本来山清水秀 奈何狼烟四起
漳州南靖土窑冶炼污染扰民
福建省漳州市南靖县金山镇荆都村大山丰自然村土窑炉非法冶炼废铜，造成严重环境污染，近日接连有群众对其进行投诉。
漳州是厦门市的水源地之一，九龙江西溪——永丰溪的一个源头，比邻华安县高安镇坪水畲族村，在这本来山清水秀的地方，却有不法分子用土窑炉冶炼废铜，造成严重的环境污染。
据当地村民反映，其污染之重，没有身处其中难以想象，不仅浓烟滚滚，在5公里之外可见，方圆10公里都会闻到难闻的火烧味道；冶炼过程中产生的废物没有任何处理，直接排放，随雨水排入河中，造成水污染，过程中产生的废水也直接排入河中，特别有害的是重金属污染。当地村民深受其害，多次投诉。
近日，有群众投诉反映，自2012年9月南靖县金山镇荆都村大山丰自然村的土窑炉就开始生产。当地村民多次向南靖县政府、漳州市政府有关部门投诉，南靖县环保局、县工商局也曾经多次制止其生产，但位于荆都村大山丰自然村的小水电站还是给予土窑炉供电，造成执法人员一走，不法分子就开始启动土窑炉生产。
记者了解到，2012年12月，在南靖县环保局的努力下，南靖县工商行政管理局联合有关部门曾对土窑炉给予查封处理，但到了2013年1月14日，土窑炉又开始生产。
土窑炉冶炼废铜属于国务院明令禁止的“十五小”项目，对这种污染环境、危害农民身体健康的“三无”企业（无企业名称、无营业执照、无环保手续）应该予以取缔，坚决不让非法土窑炉藏身乡间，不让违法分子唯利是图。
（原载《中国环境报》2013年3月4日）
厦门生态保护条例征求意见
专家建议完善机制，明确执行机构
《厦门经济特区生态保护条例》近日向国内外生态保护领域的知名专家征求意见。
福建省厦门市环保局和中科院城市环境研究所邀请了包括中国工程院院士在内的国内外知名专家来到厦门。与会专家分别阐述了国内外生态立法的发展现状和成功案例，并对厦门市生态立法工作提出了意见和建议。
第三世 界科学院院士、国务院参事牛文元建议，厦门在条例中应该加入城市生态建设内容。牛文元说，生态本身不仅仅要保护，而且要进行建设，生态建设要以人为本，要创造五大空间，生产空间集约高效、生态空间山清水秀、生活空间安全适度、社会空间公平正义、心理空间乐观向上。
国家外专局美籍规划专家、前纽约市规划局局长饶及人说，厦门是全国地方城市中率先提出要对生态保护立法的城市，非常值得鼓励。他认为，法规涵盖性一定要全面。执行机构一定要非常清楚，否则泛泛而谈，很难落到实处，同时必须建立一个完善机制，包括追踪、监督、修改。
据了解，厦门市委、市政府2012年将“厦门市生态立法”列入5年立法规划。今年1月22日，厦门市政府第18次常务会议研究通过了2013年市政府立法计划，《厦门经济特区生态保护条例》等12件法规被列入调研项目。2012年12月，市人大常委一行7人到厦门市环保局进行了生态立法工作调研。
党的十八大将生态文明建设放在突出地位，提出要建设美丽中国。为贯彻党的十八大的精神，厦门市人大常委会已经将条例列入了今年的人大正式立法项目。
据了解，《厦门经济特区生态保护条例》一旦通过市人大审批颁布实施，将有力推动厦门的生态环境保护工作。
（原载《中国环境报》2013年3月21日）
集美区出台新措施整改电镀集控区
委托第三方对整改项目“挑毛病”
厦门市出台新措施整改电镀集控区，首个在电镀集控区内开展的第三方环境监理项目，最近在厦门市集美区正式实施。
此次集美区委托第三方对电镀集控区整改项目“挑毛病”，首先选择了先锋（厦门）电镀开发有限公司与宁波市环科院签订的《电镀整改提升工程项目环境监理合同》。
