指挥员的正确的部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到的和必要的侦察，和对于各种侦察材料的联贯起来的思索。
——毛泽东
毛泽东上述中的“正确的决心”，指的就是“正确的决策”。党委书记是党委会这一领导班子的“班长”，也往往是本单位行政组织中的第一或第二负责人。因此，经常组织或参与集体讨论决定问题。党委书记在自己的职权范围内，日常也要处理一些具体问题。决策也就是决定，对一件事情的表态，也属于决策范畴。
第一节决策是领导者的首要职能
决策是指人们为了解决某一问题（或实现某一目标或完成某项任务），根据主客观条件及占有的信息，运用科学的方法，从若干备选方案中选择一个满意的方案，而进行分析判断的过程。
有的著名管理专家认为，管理就是一系列大大小小的决策，决策工作将支配整个管理组织的运行。美国学者马文增在对1000位企业高层管理者的问卷调查中，提出如下三个问题：
您每天最重要的事情是什么？
您每天在哪些方面花的时间最多？
您在履行自己的职责时，感到最困难的是什么？
他们几乎不约而同地在问卷上写上的是“决策”这两个字。一个组织的领导者（或领导团队）的决策是否科学合理，小则影响到组织的运行效率，大则关系到这个组织的兴衰存亡。笔者筛选了两个案例。
以少胜多
东汉末年（公元200年），曹操在官渡一战中，以少胜多，击败袁绍，奠定了统一北方的基础。
当时，袁绍势力庞大，地广粮足，“据山河之固，拥四州（冀，青，幽，并）之众”，且无后顾之忧，而曹操仅辖兖、豫两州，地狭兵少粮不足。袁绍、曹操对垒，众寡悬殊。曹操想与袁绍开战，又担心兵力少，难以消灭袁绍，因此忧心忡忡。
郭嘉是曹操的重要谋士，他运筹于庙堂，分析袁绍有十败，曹操有十胜。
1.袁绍繁文缛节；曹操待人自然，这是取胜之道。
2.袁绍不得人心；曹操奉天子，顺天下得人心，这是在仁义上取胜。
3.汉末朝政溃失于宽怠，袁绍以宽济宽，所以不能慑服众人；而曹操能纠正这点，威猛治兵，上下知道典章制度，军纪法令严明，这是在治国方面能取胜。
4.袁绍对外宽仁，对内狐疑，不知用才，所任都是亲戚子弟；曹操对外随和，对内开明，善于用人，唯才是举，不避远近，这是在气度上取胜。
5.袁绍多谋少断，往往功败垂成；曹操策划好就施行，应变无穷，这是在谋略上取胜。
6.袁绍因资深图誉，多半是夸夸其谈之人投奔他；曹操以诚待人，不图虚荣，礼贤下士，敢于起用具有真才实学，忠心耿耿的人，这是在品德上取胜。
7.袁绍见人饥寒，才露出体恤民苦之颜色，而没有见到时，就不会去考虑了，这是所谓的妇人慈悲罢了；曹操有时忽略眼前小事，但大事却放眼四海，施恩于天下，这是在仁爱上取胜。
8.袁绍大臣争权夺利，谗言惑乱；曹操能明察秋毫，不信佞臣谗言，这是在明智上胜过了他。
9.袁绍不明大是大非；曹操赏罚严明，这是在文才上胜过了他。
10.袁绍喜欢虚张虚势，不知带兵要领；曹操却常以少胜多，用兵如神，敌军闻风破胆，这是在军威上胜过了他。
郭嘉这一番“袁绍”之论，使曹操茅塞顿开，信心大增，决心与袁绍一决雌雄，袁绍有兵十余万，曹操分兵守险。两军相拒官渡。曹操亲自率兵五千，火烧袁绍粮草，最终打败了袁绍。
平均一亩地仅半美分的交易
1741年，俄探险家伯令发现北美洲阿拉斯加这一片地域。1856年俄土交战，俄败，为弥补财政短缺，就竭力卖掉阿拉斯加。1861年，俄美谈判出售之事。
1876年3月29日深夜，俄驻美大使斯捷克尔求见美国国务卿西沃德，说要低价拍卖，720万美元（阿拉斯加面积为1717855平方公里，每公亩为100平方米。计算结果即每公亩接近0.42美分。也就是说，一美元可以购买二公亩多的土地）。
西沃德当机立断，未经总统、国会批准，自作主张于翌日凌晨4时签约，买下了阿拉斯加。
在这块土地上于1880年发现金矿石，又发现石油，不仅资源丰富，而且具有重要的战略意义，阿拉斯加占美国领土的18.33%。
上述第一个案例，多谋善断，以弱胜强；第二个案例，当机立断，占了天大的便宜。俗话说，一着不慎，全盘皆输，也可以说一着走对，胜券在握。所谓“着”，就是决策、拍板，就是定夺、定向。不论大事小事或战略战术，首先得决定方向。决定的方向错了，不仅做不成事，甚至会遭受惨重的损失。历史上《南辕北辙》的故事值得深省。
