论观光统一中国——观光报国，观光救国，观光兴国
唐学斌
内容提要：近十几年来，两岸开放旅游交流已获具体成果，两岸关系又向前迈进一大步。为加强两岸的联系与各种交流，在不违背政策体制下，两岸由民间机构作为沟通的桥梁，积极拓展观光旅游所建立的关系，进而促成海峡两岸统一，实为最佳的快捷方式之一。
关键词：观光、中国、统一。
一、前言
近十几年来，两岸开放旅游交流已获致具体成果，两岸关系的建立又向前迈进一大步。
在社会不断的演进发展过程中，观光活动增加了两岸人民互动的机会，借观光活动促进彼此间相互了解与认识，对拓展两岸观光事业实具有正面的意义。
观光旅游业属综合性、多目标之企业，现阶段两岸观光交流之主要目的，在于谋求中国富强与民族长远的发展，这是海内外中国人共同的愿望。中华民族传承了五千余年的历史文化，拥有无限的观光资源，亟待共同努力开发，尤其博大精深的中华传统文化，需要结合有志从事于观光旅游研究人士的智能，共同研究，本着和平、理性、平等、互惠的原则，重建观光旅游良性互动的环境，共谋中国观光事业的发展。
今天观光事业已成为国际服务性企业主导的事业之一。为加强两岸的联系与各种交流，在不违背政策体制下，由民间机构作为沟通的桥梁，积极拓展观光旅游所建立的关系，进而促成海峡两岸统一，实为一最佳之快捷方式。是故，建立海峡两岸观光合理交流程序，制度交流规范，设立旅游交涉中介机构，在观光交流过程中不危害社会的安全与安定，互惠中不否定对方政治体制，才能确保两岸观光互动所产生的效益，消除观光障碍，缩短两岸人民生活上的差距，秉持政治民主、经济自由、社会开放、公平公开的原则，充分运用观光资源，发挥其功能，并开辟联系渠道，建立信息网络，举办观光学术研究会等，均为提高两岸观光互动关系，进入常态化交流之最佳途径。由此，我们更应体认观光事业的重要性，共同维系两岸良性的观光发展，相信在两岸善意的合作下，对于两岸的社会安全、繁荣与进步，均具有深远的意义。
二、观光互动的重要性
由于两岸观光旅游问题涉及政策面与技术面，两岸必须摒弃相互对立的政治意识，共同为建立利益互享与文化交流而努力。
在世界经济成长快速的情形下，人们生活水准普遍提高，从事观光旅游活动对人类生活之影响日益重要，且两岸文化交流在结构上，具有多重之特质存在，不仅可促进、加速推动大陆经济改革，增进两岸人民互信合作，而且能宣扬中华文化，促进经济繁荣，因此，今后进行两岸观光交流，应采取务实及弹性的政策，以朝向理性化、良性化的方向发展，逐步开拓两岸观光交流，进而在国家统一的原则下，落实观光旅游自由化的目标。
为确保两岸关系良性互动，增进彼此相互了解，宜先建立完全善意的合作基础，共同致力于观光外交的互动关系。以持续不断、锲而不舍的精神，积极推动海峡两岸建立共信与共识。海峡两岸仅一水之隔，同属中华民族一脉，基于彼此对观光重要性之认识，实有利于两岸适切发展观光旅游事业，加强“观光互动”之关系。吾认为，两岸观光旅游发展之原则，可归纳为下列几项：
（一）加强观光学术团体合作及互访机会；
（二）适度订定旅游合理收费标准，提升旅游品质；
（三）提高观光软件服务，健全观光整体环境；
（四）合作开发旅游资源，改善游憩设施；
（五）减少旅游限制与障碍，通盘考量两岸旅游发展平等关系；
（六）重视观光旅游经营管理及专业技术辅导与训练；
（七）健全观光教育制度，培育观光专业人才；
（八）通过观光学术交流，加强两岸旅游文化探讨；
（九）建立旅游商品化制度，强化观光旅游信息系统；
（十）搜集观光旅游最新信息，增设旅游服务机构。
由前述各项可得知，目前加强两岸观光交流，对于稳定两岸互动关系，促成国家统一，系中国人共同的责任；同时，互信合作为达成中国统一的必要条件。
