4.3.加大对自主知识产权保护与激励
国际经验表明，在分担和规避高技术产业风险的问题上要有类似风险投资这类制度的建设。风险投资最重要的制度功能在于通过其特殊的运作机制，降低和分散高新技术产业所面临的技术创新风险，调动创业者的创业积极性和投资者的投资积极性。此外，完善的资本市场，政府对创新创业的扶持，健全的知识产权制度和鼓励创新的文化，对化解创新风险和激励企业创新冒险是非常必要的。针对民营企业创新的高风险和知识产权保护不力问题，政府需要从几个方面加强制度建设。
4.3.1.加大对中小民营企业的创业扶持
创业和创新是紧密联系的。小企业一般通过创业来实现创新，政府对创业的扶持有利于减少企业创新的风险。为了推进中小企业创新创业，迫切需要政府实施一系列创业创新扶持政策，一方面，要鼓励科技人员“下海”，去当“老板”，推进科研机构的企业化转制和科技人员创新创业，把科技成果转化为现实的生产力；另一方面，要推进民营企业家“上山”，实现民营经济同高科技的对接。另外还要营造创新与创业的良好环境，培育创业孵化机制和创新机制，吸引创新要素集聚，形成良好的创新与创业环境。
4.3.2.切实保护自主知识产权
创新的风险来自于创新者的知识产权得不到保护，大量模仿行为的出现，打击了民营企业的创新积极性。在一个仿造盛行的环境下，民营企业的首选是仿造而非创新。高技术产品创新周期越来越短，模仿行为分享了企业可能的垄断利润，企业巨额创新成本不能及时收回，会给企业经营状况带来风险。因此，自主知识产权保护是自主创新的重要环节，要形成尊重他人知识产权，保护创新的良好社会风气。可以借鉴国外经验，鼓励拥有知识产权的企业组建行业协会和联合组织，建立知识产权保护联盟、知识产权行业协会。政府要建立知识产权纠纷的仲裁、协调机制，严厉打击知识产权侵权案件，保护创新的利益不受侵害。
4.3.3.营造宽容失败的文化氛围
良好的人文环境有利于新思想的孕育和发展，支持冒险、鼓励冒尖的文化氛围，有利于激发人们的创新好奇心，从而进行探索性研究。民营企业自主创新需要有一种崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖的文化氛围，而且还要有宽容失败的制度保障。要在社会上营造崇尚自主创新、宽容创新失败的风气，使创新成为社会习惯，为民营企业自主创新提高文化支撑。同时要在企业内部营造尊重知识，尊重人才的氛围，形成一套比较完善的创新人才选拔、吸引、培养、支持与组织管理的制度文化，从外部环境和内部文化两个方面形成对企业创新的文化推动力。
4.4.建立企业间及产学研紧密结合创新机制
合作创新是当前企业降低风险和缩减成本的重要战略，还是企业获取外部知识和能力的重要途径。通过合作创新，广泛建立企业间及产学研紧密结合的合作创新机制。在企业间建立大企业和上下游中小企业之间的合作机制，国内企业和国外企业间的创新联动机制；在产学研合作上，建立由高等学校和研究机构负责研究开发，而由企业来负责生产和市场销售的创新模式，解决中小民营企业创新能力不足的难题，从而形成支撑民营企业自主创新的企业、高校、科研院所的合作生态，使民营企业的创新能力在合作与开放中得到提高。
4.4.1.推进中小企业与大企业之间的战略技术联盟
中小企业由于体制的灵活以及竞争的压力，往往创新意识强，对新的技术机会非常敏感，而且由于对新的技术机会不存在太高的技术转换成本，反应更加迅速，具有明显的“行为优势”。但过度竞争以及其脆弱的经济、技术基础使中小企业的技术创新难以在一个合理的经济规模内实现；相反，大企业具备较充足的创新资源，具有技术创新的“资源优势”，能获得较高的技术创新规模经济收益。但市场垄断地位和企业组织刚性会阻碍创新的涌现，创新活力不足。中小企业对市场的反应灵敏、冒险精神较强；而大企业的市场网络完整、销售渠道众多、品牌认可度高。企业间以分工合作的方式进行大的技术创新的联合研发，实现资源共享和优势互补，以“小船傍大船”的战略，找到一个比自己更强的伙伴。
4.4.2.推进企业与科研院所之间的产学研合作
企业是技术转化为直接生产力的主体；学校、科研院所是知识产权的源头，是产生大量技术成果的地方。注重产学研的合作，既可以克服企业在技术研发方面的劣势，也可以解决学校和科研机构在成果转化上的弱点。产学研合作的关键在于确定合作创新的风险分担和收益的共享机制。对接科研院所是民营企业增强自主创新能力的一条捷径，中小民营企业可以尝试建立合理的产权机制和创新收益分享机制，与科研院所开展经常性的技术合作，使其成为民营企业的外部研发机构。
4.4.3.完善为合作创新服务的专业化服务体系
实施合作创新需要有一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介机构和较高专业素质的科技中介服务队伍，为产学研合作和企业间的技术合作提高技术成果交易、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等专业化服务。
4.5.加快发展资本市场，为转型期民营企业升级换代提供资金保障
技术创新是一个高投入、高风险的过程，需要完善的金融支撑体系。科技型企业从初创到成熟的成长过程，通常可以分为种子期、创业期、成长期、扩张期和成熟期五个阶段。在每一发展阶段，企业的规模、盈利能力、发展目标、技术创新活跃程度、抵御市场风险能力都不相同。因此，企业的资金需求强度、资金筹措能力等也存在较大的差异。不同成长阶段的企业适用不同的融资策略，需要多层次的金融市场体系提供融资支持。创新融资面临的矛盾首先是创新的高风险性与银行资本追求安全稳定的矛盾。技术领先者承担失败的风险很大，而银行资本首先强调的就是资本的安全性。另外，创新融资多偏好直接融资。因此，要充分发挥资本市场在优化资源配置、促进经济结构调整、筹集发展资金、推进制度创新等方面的重要作用。利用资本市场推动更多企业上市，着力提升“宁波板块”竞争实力，拓宽资本市场多元融资渠道，加快一些成长性企业上市融资。加大宁波银行业金融机构介入资本市场业务的力度，通过股票质押贷款、同业拆放、授信等业务，对证券机构进行资金融通，从而形成银证业务互惠互利的良性互动局面。政府有关部门和证券监管部门要共同培育市场主体，把更多的优质企业推入资本市场；共同规范企业行为，为上市公司并购重组把好关，共同防范和处置风险，提高资本市场的安全性、流动性和收益性。
