（三）认定办法
（1）核查材料
主管税务机关接到经济实体报送的材料后，重点核查下列材料：一是由经贸部门出具的主辅分离或辅业改制的证明和《产权结构证明》（或《产权变更证明》）；二是由财政部门出具的国有企业的非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产的证明；三是由劳动保障部门出具的《经济实体安置富余人员认定证明》，具体包括：经济实体安置的富余人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；经济实体安置的富余人员占企业职工总数的比例；经济实体是否与安置的富余人员签订了新的劳动合同；经济实体为安置的富余人员缴纳社会保险费的记录。
必要时，应深入企业进行现场核实。
（2）人员比例计算公式
经济实体当年安置本企业富余人员比例的计算公式为：当年安置本企业富余人员占职工总数的比例=当年安置本企业富余人员人数/企业职工总数（上年年底职工总数+当年新安置富余人员人数）×100%。
（四）经济实体享受的税收扶持政策
经县级以上税务机关审核同意后，对符合条件的经济实体，3年内免征企业所得税。
41.我大学刚毕业，想到基层就业，请问有什么优惠政策？
答：你想到基层就业就是想到城乡基层工作。国家近几年出台了一系列优惠政策鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。国家鼓励毕业生到基层就业的主要优惠政策包括以下几方面。
一是对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。
二是对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，同时按规定参加有关社会保险。
三是对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费补偿和国家助学贷款代偿。
四是对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时实行优先，在地市级以上党政机关考录公务员时也要进一步扩大招考录用的比例。
42.中央有关部门近期实施了哪些基层就业项目？
答：近年来，中央各有关部门主要组织实施了4个引导高校毕业生到基层就业的专门项目，包括：团中央、教育部等四部门从2003年起组织实施的“大学生志愿服务西部计划”；中组部、原人事部、教育部等八部门从2006年开始组织实施的“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）计划；教育部等四部门从2006年开始组织实施的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”；中组部、教育部等四部门从2008年起组织实施的“选聘高校毕业生到村任职工作”。
43.什么是就业见习，我大学毕业后没找到工作，如何参加就业见习？
答：就业见习是指由各级政府有关部门组织对离校后未就业毕业生到企事业单位实践训练的就业扶持措施。
为促进高校毕业生就业，人力资源和社会保障部、教育部、工业和信息化部、国资委、工商总局、全国工商联和共青团中央联合下发《关于印发三年百万高校毕业生就业见习计划的通知》（人社部发〔2009〕38号），决定自2009年至2011年，拓展和规范一批用人单位作为高校毕业生见习基地，用3年时间组织100万离校未就业高校毕业生参加就业见习。未就业高校毕业生如参加就业见习可向当地人力资源和社会保障部门咨询，当地人力资源和社会保障部门是就业见习的组织单位。
人力资源和社会保障部门通过媒体以及公共就业服务机构、人才服务机构以及电视、网络、报纸等多种渠道，发布就业见习信息，公布见习单位名单、岗位数量、期限、人员要求等有关内容，或者组织开展见习单位和高校毕业生的双向选择活动，帮助离校未就业高校毕业生和见习单位对接。离校后未就业回到原籍的高校毕业生可与原籍所在地人力资源社会保障部门联系，主动参加就业见习。
44.就业见习期限有多长？给毕业生上保险吗？能享受哪些政策和服务？
答：高校毕业生就业见习期限一般为六个月，最长不超过一年。高校毕业生就业见习活动结束后，见习单位对高校毕业生进行考核鉴定，出具见习证明，作为用人单位招聘和选用见习高校毕业生的依据之一。在见习期间被见习单位正式录（聘）用的，在该单位的见习期可以作为工龄计算。
见习期间所在见习单位为毕业生办理人身意外伤害保险。
离校未就业高校毕业生参加就业见习享受以下政策和服务：一是获得基本生活补助；二是免费办理人事代理；三是办理人身意外伤害保险；四是见习期满未被录用可继续享受就业指导与服务。
45.什么是社会保险补贴？哪些对象可享受社会保险补贴？
答：所谓的社会保险补贴是指政府为新增岗位招用国有企业下岗失业人员的各类服务型企业（包括商贸、餐饮、服务业企业，国家限制的行业除外）以及从事灵活就业的持《再就业优惠证》的“4050”人员和其他困难群体人员代缴的社会保险费。社会保险费是企业用人成本的重要组成部分，实行这一政策，可以在一定程度上降低企业的用人成本，鼓励其吸纳下岗失业人员再就业。同时，也可以帮助下岗失业人员接续社会保险关系，解除他们的后顾之忧。
可享受社会保险补贴的对象有：一是各类商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）在新增岗位中招用《持再就业优惠证》人员，并与之签订l年以上期限劳动合同的可享受社会保险补贴；二是在公益性岗位安排就业援助对象的企业（单位）就业人员按规定享受社会保险补贴；三是就业援助对象灵活就业后办理了就业登记手续并参加社会保险的可享受社会保险补贴。
46.社会保险补贴的方式、标准、期限是什么？
答：本着方便劳动者和用人单位的原则，社会保险补贴可自行选择“单位先缴后补”或“按人核定直补”两种办法。“按人核定直补”是由缴费单位提出社会保险补贴申请，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，将补贴资金直接划拨到社会保险征缴账户。
对商贸企业、服务型企业新招用持《再就业优惠证》人员，以及公益性岗位安排就业援助对象的企业（单位），按其为符合享受社会保险补贴条件人员应缴纳的基本养老保险费、医疗保险费和失业保险费给予补贴。灵活就业人员社会保险补贴标准按其实际缴费额的一定比例计算，补贴数额原则上不超过其实际缴费额的2/3，其余部分由个人缴纳。
