长三角的国际购物天堂需要特别关注培育自身的特色文化，例如上海的特色商业文化就是海派文化，海纳百川、中西合璧、万商云集、博采众长的海派商业文化理应体现在功能和特色各异的主要商业街区上。长三角吸引游客的应该是一批精雕细琢、洋溢区域特色的精品项目，而不是整齐划一的沃尔玛商场。
魅力源于个性，特色引发活力。一是要大力打造上海这个中心，着力规范和完善市场环境，集聚国际化商家、商品和品牌，加强与区内其他地区的商贸整合，再从集聚传播，到原创和发祥国际品牌，引导和创造现代消费，把上海建设成中国和面向亚洲、世界的商业集散中心、流通中心、交易中心、价格形成中心、信息发布中心。二是建设一批区域性商贸中心和次级商贸中心，以专业、特色取胜，带动片区特色经济发展。三是完善旅游商品产业链，重点开发一批民间精品工艺品，建设生产基地，完善旅游商品销售设施。
5.“第五重天”——美食天堂
关键词：菜系、品牌、地区特色。
解读：长三角，一个不折不扣的美食天堂。长三角荟萃了中西饮食文化，融合了众多不同饮食文化的特质，不仅深得中国八大菜系的精华，也有遍及亚洲和西方的环球美食。不同地区又拥有独特的饮食特色，可谓选择繁多，让老饕们大快朵颐，吃个痛快，吃得尽兴！
（1）打造菜系品牌。抓住健康、绿色、环保、生态、物有所值、创新流行、营养卫生等消费需求，继续完善苏菜、浙菜品牌，着力打造沪菜品牌。
（2）进一步提升餐饮业着名品牌、优秀品牌和推荐品牌的优势，进行“特色、品牌、规模”经营。着名的大中型酒楼品牌，特色主题餐厅品牌，快餐、休闲、咖啡、饮品、西点品牌，中华传统老字号品牌，外国餐饮品牌百花齐放，百家争鸣。
（3）建设地区特色美食城（街）。在旅游城市开辟专门区域，与国内外商家合作建设展示各地餐饮特色的美食城（街），如发挥“太湖船菜”、“杭州茶宴”、“普陀素菜”等的特色优势，融地方民俗与区域饮食为一体，共筑长三角美食产业平台。
（4）建设绿色、无公害美食原料基地。集中力量建设一批重点蔬菜、瓜果产品基地，加强对蔬菜瓜果产品的包装推销、生态产品认证，打造全国重要的绿色、生态蔬菜和食品基地。
6.“第六重天”——会展天堂
关键词：会展旅游、多功能。
解读：“如果在我这个城市召开一个国际会议，就好比有一架飞机在我们头顶上撒美元”，一位美国市长如此比喻会展旅游的魅力。会展旅游，融观光游览于商务活动、会议展览之中。
长三角发达的经济、良好的投资环境和销售市场、完善的会议商务设施，是发展会展旅游的热门之地。
（1）进一步完善现有的国际会展商务中心，将休闲度假与会议展览进一步融合，建设集会务、展览、贸易、购物、住宿、餐饮、康乐等多种功能于一体的国际会展商务中心。
（2）建设区域性的会展商务基地和次级会展商务基地，在重点旅游区和休闲度假地加快发展一批中小型会展基地。
（3）加强会展旅游品牌的建设，努力把区内的大型会展活动建成国际知名的会展旅游品牌。
7.“第七重天”——科考天堂
关键词：科考、工农业旅游。
解读：充分利用长三角着名高校、科研机构云集的学术前沿阵地优势，大力发展集研究、实验、科普、教育、训练等多功能于一体的科考旅游。
（1）建立以海洋为主的水体科考基地。长三角的一大优势或者说是特色，即在于区内江、河、湖、海等水体的立体组合。尤其是随着中国“海洋时代”的到来，建立海洋基地，研究海洋文化，形成中国的海洋优势，已是十分紧迫的课题。长三角要联手建立以海洋为主的水体科考体系，加强跨地域水体信息的收集、传输和共享，实行跨地域的文化研究交流。
（2）建立工业旅游科普基地。长三角100多年的工业发展史积淀了丰富的工业旅游资源，越来越多的企业正加入到工业旅游的行列中，长三角工业旅游的美好蓝图也已绘就：让游客到上海的F1国际赛车场亲历风驰电掣的感觉，到宝钢看红彤彤的钢锭火热出炉；到浙江参加“浙江民营经济探秘游”，看精明的浙江人如何发家致富；到江苏，走进华西村，近距离感受“天下第一村”的魅力；到南京，看看如何织就一幅云锦……
（3）建设农业观光科普基地。响应“绿色旅游”、“生态旅游”的开发浪潮，立足乡土文化，建设农业旅游基地。