战国时期，太行山脚下，在一条南来北往的大道上，两匹骏马拉着豪华的木轮车向北奔驰，忽然，马车停下来，驾车人遇到了熟悉的魏国人季梁。
“我要到楚国去。”驾车人告诉季梁。
“哎呀！楚国是在南方啊！”季梁吃惊地说。
“那怕什么！我的马是能跑的好马。”
“可是你的路走错了！”
“没关系，我的盘缠很充足！”
“盘缠足也不行，这不是通往楚国的路。”
“别操心啦，我驾车的技术高超得很，我哪儿去不了！”驾车人说罢，长鞭一甩，扬长而去。
季梁望着他的背影，长长地叹了一口气说：“唉，你的方向搞错了，马越快，路费越多，技术越好，只能离楚国越远啊！”
这个故事说明，做任何事情，方向对了，一切优越条件，才会产生有效的结果；方向错了，付出的努力越大，造成的损失反而越大。那么，如何来保证有正确的方向呢？这就需要有正确的决策。
毛泽东指出：“领导的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事。”这里讲的出主意，主要就是指决策。从这个意义上说，领导的过程，就是进行决策，实施决策的过程。决策正确与否，关系到领导工作的效果，关系到社会主义事业的兴衰。由于发展中国特色的社会主义事业是全新的事业，面临的任务比以往任何时期都更加艰巨更加复杂，因而实现决策科学化也就更加迫切了。
第二节决策的原则
实现四个现代化，建设富强民主文明和谐的社会主义强国，是领导者进行决策的总的出发点和归宿。在决策中必须以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，决策要符合党的路线、方针和政策，符合人民的利益，符合我国的各项法律、法规。
一、求实原则
毛泽东指出：“按照实际情况决定工作方针”。领导的一切决策，都必须从国情和本单位（或本地区、本部门）的实际情况出发，必须符合事物发展的客观规律。这就是要细致地进行调查研究，占有全面、准确、及时而实用的信息，作出科学的论证。要善于把党的政策和具体的实际情况结合起来，把开拓创新、敢想敢干与实事求是、量力而行结合起来，在决策中做到既不因循守旧、消极保守，又不脱离实际、盲目冒进。
求实的对立面是教条主义，教条主义是把书本当作“圣经”的一种主观主义思想作风，表现为墨守固定模式，轻视实际工作经验。党委书记不仅要警惕自己不犯教条主义的错误；而且要与教条主义的种种行为作不懈的斗争。二、民主集中制原则民主集中制是中国共产党和国家行政机关以及各人民团体的组织原则，它是指在民主基础上的集中和在集中指导下的民主，二者要紧密结合起来。
一个现代的、庞大的组织系统，单凭个人的知识、能力是不可能驾驭的，必须集中领导集团和群众的智慧，充分发挥智能机构和专家的作用，广泛听取各方面的意见，做到决策民主化，这样才能形成正确的科学决策。
我们在工作中要力戒家长作风。在封建社会家长是家庭中的绝对权威，握有极大的权力，家长与家庭中其他成员，是支配与被支配的不平等的关系。由于两三千年封建传统的影响，目前，家长作风在党内和政府中一些组织内仍然不同程度地存在着。孙钱章等专家认为家长作风表现在三个方面：
首先，表现在过分强调党的集中统一。有的基层党组织不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委。有些干部怕犯“脱离党的领导”的错误，无论大事小事，都要向党委汇报、请示，待书记点了头才去行动。
其次，表现在权力过分地集中在一个人或少数人的手里，多数人办事无权决定，而少数人或一个人因掌握权力而负担过重，这样就必然会损害党组织的民主生活和集体领导。
第三，表现在个人凌驾于组织之上，组织成为个人的工具。权力不受限制，别人都要唯命是从，甚至形成对个人的人身依附关系。
三、时效原则
