一、新的劳动密集型发展战略的含义
所谓“新的劳动密集型”发展战略是与我国一直使用的传统古典二元经济结构转化中，通过压低劳动者工资发展劳动密集型产业相区别。通过压低劳动者工资，发展劳动密集型产业转移农业劳力来实现二元经济结构转化，遵循的是古典经济理论即认为工资与利润完全对立的理论。这一古典理论认为，作为劳动力报酬的工资和作为资本报酬的利润分别代表着不同经济利益主体——劳动者和资本所有者的利益。劳动者追求工资收入最大化，资本所有者追求利润最大化，两者相互对立斗争的结果，使工资只能约束在与劳动生产率相适应，满足劳动力再生产需要的较低生存水平上。在这一理论假设下，非国有企业要不断吸纳农业劳动力进行二元经济结构转化，需不断进行资本积累。资本积累从何而来当然是利润。但按古典经济理论，利润是通过压低劳动者的工资来实现。但“新的劳动密集型”发展战略理论认为，这种古典理论只适用于二元经济结构转换之初，或发展工业进行工业化的原始资本积累之时，或农村劳动力为解决生存问题、或对非农产业与城市存有好奇心、或对未来工业化的发展有一种好的预期时非国有企业部门支付劳动者维持生存的工资可获得所需劳动力。当工业化的原始资本积累完成后，农业劳动力生存问题解决了，好奇心消失后，好的预期长时期不能实现时，再为积累资本支付劳动者维持生存的较低且不变的工资，就不会有劳动力供给。此时，只有提高工资才能雇用到所需劳动力，这是从劳动供给方面的分析。从转移农业劳动力的主要推进性组织——非国有企业进行分析，工资的提高至少有三方面的重要意义：
1.激励劳动者的积极性，提高劳动生产率，在单位时间内创造更多新价值。认为工资与利润完全对立的传统古典理论，实际是在假定工资与利润之和是一定的前提下，而在工资的提高激励了劳动者积极性后，会使劳动生产率提高，从而使工资与利润之和加大。
2.会增加整个社会居民的收入，提高整个社会的有效需求，从而保证整个社会再生产的顺利进行。
3.同一产业内的个别企业提高工资在市场工资率之上，即这一厂商愿意支付“效率工资”。支付“效率工资”的厂商会吸引更多的劳动者前来应聘，厂商通过考试的方式会筛选到素质较高的劳动者。这对于只有依靠人才才能在日益激烈的竞争中取胜的今天，具有更为重要、更为深远的理论和实践意义。
二、实施“新的劳动密集型”发展战略的意义
所谓非国有企业选择和实行“新的劳动密集型”发展战略就是非国有企业要使用好工资的激励职能——通过提高工资、改善转移农业劳力的生产和生活条件以激励转移农业劳动者的积极性——使劳动者在劳动中主动地、积极地接受教育、参加培训，自觉进行技术革新和发明创造，实现由劳动者低技术水平的劳动密集型向劳动者有较高技术水平的劳动密集型转变，或劳动者全身心地投入进行劳动以提高劳动生产率。而不是让非国有企业向资本密集化方向发展，提高劳动生产率。在我国2004年春天出现的“民工荒”原因很多，但非国有企业支付农民工工资偏低是重要原因之一。鉴于非国有企业选择劳动密集型产业的比较优势，说明实施“新的劳动密集型”发展战略必须现在开始。这是实现我国二元经济结构转化的长久之大计和建设社会主义新农村、盘活全国经济、构建和谐社会的必然选择。
三、“新的劳动密集型”战略的实施
“新的劳动密集型”发展战略的具体实施应是：非国有企业应充分利用好工资的激励职能，在提高所有转移农业劳动力的货币工资到劳动者感到实际工资上升的水平的同时，尤其要较大比例地提高企业中有较高技术、知识和管理水平及在工作中全身心投入劳动的员工的工资。这一提高工资的激励机制在非国有企业中应用的可行性表现在：一方面，即使在较长时间内提高转移农业劳动者的工资，但劳动者工资与国外劳动者相比还是较低即劳动力廉价的比较优势不会完全丢失；另一方面，在“以人为本”的管理时代，非国有企业通过提高劳动者收入、改善劳动者的生产与生活条件、提高劳动者素质、满足劳动者需求的机制来提高劳动生产率，才是经济社会发展的长久之计。非国有企业中劳动者的工资水平远远低于劳动生产率，给非国有企业的劳动者提高一定工资水平还有较大空间。较大比例地提高在企业中有较高技术、知识和管理水平及在工作中全身心投入的员工的工资水平，所有员工都会心服口服。那就会伴随提高转移农业劳动力的货币工资到劳动者感到实际工资上升的激励机制的高管理艺术的科学使用，就能最大限度地激励非国有企业中的所有员工努力学习知识、技术和促使员工在工作中的全身心投入，从而提高劳动生产率——使转移农业劳动力在单位时间内创造更多使用价值。单位时间内创造的更多使用价值中的单位使用价值所含的个别劳动减少，但仍按社会必要劳动时间内所耗费劳动出售。这就会为提高了工资的非国有企业创造出超额价值，超额价值除弥补工资上升外还会有更多剩余增大利润，利润再投资可扩大企业规模或创造新的产业和岗位，吸纳更多农业劳动力转向非农产业。这一“新的劳动密集型”发展战略可称为“工资上升——转移农业劳力或就业”模型。而不是像“凯恩斯革命”——凯恩斯是利用劳动者的“货币幻觉”——在货币工资保持不变的情况下，通过提高价格水平降低实际工资，增加厂商对劳动者的需求。实践证明“凯恩斯革命”只会短期有效。而“工资上升——转移农业劳力或就业”模型则会在长期有效。
让非国有企业在选择和实施“新的劳动密集型”发展战略中，实现我国二元经济结构的顺利转化。