据了解，先锋（厦门）电镀开发有限公司计划投入1300万元，用于电镀废水分质分流等工程。为了保证整改提升项目切实可行，在市、区两级环保部门的监管下，先锋（厦门）电镀开发有限公司委托宁波市环科院，全面核实整改提升项目设计文件与环评及其批复文件的相符性任务，督查项目施工过程中各项环保措施的落实情况，充分发挥其在环保技术及环境管理方面的业务优势，确保整改提升项目顺利通过环保部门竣工验收。
对企业来说，委托第三方监理公司对整改项目“挑毛病”，能及时发现问题，避免多走弯路；对环保部门来说，第三方环境监理合同的签订，在很大程度上保障了整改提升项目环境污染防治设施、环境风险防范措施的有效落实。更重要的是，具有专业资质水准的第三方出具的环境监理报告，还为环保部门后期的项目验收和日常环境监理提供了翔实的第一手资料，对促进全区涉重金属行业整改提升工作顺利完成，具有十分重要的意义。
此次签订的第三方环境监理合同，是厦门市乃至福建省对第三方环境监理工作的有益尝试。
集美区是国务院批准实施的国家《重金属污染综合防治“十二五”规划》的行政区，列入国家重金属污染防治重点区域。近年来，厦门高度重视重金属污染企业专项整治工作，对全市重金属污染企业现状进行调查，组织编制了《厦门市重金属污染防治规划（2011—2015）》和《集美区重金属污染防治规划（2011—2015）》，制定了重金属污染企业专项整治措施和考核标准。
为进一步有效落实规划，集美区对改、扩建项目坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”的原则，实施“以大带小”、“以新带老”，严格限制排放重金属相关项目。在2011年度全国重金属污染综合防治工作年度考核中，在全省其他地市重金属污染物均产生增量的情况下，取得重金属（总铬）污染物净削减10%的绩效。
（原载《中国环境报》2013年7月26日）
建立信访调解机制 实施标本兼治
思明区快速处理群众信访事件
厦门市环保局思明分局积极推行信访调解机制，实施“三项原则”、“三个到位”、“四项机制”的信访机制，采取标本兼治的信访工作方法加以调解，使群众信访事件得到快速处理，处理率达到100%。
近年来，商贸业、餐饮娱乐业、商务信息及技术服务等现代服务业迅速崛起，对思明区而言，既是一个“黄金发展期”，也是“社会矛盾凸现期”。大量商住楼建设不够合理及众多第三产业遍及居民小区，油烟、噪声问题一直困扰着辖区居民，导致环保投诉量居高不下，成为影响思明区经济发展和社会稳定的热点问题。
针对每年1300多件的环保投诉，思明环保分局一方面以“审批严格、协调一致、监管有力、服务到位”为宗旨，建立信访调解机制，从人民群众切身利益出发，另一方面重视兼顾企业利益，及时妥善处理群众信访事件，特别是针对噪声、油烟等热点投诉，采取标本兼治的信访工作方法加以调解。
同时，尽量在矛盾双方寻找结合点，确保调解工作高质高效开展。思明分局始终坚持落实事实原则、自愿原则、合法原则的“三项原则”，请投诉者到位、请经营者到位、疏导沟通到位“三个到位”和建立健全责任机制、沟通机制、联合机制、回访机制的“四项机制”，力争融合投诉者与经营者的诉求点，通过调解实现辨法析理，达到化解矛盾、案结事了的最佳法律效果和社会效果。
统计数据表明，思明分局推行信访调解机制以来，成功调解了中闽百汇油烟扰民、湖里公交公司等单位噪声扰民案件。由于推行创新信访调解机制，群众信访事件得到较快处理，群众满意率达到98%以上。
（原载《中国环境报》2013年8月23日）