（4）建设地域文化研究基地。长三角具有自己独特的地理风貌、政治归属感和文化认同感，江南文化、吴越文化与中原文化既有交融，又有区别，形成了自己的风致。以长三角地域文化为主题，以历史演化为脉络，以高科技为支撑，建设长三角文化研究科普基地。
8.“第八重天”——创业天堂
关键词：创业、人才、环境。
解读：在“中国大陆最佳商业城市排行榜”中，前十强长三角独占中的6席，浙江有15个城市上榜，杭州、宁波更是名列前茅，江苏有18个城市入选，成为拥有最多商业城市的省份。提到杭州、上海、无锡、宁波、苏州、南京这些长三角城市，你一定会想到“千方百计想创业，一心一意创大业，齐心协力创成业”的浓厚创业氛围。不错，长三角历来经济社会发展迅速，是人才要素聚集的“高地”。
进一步发挥长三角的环境优势、人才优势、体制优势，抢抓机遇，营造“凭劳动赢得尊重，让知识成为财富，为人才搭建舞台，以创造带来辉煌”的良好氛围，叫响“创业在××”的口号，建设更新更美的“创业天堂”。
弘扬“和谐开发、大气包容、创新竞争”的人文精神，树立不断创业的理念，更新创业观念，优化创业机制，改善创业环境，以一流的环境吸引一流的人才，以一流的人才创办一流的企业。
让长三角成为创业者的“天堂”。可以预见，人才将继续在长三角更努力地工作、更惬意地安居！
9.“第九重天”——人居天堂
关键词：宜居、和谐。
解读：究竟什么代表适合城市生活的品质？拥有怎样的特质才算是“宜居”？
1000个人心中有1000个热爱一个城市的理由。但毫无疑问，经济发展水平、社会治安状况、社会保障水平、居民的文化层次、交通方便快捷、城市干净整洁无污染、空气质量好这些因素是公认的成为“宜居城市”的必要条件。
从“为神而建”的罗马古城到“为君而建”的封建帝都，再到“为工业而建”的现代城市，“宜居”这个概念终于关注起了城市的灵魂——居民。城市发展的终极目标是要适宜人居住，不光是对人的生活的关注，更是着眼于资源、人口、环境的和谐共生。所以，长三角最终不仅是一个宜游的旅游目的地，更是一个宜居的人居天堂。
长三角的许多人文旅游资源都是独一无二的，显得尤为珍贵。这种珍贵，不仅仅是物质上的，更多的是精神的标准、文化的标准。所以，长三角人文旅游资源的开发、运用之妙，完全存乎于我们的一心，在于我们是否能够用心善待五大资源：文化资源、生态资源、智力资源、人力资源、资金资源；在于我们是否能用心培育五大能力：传承力、融合力、学习力、创新力、执行力。
世界遗产旅游管理模式探讨
范玉仙
内容提要：世界遗产旅游管理模式是遗产地在长期的旅游实践过程中形成的。其保护和发展的管理模式一般应包括：管理体制、经营体制、管理方针三方面。本文将分别从这三方面对我国世界遗产目前的管理模式进行分析，并提出改革的思路。
关键词：世界遗产、旅游、管理模式、管理体制、经营体制、管理方针。
近年来，随着旅游业的快速发展，世界遗产地越来越受到国内外游客的青睐，“遗产旅游”成为热点。然而，世界遗产地从旅游业中获得显着经济效益的同时，也引发了诸多矛盾，其中最突出的是遗产保护与旅游发展的矛盾。但是，这种矛盾的存在并非意味着保护世界遗产与发展旅游业是互不相容的。相反，适度的旅游开发和科学的旅游管理能够促进世界遗产的保护和发展。而问题的关键在于“度”的把握，以确保遗产保护与旅游发展和谐共处这个“度”的把握要依赖一个统一完善的世界遗产管理体系。
一、现行的世界遗产旅游管理模式
1.管理体制
从管理体制来看，目前我国的世界遗产管理是在原有风景名胜区管理体制的基础上演变而来的，它继承了计划经济体制下条块分割的模式。一方面，世界遗产地要受到上级不同主管部门（如工商、林业、建设、宗教、文物等部门）的管理，从中央到地方形成纵向“条”的格局。另一方面，遗产所在地政府要对这些部门实行管理，行使人事、投资、决策等权力，形成横向“块”的序列。（如图1）在这种“条”与“块”的管理并存的格局中，相对于各部门较弱的管理来讲，地方政府的行政管理职能居于实际的主导地位，对当地的世界遗产管理行使实际的决策权（即实行属地化管理）。对于地方政府来讲，虽然认识到应当承担资源保护的任务，但是出于地方经济利益或当权者政绩的考虑，往往把珍贵的资源当作“摇钱树”，只注重资源的开发而淡化了保护意识。而且，这种条块分割的格局在同一地域空间上，还表现为机构的重叠设置，各主管部门（文物、宗教、旅游等）进行业务管理，同时又隶属不同行政部门，造成管理混乱，寻租消费积极、服务消极、矛盾扯皮不断、管理效率低下。