在政府积极推动两岸民间文化、经济交流之际，如能在平等基础上，建立诚意的互动关系，相信中国观光旅游交流的推展，会更为具体化。
三、如何加强两岸观光常态性交流
中国的统一在谋求国家富强与民族长远的发展，也是海内外中国人共同的愿望。为推展观光国际化，海峡两岸观光互动关系，应在理性、和平、对等、互惠的前提下，彼此善意的响应，以作为双方进一步观光交流合作的基础，亦惟有渐进而谨慎的观光互动，才能使两岸未来观光发展关系，不致出现紧张或倒退的突变现象。
纵观两岸观光发展主客观条件，凡是不涉及政治、政策、法律、主权等问题，均可采取观光合作善意的原则，同时，为促进两岸的和睦，对于两岸观光互动关系应是主动积极的。为确保两岸关系良性互动，增进彼此相互了解，在国家迈向新发展的里程碑上，宜建立彼此共识，完全以善意合作为原则，共同致力于观光外交的互动关系，在此基础上，两岸才有统一的契机与可能。
我们认为，我们国家统一的诉求与目标，系以海峡两岸的互动为取向，惟有以持续不断、锲而不舍的精神，推动海峡两岸的互动，才能建立共信与共识。现阶段两岸观光交流为促进彼此了解，摒除敌对状态，增加两岸人民福祉，发扬中华文化，推动经济改革，促进双方社会繁荣，藉由观光交流阶段达到互信合作阶段，进而步入协商统一阶段，依据两岸人民意愿，商讨统一大业，务期建立民主、自由、均富的中国，海内外全体中国人同心协力，共同贯彻，以达目标。
自开放两岸民间交流以来，旅游文化交流逐步趋于热络，在显示通过交流，逐渐让两岸人民建立和平、民主、统一的观念，并在潜移默化中改善两岸的关系。
由于观光旅游事业具有许多无形的效益及功能，已成为世界各国积极开发的产业之一。
在旅游文化交流推展过程当中，为保持双方坦诚交流合作，应把握下列几项原则：
（一）以观光交流促进彼此了解，以互利互惠消除隔阂；
（二）建立两岸观光交流秩序，制订旅游规范，充分发挥两岸中介机构力量，维护两岸人民应有的权益；
（三）扩大两岸旅游文化交流，放宽各项限制，促进双方社会繁荣；
（四）积极推动观光旅游事业，逐步开放市场，采取自由竞争体制，增进两岸人民福祉；
（五）摒除对立状态，并在互重、互信的前提下，建立正常的沟通渠道，减少两岸旅游纠纷产生的几率；
（六）协助参与国际观光旅游组织与活动，奠定在国际间的地位。
如若两岸能在互惠中取得互信合作的共识，则在未来共同参与国际事务的可能性将大为提高，也会使我国观光外交的空间更为广阔。
两岸观光旅游未来的发展，须视经济社会对旅游的需求而定，因此，除了自由化与科技助长旅游业的发展外，整个社会结构，对服务品质与休闲活动的重视，以及身处信息爆炸时代人们对信息的渴望追求等，都将成为海峡两岸旅游发展的方向。
今后不论海峡两岸旅游的互动关系及旅游业创造的工作机会如何，观光事业将会不断朝向提升国民生活水准的方向发展。如此，不但提高两岸人民生活的品位，同时也造就许多的就业机会，对社会安定、繁荣与进步，均具有深远的意义。
四、结论
我们认为，观光事业是两岸一致努力开发的目标，宜增进双方文化交流机会，通过沟通建立共识，缩短彼此意见上之差距。
为引导海峡两岸观光旅游活动，进入正常化、良性化的互动阶段，在推展观光旅游工作上作为基本依据，不外乎下列几点：
（一）拟订合理旅游规范，全面检讨旅游缺失；
（二）结合规划游憩据点，适应未来旅游变化；
（三）加强观光学术交流，注重观光人才培育；
（四）考量通航实质效益，适度放宽通关限制；
（五）设计新颖旅游行程，改善旅游服务品质；
（六）重视旅游形态结构，积极开发旅游市场；
（七）加强旅游安全措施，维护旅客基本权益；
（八）健全旅游保险制度，订定市场合理需求。
