专司人员服务。
6.举行公祭典礼期间，从轩辕桥南广场到祭祀大院内，不得出现商业性广告，禁止小贩摆摊设点，严禁有迷信色彩的活动。
7.公祭期间，广场、柏树院、祭祀大殿、陵园等处的标语、气球的内容与所使用的色彩，均由大会设专门机构裁定，杜绝各自为政，造成不良影响。
8.公祭时间为每年清明节，民祭由黄陵县主持组织，定于每年重阳节。
9.铜质祭器投入较大，建议有关曾侯乙之钟、磬复制，可由省政府与湖北省政府协商，动员该省捐赠。其余各祭器、仪仗及音乐、舞蹈等所需经费，请省财政解决。
10.祭文的主导思想应包含：颂扬黄帝功德，回顾中华民族五千年的历程，突出当代成就以及在新世纪为推进现代化建设，实现祖国统一，维护世界和平，在具有中国特色社会主义道路上为实现中华民族伟大复兴而奋斗。写作建议用现代汉语，贯注感情，文句精练，便于读者与听众理解。
11.在山门或桥南广场设1—2个大屏幕直播主会场的祭祀实况，以使各方游客通过屏幕了解公祭活动，满足游客参祭的要求。此屏幕设置由黄陵县政府负责实施。
12.规范礼仪总体方案，已分别于6月29日通过了省上专家的评审，7月8日通过了北京专家的论证。目前，方案已在吸收各方面意见作进一步深化和完善，待省政府批准后，将在甲申年（2004年）清明公祭黄帝陵仪式中试行，逐渐使其规范化、制度化。
黄帝陵祭祀大典总体环境设计方案
本方案将从以下五个方面规划设计。
一、总体环境地毯铺设规划