社会保险补贴的期限最长不超过3年。对持《再就业优惠证》的“4050”人员在公益性岗位工作超过3年的，社会保险补贴期限可超过3年，超过3年的社会保险补贴所需资金全部由同级财政负担。经职工个人申诉和劳动保障部门查实，用人单位因非生产经营困难和非职工个人过错等原因，与招用的下岗失业人员提前解除劳动关系的，应继续为该职工缴纳社会保险费直至补贴期满。
47.社会保险补贴包括哪几个险种？
答：社会保险补贴包括基本养老保险、基本医疗保险和失业保险。
48.商贸企业、服务型企业招用持《再就业优惠证》人员可以享受哪些社会保险补贴？
答：商贸企业、服务型企业招用持《再就业优惠证》人员，符合《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》
（国发〔2005〕36号）规定条件的，可向当地县级以上劳动保障部门申请享受社会保险补贴。《财政部、劳动保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》规定，对各类商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外），新增岗位新招用持《再就业优惠证》人员，并与之签订1年以上期限劳动合同的，以及在公益性岗位安排持《再就业优惠证》就业困难对象的企业（单位），按其为符合享受社会保险补贴条件人员应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括持《再就业优惠证》
人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。
49.我是用人单位的劳资干部，如何申办企业社会保险补贴？
答：用人单位应当按规定及时足额缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费。在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，季度终了后，按规定向当地劳动保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。
在提交社会保险补贴资金申请报告时，应附：符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《再就业优惠证》复印件、劳动合同复印件、社会保险征缴经办机构出具的上季度企业（单位）为符合享受社会保险补贴条件人员缴费的明细账（单）、企业（单位）在银行开立的基本账户等凭证材料。经劳动保障部门审核、财政部门复核后于30日内将资金直接划入企业（单位）在银行开立的基本账户。对未参加社会保险和未按规定履行社会保险费缴纳义务的企业（单位），以及缴款手续和相关凭证材料不齐全的企业（单位），不给予社会保险补贴。
50.我是灵活就业人员，要享受社会保险补贴，有什么条件？
答：享受社会保险补贴的灵活就业人员，应当是符合条件的就业援助对象，在街道（镇）劳动保障服务机构办理了就业登记手续，经社区公示、街道（镇）劳动保障服务机构复核同意，经参保缴费地县以上劳动保障部门认定，同时还要符合下列规定：
一是在非正规劳动组织就业的；
二是从事个体经营和被个体工商户聘用的；
三是为用人单位或雇主提供临时性、季节性生产服务的。
51.灵活就业人员如何申请社会保险补贴？
灵活就业人员应按规定及时足额缴纳社会保险费，季度终了后，按规定向当地劳动保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。在申请社会保险补贴资金时应附以下资料：本人《居民身份证》复印件、《再就业优惠证》复印件、街道劳动保障工作机构出具的灵活就业证明或个体营业执照复印件等相关就业证明、社会保险经办机构出具的上季度社会保险费缴费单据等凭证，经劳动保障部门审核、财政部门复核后将资金直接发给申请者本人。
持《再就业优惠证》的“4050”人员从事灵活就业的，可按以下程序申请享受一定额度的社会保险补贴：
一是向街道劳动保障机构申报就业，并凭《再就业优惠证》、社会保险缴费凭证等相关材料向街道劳动保障机构提出社会保险补贴申请；
二是街道劳动保障机构核实灵活就业人员的就业情况，出具灵活就业证明并为其向当地县级以上劳动保障部门申请社会保险补贴；
三是经劳动保障部门审核、财政部门复核后，将补贴资金直接支付给本人。
52.我是“4050”人员，目前从事公益性岗位，该如何享受社会保险补贴？
答：你是属于从事公益性岗位工作的就业困难对象，可按《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）规定享受与你劳动合同期限相应的社会保险补贴。社会保险补贴手续由提供公益性岗位的单位凭《再就业优惠证》、劳动合同、社会保险缴费凭证等相关材料，到当地县级以上劳动保障部门办理。如果你是属于国有企业下岗失业人员、厂办大集体企业下岗职工、国有企业关闭破产需要安置人员中的“4050”人员在公益性岗位工作超过3年的，可办理延长社会保险补贴期限相关手续。
53.什么是小额担保贷款？小额担保贷款对象有哪些？
答：小额担保贷款是以下岗失业人员为对象的专项贷款。为帮助下岗失业人员实现再就业，中发〔2002〕12号文件，即《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》要求各地都要为下岗失业人员自谋职业和自主创业提供的小额贷款，按照个人自愿申请、社区推荐、劳动保障服务机构审查、担保机构承诺担保、商业银行核贷的程序进行。贷款额度一般掌握在2万元左右。
贷款期限最长不超过2年。
按照中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发〔2006〕5号）文件精神，小额担保贷款对象包括下列人员：持有劳动保障部门核发的《再就业优惠证》的国有企业下岗失业人员；国有企业关闭破产需要安置的人员；国有企业所办集体企业下岗职工；享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员；持有军人退出现役的有效证件的城镇复员转业退役军人；持当地劳动保障部门核发的失业登记证明的其他城镇登记失业人员。