观光事业的未来发展，对于整个社会结构及经济增长，均有巨大的影响；尤其是带动人们对休闲生活的重视，缩短两岸人民的距离，更具有重要的影响。为增进两岸观光交流活动，举凡有助于观光事业之发展，及建立彼此合作等事项，吾人均当全力以赴，时时“以文化观光融兴建国巨业，提振民族壮志；从中华世界酿化大同正气，促进人类和平”为职志，发扬中华文化精神，加速两岸观光事业发展，以顺应时代潮流趋势。
今天观光事业已成为国际性竞争的新兴产业，中国地大物博，拥有无数天然资源，如能善加运用开发，必能成为观光大国，进而在互重、互惠及对等的前提下，展开双向的互动关系，相信不仅观光统一中国指日可待，而且，21世纪必是我中华民族的世纪，中国人的天下。
作者简介：唐学斌，博士，台湾中国观光学会会长，中国文化大学观光研究所教授，台湾经济科技发展研究院总院长。
从台湾休闲农业变迁经验看大陆休闲农业产业发展趋向
高崇文 陈燕钊
内容提要：为提高农业生产附加价值，结合观光休闲游憩而发展出来的休闲农业，已成为世界旅游潮流。鉴于海峡两岸近几年来同时将此项目列为国家观光旅游休闲发展的重要部分，大量投入资源予以辅导推广。惟由于在发展过程中易形成一窝蜂民间业者跟进投入之现象，参与业者失败者颇多。本文在探讨台湾发展休闲农业利弊得失的基础上，探讨大陆休闲农业的发展趋势；深入剖析休闲农业产业本质及特色所引动的发展成败要因，结合台湾经验及有效性的发展因素，对大陆休闲农业发展提出遵循原则等建议。
关键词：台湾、大陆、休闲农业、观光旅游、变迁经验。
一、前言
台湾历经荷据、明清两代、日据及国民政府统治等不同时期，农业制度均有所不同，但台湾在人多地少情况下仍系属精耕细作农业地区，因此极易发展精致的休闲农业，且有助于减少台湾加入WTO后对农业之冲击，亦对台湾地区许多产业外移后的劳工移转有正面的帮助。台湾大多数农业地主乃是小农地主，农民虽有较多的人身自由和经营自主权，惟在跨入休闲农业发展时，小农地主在小资本下却也走过面临专业经验不足、土地面积太小、资金筹措不易、经营风险过高等各种问题的时代，再加上相关法令不足及土地变更使用不易之诸多限制，致使台湾休闲农业发展总是不很顺遂，幸赖主管单位随时积极介入辅导及调整法令制度，才使台湾休闲农业发展至今差强人意。大陆与台湾同时加入WTO，然而，大陆与台湾农业所面临的危机不尽相同，大陆现阶段的产业急速成长，以农立国之基本产业政策，在此种经济成长时代业经重新定位及调整，从而引领迈入休闲农业发展。可以说，休闲产业将会对大陆经济产值有着很大的贡献。本文希望借台湾休闲农业发展变迁之经验提供给大陆参考，尤其时值大陆近几年来急速发展休闲农业而产生诸多困难问题之际，或能提供更好的借鉴方式。
二、休闲农业发展的本质及特色
休闲农业发展本质上是以初级产业为根基，结合二级（工业）、三级（服务业）、四级（体验知识）、五级产业（美感情境认知）等，辅以提供满足观光休闲游憩活动之经营为导向，正如台湾“农委会”2000年7月31日修正发布之《休闲农业辅导办法》中第三条第一款解释休闲农业的定义为：“利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供人民休闲，增进人民对农业及农村之体验为目的之农业经营。”
可见休闲农业发展所着重的不只在于产业特色及产业经营，更是须由当地农村产业自然形成之传统特色，结合当地人文生活、生产活动及生态景观等观光休闲游憩资源要素来相互配合，才能创造出休闲农业发展的有利环境。由此亦可得知，休闲农业特色在于业者所提供商品与财货，不只限于所生产的农产品，而是提供能满足观光休闲游憩活动之情境与感受，包括了业者所提供无形财货及服务内容、服务品质，甚至于所处区域环境的整体感受。