现代科学技术迅速发展，交通事业、通讯技术、计算机技术和控制技术的发展，使得空间不再是传递信息的障碍。时间的价值在现代决策中表现得更为突出和明显。任何一个合理的决策都是相对于某一特定时间而言，超过这一时间，它就会“失效”。因此，在决策时抓住时间是非常重要的，所谓机不可失，时不再来。当决策者面对有较大把握的事，就要敢于拍板定案，大胆决策。否则，优柔寡断，错失良机，就会带来不利或损失，能否及时地抓住决策时机是衡量领导水平高低的重要标志。这就要求领导者发现要决策的问题后，要及时收集信息，及时分析研究，及时确定决策方案。在实施决策过程中，要及时反馈情况，并根据新的情况及时调整决策内容或作出新的决策。
有个“荆人涉澭”（出自《吕氏春秋·察今》）的故事：
楚国人想偷袭宋国，便事先派人前去测量澭河，并树立了标记。不料后来澭水暴涨，水位升高。楚军对此一无所知，深更半夜赶至岸边，仍然按照原来的标记偷渡，结果被淹死了1000多人。
这个故事表明，对于已经发生变化的事实，不闻不问或一无所知，仍然按旧的决定办事，那就会遭到失败。
四、创新原则
决策过程要求决策者集中精力分析研究，这是一种极为不平常的复杂劳动，也是一种创造性的劳动。决策之可贵，贵在创新。靠保守、墨守成规是很难作出与时俱进的科学决策的。一个好决策绝不是旧事物的简单重复，而是充分吸收符合时代潮流的新鲜因素的产物。社会主义事业是前无古人的事业，新事物、新问题层出不穷，领导者的决策活动只有不断创新，锐意进取，才能开创工作的新局面。
领导者要勤于思考，要敢于提出新见解、新主意、新点子、新方法。在决策前应多设想一些方案，多吸收一些新的科研成果，并多征求他人对决策方案的改进意见。
创新，说起来似乎很容易，但行动起来却很难很难。为什么？因为它要承担很大风险。这要求决策者要有一定的胆量。只要是决策利国利民，就不要怕冷嘲热讽，也不要怕挫折、失败甚至被撤职，一切应以大局为重，以党和人民的利益为重。
应指出的是，创新是建立在求实的基础上，应以客观条件和科学方法为前提，而不能毫无根据地想入非非、异想天开、胡思乱想，也不能摆花架子搞形式主义。
五、可行原则
所谓可行，是指所作的决策能够实施并可取得某种效果。在进行决策时，不能只强调需要而不去考虑可能，不能片面地看到有利因素或成功的机会，而忽视不利因素或失败的风险，我们要统筹兼顾，全面权衡得失，为实现决策目标，付出的代价和产生的副作用应尽量小。一篇题为《世界最大的“白板”》的报道，读后令人感到有些荒唐。
文章说，在重庆长江大桥南桥头有一道“奇观”，一个长300米，高45米，面积相当于三个足球场，号称“世界最大”的广告牌，消耗钢材1500吨，资金1000余万元，立起三年来一直无商家问津，成为长江边一块极其刺眼的巨大“白板耗费”。
作者继续写道：这个巨无霸广告牌拥有上海大世界吉尼斯世界纪录认证书，但一出世就遭冷遇，广告牌太大，广告费太多，更要命的是，其最佳视点在一公里外的江对岸。重庆“雾都茫茫”，雾季到来几乎连广告牌自身都看不到，最具有讽刺意味的是，这块“世界最大的广告牌”唯一一次悬挂了一条公益广告；但这条广告一天后就不知被江风刮到什么地方去了。没有市场的这块世界最大“白板”，拆卸工就成了它的“终结者”。
作者随后警告道：“一个企业是经不起穷折腾瞎胡闹的。”
六、守法原则
一切决策不仅要符合党的路线、方针、政策，而且要严格遵守国家法律、法规，遵守党的党章、党纪、党规。古人说：“执法如山，守身如玉。”意思是执行法律要像高山那样不动摇；保持自己的节操要像玉石那样洁白。
有少数党员干部习惯于以党代政，以言代法，有法不依；有的不懂法，不学法，不依法办事，不仅耽误了工作，造成了损失，甚至走上了违法犯罪的道路。
2011年10月19日国务院常务会议文件指出：“当前社会诚信缺失问题依然相当突出，商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止，人民群众十分不满。”据国家统计数据显示：2005年，我国因有些企业失信，不讲信用，导致直接或间接的经济损失5000亿人民币。该文件认为，“诚信缺失不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步。”因此，基层领导机关及其领导者的决策，不仅要符合国家法律法规，而且要符合社会主义的道德规范。
