参谋首长联席会议认为，□□的属性定位和其他的共产主义国家并没有任何的差异，都是由苏联所催生的。□□是世界共产主义的一部分，也是苏联的工具。参谋首长联席会议举证，□□近来之所以能够在东北与华北取得优势，就是因为及时得到苏联在东北之军需武器，造成□□军队在此地区可以行动自如，而获得前所未有的战果与影响力。相反的，此际的国民政府却被苏联摒除于东北之外，无法建立在东北的主权。除此之外，苏联在东北撤军的时机又“恰到好处”，让□□有足够的时间，可以获取日军武器与苏联所“放弃”的设备。此一结果就让□□在东北势力壮大，并阻止国府清除□□，扩大中国进一步的内战，侵蚀中国的军事力与经济力。参谋首长联席会议评估，一旦□□军事胜利，毫无疑问会促进苏联在中国目标的达成。
就中国在联合国的地位而论，参谋首长联席会议认为美国有必要协助国民政府，进而使中国能够与美国、英国、苏联及法国等国，共同肩负维护国际和平与安全的责任。持续的中国内战，不仅会使国民政府无法履行对联合国的承诺，同时亦会对于联合国的名声造成损伤。尤有甚者，由于中国在联合国的常任理事会中拥有否决权，如果一旦□□夺权成功，必然大大不利于美国的安全，再加上法国政权亦有可能落入法共之手，因此美国必须设法阻挡此一态势的恶化。
就美国政府能对华进行何种援助行动而言，参谋首长联席会议认为美国政府可以有二个选择，其一是美国给予国府援助，以强化对苏联的抵抗。而且，这项行动足以让国府有充分时间处理政治问题。其二则是美国选择完全从中国撤退，而让中国内战持续蔓延，最后导致苏联全盘掌控东北，并延及到中国其他地区。如此则美国必须准备接受苏联支配亚洲的事实。参谋首长联席会议强调如果苏联进一步扩张在远东的势力，必然对美国的军事安全产生严重威胁，所以美国政府应该及早未雨绸缪。而战后的亚洲唯一能够抵抗苏联扩张势力，只有国民政府。
而美国近几年来援华未能造成太大效果，参谋首长联席会议认为是因中国的政治与军事太过复杂所致。该组织指出中国的军事问题涉及政治、心理与士气等层次。有时在对抗□□之际，士气比物质援助更为有效。而究竟中国需要何种特殊的军援，参谋首长联席会议并不敢确定。不过，参谋首长联席会议也发现美国的对华援助总是片断而缺乏协调，所以该组织主张只要美国能对国府施予小小的援助，就能有效强化国府的士气，同时也能弱化□□。过去华府除了要求国共双方签署和平方案外，对华政策并没有坚定的目标，而只要美国宣布对国府坚定的支持，就会促使□□接受国府所提的停战内容。万一□□不接受，国府只要得到美援，必然有能力夺回现阶段为□□占领的地区。现阶段的证据已显示□□所想要的方案是继续拥有政权，最后并建立共产中国，这是不利于美国军事安全的。综合上述评估后，参谋首长联席会议主张应该给予国府充分的援助，以便让国府能够清除所有军事的共产反对势力。
