谢光辉
党务公开是党内民主的前提。推进党务公开是提高党的执政能力、加强党的先进性建设的重要举措，也是发展党内民主、加强党内监督的有效途径。近年来，各地各部门按照中央的要求，结合本地实际，对党务公开的方法和途径进行了积极探索，积累了一些宝贵经验，受到广大党员干部的普遍欢迎。
一、推行党务公开的重要意义
（一）推行党务公开是中央的重大战略部署
近年来，随着村务公开、厂务公开、政务公开快速发展，广大党员对实行党务公开、增强党组织工作透明度的要求也日益迫切。
2004年9月，党的十六届四中全会在总结各地经验的基础上提出：
“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。”这是我们党首次明确把实行党务公开提上日程。2005年1月，中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》也明确要求，要“建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开”。党的十六届六中全会进一步提出“积极推进党务公开”。
党的十七大明确把推进党务公开作为党内民主建设的一项重要举措进行部署，在十七大报告、党章修正案和中央纪委向十七大的工作报告三个文件中都有体现。党的十七大报告从“推进党内民主、增强党的团结统一”的高度强调，要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”党的十七大通过的党章在党的组织制度方面增写了党的各级组织要按规定实行党务公开的内容，明确指出：“党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。”中央纪委向党的十七大的工作报告强调：“坚持党员主体地位，保证党员行使各项民主权利，积极推进党务公开。”
（二）推行党务公开是改进领导方式、提高党的执政能力的重要举措
我们党已经顺利实现“两个历史性转变”，从传统意义上的革命党转变为现代意义上的执政党，从一个自我封闭的条件下进行建设的党转变为在开放的、与外部世界直接对接的国际环境中进行建设的党。党的建设所面临的时代背景和中心任务呼唤党的自身建设现代化，必须在开放状态下加强自我完善、自我改造，必须要求党的领导活动和党务活动从“内部自我循环”转变为面向社会、走向开放。推行党务公开是改进领导方式，实现科学执政、民主执政、依法执政的前提条件，也是提高党的执政能力的迫切需要。提高党的执政能力，最根本的是要紧紧围绕发展这个第一要务，不断改进执政理念和执政方式，真正把科学发展观落到实处。
在推进党务公开工作中，党组织进一步完善了集体领导与分工负责相结合的民主集中制，公开议事规则，对涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金的使用等内容，严格按照规定程序运作，集体讨论决定，分工负责落实。特别是在讨论重大决策、干部人事任免时，普遍采用票决制，公开票决结果，接受群众监督，推进了决策的民主化、科学化，促进了党内民主和班子团结。同时，始终坚持用科学发展的成果、富民的成果来检验党务公开的成效，把发展的目标、思路和举措作为党务公开的第一内容，及时向社会公开，形成了凝聚人心，集中智慧，同心协力谋发展的良好局面。
（三）推行党务公开是加强党的先进性建设的内在要求
党的先进性建设是长期执政条件下党的建设新的伟大工程的一项根本性建设，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固，关系到党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。党的先进性，最根本的体现就是要求党的自身建设以及党为国家制定的发展方向和路线方针政策必须符合时代发展的潮流，紧跟社会进步的步伐，体现科学发展观的要求。党务公开就是要把党的决策过程和决策内容公开，动员全体党员和广大人民群众共同关心参与，聚集全体党员的聪明才智，聚集民智民意，不断地调整、充实、完善党的执政方略，改善党的领导方式。
（四）推行党务公开是发展党内民主、加强党内监督的重要条件
党员是党内民主的主体。党员在党内的这种主体地位是通过党员的民主权利来实现的。大力发展党内民主，首先必须切实有效地保障党员的民主权利。从党务公开与保障党员民主权利来看，只有实行党务公开，才能增强党组织工作的透明度，保障党员的知情权，使党员更好地了解和参与党内事务。党员的知情权，是党员的一项基本权利，也是党内民主的前提条件。没有党务公开，就没有党员的知情权；没有党员知情权，也就很难行使表决权、选举权，参与党内事务和政策的讨论权，也就谈不上党员的民主权利。
从党务公开与党内监督的关系来看，实行党务公开是加强党内监督的基础和前提条件。要加强党内监督，就必须逐步推进党务公开；只有党务公开，党员以及广大群众对领导机关和领导人行使权力和履行职责的情况才能知情；只有知情，才有可能进行监督。推行党务公开，把权力运行置于广大党员和群众的监督之下，使权力运行到哪里、监督就延伸到哪里。
二、各地党务公开的主要做法和成效
党的十六大以来，中央十分重视发展党内民主，逐步建立了中央政治局向全委会报告工作、政治局会议和集体学习内容向社会公开等制度。2005年7月7日，中组部在国务院新闻办举行了第一次新闻发布会，直面敏感问题。近两年来，中组部曾4次在国务院新闻办召开新闻发布会。2006年9月26日，中央纪委也在国务院新闻办举行了新闻发布会。此后，甚至邀请媒体参观中央纪委机关等核心机构。
各地也对党内民主和公开进行了积极探索。早在2002年，江苏省丹阳市延陵镇就在村级组织试行党务公开。目前，全国有很多地区的党政机关、事业单位和一些大型企业，程度不同地开展了党务公开试点。当前，各地党务公开工作的主要做法是：
（一）积极探索组织领导方式
普遍成立了以党委书记为组长，纪委、组织、宣传等部门负责人为成员的党务公开领导小组，负责组织协调有关工作。具体牵头组织党务公开工作有三种模式：一是由纪委牵头负责，二是由组织部门牵头负责，三是由党委办公室牵头负责。同时，试点单位还建立了监督机制和考核机制，确保党务公开取得实效。
