关于未来中国经济周期的走势,张立群提出,总体看,新一轮经济增长有一个已经改善的供给基础、市场环境和政策环境,具备实现小幅波动和较长时间稳定增长的条件,但也存在一些新的问题,主要与这一轮增长内容的变化相关。发展阶段的变化,特别是重化工业加快发展可能加大经济波动的幅度。新一轮经济增长中,已出现了重化工业发展加快、比重提高的情况。这一产业结构特点,在市场调节下,也会加大经济波动的幅度。这是认识未来经济周期波动特点的一个重要前提。
由政府推动的城市化活动可能加大经济波动的幅度。产业结构加快升级带动了城市化进程。近年来,城市产业蓬勃发展和基础设施建设大规模展开,农村非农产业和劳动力向城市加快转移,我国城市化进入又一个活跃时期。1998—2001年间,城市人口比重年均提高1 。44个百分点,比1992—1997年间的年均速率提高0 。45个百分点。城市化为产业升级创造了必要的环境,与产业升级相互推动,第三产业特别是现代服务业的兴起,正在成为许多城市新的经济增长点。城市发展会对土地要素形成很大需求,并引起土地开发价值的迅速提高。在土地国有的基础上,这一要素基本由各级政府掌握。经营城市成为地方政府筹集资金、发展经济的重要途径。城市建设投资巨大,周期很长,对经济增长的带动作用也非常突出。在地方政府推动下,具有迅速升温、急剧扩大的可能,对供求总量关系的运动会造成强烈影响,可能会加大其失衡的程度,加大经济波动的幅度。
宏观调控的水平是决定经济周期微波化趋势的关键因素。继续发展经济周期微波化的趋势,实现经济平稳较快的增长,关键是进一步改善和加强宏观调控。
张立群提出,为了在重化工业化的进程中实现经济波动微波化,其中长期的政策应当注重:
第一,注意分析供给增长条件,根据供给增长的潜力合理调控需求增长水平,注意将供求关系稳定在平衡点附近运动。
第二,注意稳定结构性变化的烈度。新一轮经济增长包含着产业结构,特别是工业制造业结构的巨大变化,蕴育着重化工业巨大的发展空间,要注意稳定市场价格拉动的这些方面的过快增长,既适度控制需求增长速率,也注意支持供给能力的提高。努力避免剧烈的扩张和剧烈的调整。
第三,加强对城市发展的规划和引导,进一步转变政府职能,理顺中央政府与地方政府之间财权与事权的关系,完善和严格土地管理制度,加快土地市场建设。通过综合性措施规范城市建设和城市化活动。
第四,加强对房价的调控,防止大的起落,稳定房地产市场,稳定房地产业的发展。
第五,积极培养和引导住、行等新的家庭投资、消费热点的发展,使生活需求持续稳定增长,带动生产需求持续稳定增长。