第6章 可行性报告

一、概述

1.可行性报告的含义

可行性报告，又叫可行性研究报告，是一种常用的商务文书，它是在调查研究的基础上，分析论证某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。

2.可行性报告的种类

（1）按内容分：

①政策可行性报告。主要是对经济、技术的政策和措施的必要性、有效性和实施的可行性进行分析论证，为科学决策提供依据和建议。

②建设项目可行性报告。主要是指国家发改委制定的《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》中规定的那些项目，以及利用外资、技术改造、技术引进和进口设备等项目的可行性报告。

③开辟和拓展新市场、开发新产品和新技术、采用新工艺和新管理方法的可行性报告。

（2）按范围分：

①一般可行性报告。主要是指规模小、投资少的小项目的可行性报告，包括新建和扩建项目、常规性技术改造项目、某一方面经营管理改革和单项科学实验，等等。

②大中型项目可行性报告。主要是指规模大、投资多、涉及面广的可行性报告，包括新建和扩建项目、工程浩大的技术改革项目、全局性的经营管理改革和重大科学实验，等等。这种可行性研究，因为内容繁多、技术论证和经济评价复杂，往往需要分阶段进行。

（3）按性质分：

①肯定型可行性报告。即肯定项目实施的必要和可行，大多数可行性报告均属此类。

②否定型可行性报告。即否定项目实施的必要和可行。

③选择型可行性报告。一般均写出两个以上的可行性报告，供决策者选择。

二、格式与写作要点

1.可行性报告的结构

可行性报告的结构，一般包括标题、说明、正文、附件四大部分。

（1）标题。即由编写单位、项目名称和文种三要素组成，编写单位在落款处标明，标题中则可省略。

（2）说明。主要是分行说明项目名称、主办单位、经济负责人和技术负责人、参加研究和编写报告的人员。如果系引进技术或筹建合资企业的项目，还需要说明项目建议书批准的部门、时间和文种。

（3）正文。一般包括概述、论证、结论三部分。

①概述。相当于一般文书的开头，主要介绍或说明提出项目的原因、依据、目的，实施单位的简要情况，以及可行性的总的论断。有的报告为了一开篇就增强说服力，还把概述变成概论或总论，着重从理论上说明项目的必要性和可行性。一般概述只占一个自然段，在中型项目的可行性报告中，则往往在“总说明”之下再分为“项目提出的依据”、“实施项目的重要意义”、“可行性研究的范围”等项，每一项都占一个或数个自然段。

②论证。相当于一般文书的主体部分，项目是否必要、是否可行，就看这一部分写得是否有力、充分，是否明确回答了有关项目成立和实施的各种问题。

③结论。相当于一般文书的结语，但内容却复杂一些。主要是根据上面的论证，对项目建设的整体必要和可行做出明确肯定的判断，也可以指出存在的问题，或者提出有关的建议。如果概述和论证中问题已讲得十分清楚、明确，不要结论也行。

（4）附件。种类很多，如厂区平面规划图，资源、原材料、能源、资金来源落实的有关凭证，设备清单，各种技术测试数据等，往往是分析论证的必要依据，但又不宜放进正文中，故作附件处理。

2.可行性报告的写作要求

（1）加强调研工作。可行性研究是一门复杂的工作，涉及的范围很广，不具备专门的知识，或者只有个别人员参加，却难以开展。因此，对稍微大一点的项目进行可行性研究时，都需要组织有关经济、技术、管理方面的专家、专业人员和领导参加，组织成一个研究班子，制订出研究工作的计划。然后，根据计划进行深入地调查，大量收集、掌握各种有关数据和资料，为下一步研究打下雄厚的基础。

（2）实事求是地分析论证。可行性研究本身就是一门科学，必须以科学的态度，运用科学的方法，客观、严肃、深入地研究建设项目各方面的问题，做出符合科学的分析、评价和结论。分析研究时不但不能带有丝毫主观偏见，还要排除各种外来势力的干扰。只有这样，才能保证报告的切实可行性。

（3）经济效益与社会效益并重。我国的社会主义建设是以经济建设为中心的，当然各种建设项目都要考虑它的经济效益。但是，经济效益绝不能仅仅着眼于企业的本身，还应考虑国民经济的整体利益，应把两者结合起来进行评价。

三、典型范例

××建立钛白粉厂的可行性研究

钛白粉是精细化工产品。占世界无机颜料总消费量的50%以上，占世界白色颜料总消费量的80%以上，主要用于涂料，其次是塑料、橡胶、化纤等。

钛白粉有金红石型和锐钛型两大类，有硫酸法和氯化法两种生产工艺。钛白粉历来是世界性的热销商品。我国钛白粉历来短缺，特别是占涂料用量50%以上的金红石型钛白，几乎全靠进口，花费大量外汇。为了满足国民经济发展的需要，要大力发展钛白颜料，重点是发展高档次钛白颜料。

一、××建立钛白粉厂的基本条件

中国是世界钛资源最丰富的国家之一，总蕴藏量为7.8亿吨。××占国家钛资源的65%以上，总储量约2600万吨……××钛资源相比，质优易采。目前××钛每年可采10万吨钛砂矿，每年钛精矿近5万吨。

二、钛白粉市场概况

我国钛白粉工业落后，仅占世界总产量的13%，发展缓慢……

钛白粉工业的落后严重地拖了我国涂料工业的后腿……

……按预测，××年需钛白粉8万～10万吨，××年需20万～25万吨。当前除镇江钛白粉厂年产2000吨长石型钛白粉改造项目外，仍无别的长石型钛白粉新建项目。

三、生产工艺的选择和技术设备的来源

1.生产工艺的选择。

2.技术设备的来源。

3.主要设备名称。

四、建设规模、物料及动力供应规划

1.建设规模的选定。

2.物料及动力供应规划。

五、厂址选择（略）

六、环境污染的防治（略）

七、生产组织形式和劳动力定员

1.投资概算。

2.资金来源设想。

八、经济分析

1.工厂产品成本的估算。

2.利润估算。

3.净现值分析。

4.基准投资收益率。

5.盈亏平衡分析。

6.敏感性分析。

以上分析表明：为开发利用××丰富、易采、质优的钛砂矿，引进国外先进设备，以××化工二厂为基地建设年产2000吨氯化法金红石型钛白粉厂是可行的，若不能引进国外先进设备，利用国内现有技术设备在××化工二厂的基地上建设年产6000吨氯化法金红石型钛白粉厂也是可行的。

（张文编著：《商贸文秘写作全书》，第38页，中华工商联合出版社，2001年2月）