2.经营体制
从经营管理来看，我国的世界遗产经营体制大致有两种。一是政企合一模式。在这种模式下，接待、食宿、购物、娱乐等服务项目，由行政主管部门下属的管理机构直接经营，管理单位既承担政府管理职能，又从事企业经营活动，形成政事合一、事企合一、自收自支的模式。如庐山由其风景名胜区管理局实行管理和经营。这种政企不分的模式容易造成遗产管理中的衙门作风和旧国有企业的各种弊端，导致文物资源的闲置和浪费，以及经营开发的无序低效。
二是“政企分开”模式。有些世界遗产地政府为了提高旅游经营效益，克服政企合一模式下的管理经营低效问题，将其管理的世界遗产经营权通过出租、出让、上市、机构划拨等方式交给旅游企业，推行“政企分开”的模式。如陕西兵马俑、黄山、武陵源、“三孔”等分别由当地的旅游公司经营。但是这些旅游股份有限公司、上市公司大多是由政府主管部门牵头成立，有的甚至与管理机构实行“一套人马，两块牌子”，重大经营决策还是政府说了算。这种模式实际上是政府打着遗产管理的旗号进行旅游经营，所谓的“政企分开”只是一种表面形式，与前一种政企合一模式并无本质区别，反而给了政府更多的旅游经营空间而忽视了世界遗产的保护，而且旅游公司在政府的庇护下经营，更加放松了遗产保护的责任，导致旅游经营冲击保护的情况发生。
3.管理方针
在现有的管理体制和经营体制下，我国许多世界遗产的管理方针也存在很多问题。其中最重要的原因是，在现行的属地化管理原则下，世界遗产管理水平比较低。由于县级政府管理部门与省级、中央相比，管理级别和管理水平都比较落后，遗产保护和管理部门工作人员，大多数都是半路出家，专业水准不高，缺乏应有的保护和管理知识，而旅游管理者和经营者也不具备专业的旅游管理知识和经验。因此，无论在总体规划的设计方面，还是在保护、展示和经营等方面都与遗产的世界级品位有相当大的差距，使得一流的遗产资源面临二流、三流的保护和管理。这些都不免使旅游管理工作中出现偏差，违背世界遗产保护标准，造成遗产资源的破坏、浪费和不适当开发，使遗产保护和旅游发展失去应有的平衡。
二、世界遗产旅游管理模式改革
1.管理体制改革
显然，目前条块分割的管理体制，给我国世界遗产管理带来许多问题。因此，要解决现实中存在的问题，提高世界遗产的管理水平和管理质量，必须首先对现有的管理体制进行改革。根据一些专家的建议，国家应对世界遗产实行统一集中管理，在全国成立专门的世界遗产管理局，领导全国的世界遗产工作。
该组织应由国务院下属的建设部门、文物部门分别派出人员组成，所有地方遗产管理单位都直接对它负责。而在具体事务（如，公安、环境、卫生、交通等）上由地方政府协办。（如图2）在地方上成立地方遗产管理局，它直接受国家世界遗产管理局的领导，负责遗产的保护和管理，在行政上与当地县政府是平级地位，具有独立的财权、事权及其他政府职权。管理局人员可以由国家遗产管理局派出人员担任，也可以在当地选拔，要求这些人员必须具备较高的专业知识水准和较丰富的管理经验，既懂遗产保护又懂旅游经营。在管理工作中，管理局必须取得当地政府的支持，建立遗产管理者与当地政府之间的合作机制。
这种管理体制提高了世界遗产管理单位的管理级别，即取消地方政府对遗产资源的直接控制，使遗产单位摆脱地方政府出于地方利益的行政控制，同时避免地方上形成的遗产条块分割管理。这种较高级别的管理体制综合起来有以下优势：
（1）减少委托代理层次，减轻在多重委托代理制下，众多代理人的败德行为对世界遗产资源造成的破坏程度。
（2）提高世界遗产管理水平，避免原有体制下出现的遗产资源的高品位与地方遗产管理的低素质之间的不协调（3）保证遗产管理局切实履行遗产保护责任，避免地方经济发展取代遗产保护任务。
