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第22章 求之于势——邓小平外交谋略的根本要求(1)

求之于势,即善于寻求和创造有利态势、形势。这是双方交往中争取主动或赢得胜利的前提。邓小平认为,在世界格局走向多极化的新形势下,中国作为其中的“一极”,应该积极主动地发挥大国的优势,为世界的和平、稳定、发展有所贡献,争取在国际事务中有所作为。因为只有有所作为,说话才会有力度,处事才会有威信,交往才会有地位。这样,在处理国际事务中,才能掌握主动,争取优势,赢得胜利。

——题记

中国作为当今世界上公认的政治大国和正在崛起的发展中经济大国,在国际上具有特殊的重要性,中国应当发挥大国作用,在国际事务中有所作为。邓小平基于对中国国情和世界大局的透彻了解,客观、深刻地分析了中国的国际地位和作用。他说:“我们对自己力量的估计是清醒的,但是我们也相信中国在国际事务里面是有足够分量的。”中国“现在已经是一个政治大国了。联合国的席位是中华人民共和国的”。中国“在不长的时间内将会成为一个经济大国”。“中国作为大国的地位,是受到国际上的承认的”。当然,中国成为政治大国、经济大国,不是要当头,更不是要称霸,而是要为人类做出更大的贡献。

一、在政治方面,中国为维护亚太地区和世界的和平与稳定做出了贡献

1989年9月,邓小平提出了建立国际政治新秩序的问题。他说,现在的国际政治出现了新的情况,由对抗转到对话,由紧张转到缓和。看来应该提出建立国际政治新秩序的问题了。

(一)中国应立足于亚太,维护亚太地区的和平与稳定

理论上讲,地区安全是全球安全的基础。所以,必须优先建立地区新秩序,以此促进世界新秩序的建立。而在整个世界格局中,亚太地区有其独特的一面,也有其不可分割的一面。当今世界高度融合和相互依赖的环境,使亚太地区“小”格局也在发生变化,尽管这种变化是缓慢的。但谋求经济的振兴,以成为绝大多数亚太地区国家追求的目标,它同时也已成为这个地区安全形势趋于缓和的主导因素。

中国地处亚太,是连接东北亚、东南亚、中亚、南亚的中心和枢纽,中国的地理位置决定了中国在维护亚太地区的和平与稳定要起重要作用。冷战结束以后,亚太地区原来被美苏争夺霸权所掩盖着的矛盾日渐暴露出来。一定程度上讲,较冷战时期更为错综复杂。

作为亚太地区的大国,中国十分重视并极力谋求亚太地区的和平与稳定。因为一个和平、稳定、繁荣的亚太地区,是中国实现现代化的必要的外部条件。同时,亚太地区的和平与稳定也离不开中国。为了维护亚太地区的和平与稳定,中国主要在以下几方面做出了努力:

一是做好自己的事情,保持中国国内的稳定。由于中国的人口和面积在亚太地区的比重,其自身的稳定对亚太地区的影响是不言而喻的。邓小平在1990年会见泰国正大集团董事长时指出:“中国如果不稳定就是个国际问题,后果难以想象。”后来他在会见加拿大前首相特鲁多时又指出:中国发生内战,“就是各霸一方,生产衰落,交通中断,难民不是百万、千万而是成亿地往外面跑,首先受影响的是现在世界上最有希望的亚太地区。这就会是世界性的灾难”。而今中国的发展与稳定已经成为亚太地区和平稳定的重要因素。

二是推动亚太安全合作机制的形成。随着亚洲各国社会经济的发展,他们对本地区的持久和平,普遍稳定和共同发展有了更主动的要求,冷战的结束为亚太地区所有国家更广泛地参与和决定他们的未来,提供了前所未有的历史性机会。但是亚太地区国家关系的错综复杂又决定了不能自动导致本地区的和平与稳定局面的进一步加强。中国改革开放的成功和综合国力的提高,使中国具备了推动亚太各国加强安全合作的能力。中国致力于营造和平繁荣的亚太地区,主动了解、接纳和协调各国的不同意见,积极推动亚太地区集体安全合作机制的形成。

三是争取集体安全合作中的主导利益。新形势下,亚太一些国家正在积极活动,力图在今后的地区性国际政治和安全方面起主导作用。美国、东盟、日本都提出了自己的主张。作为亚太地区的主要大国之一,中国对本地区事务也具有重要影响的发言权。

四是和平解决争端。中国作为亚太地区大国和联合国安理会常任理事国,在解决亚太地区诸多冲突的问题上起着无可取代的作用。美国已故总统尼克松对此评论说,“中国的强大足以使它在东南亚、中东和波斯湾等地区冲突中发挥重要作用”。中国和平、公正、正义的立场赢得了亚太国家广泛的认同。如在东北亚最尖锐的朝鲜半岛问题上,中国无疑具有特殊的地位。中国是唯一可以回旋于对立双方、对双方的政策立场都具有至关重要意义并影响美日对双方政策的国家。另外,在亚太地区缺少整体安全合作机制的情况下,中国主张发展睦邻友好,和平解决纠纷或争端来促进和维护亚太和平与稳定。为了促进睦邻友好关系的发展,中国还提出了以和平方式解决争端的新思路;即“一国两制”,实现国家统一;“搁置争议,共同开发”;和平协商,合情合理解决边界纠纷。这些新思路的提出,不仅为亚太,而且也为世界上和平解决国际争端开创了一条新路子,具有深远的意义,它有利于维护亚太及世界和平与稳定;有利于各国集中精力发展经济;有利于遏制霸权主义和强权政治。

五是在亚太大国关系中谋求和平和稳定。亚太地区如何保持和平与稳定的局面,很大程度上取决于亚太地区大国之间的关系。亚太地区客观上存在四大政治力量,即中国、美国、日本、俄罗斯。此外,还有东盟、印度、巴基斯坦、南北朝鲜等地区重要力量。中国作为亚太地区重要大国,在亚太大国关系格局中处于特殊重要的地位。中国通过谋求大国之间关系的稳定来维护和促进亚太地区的和平与稳定。

(二)中国对世界和平做出了巨大的贡献

中国不仅是亚太地区的大国,而且也是一个世界政治大国,中国在国际上具有特殊的重要性,对国际局势的稳定与安全起着重要的作用。邓小平指出:“我可以明确地肯定地讲一个观点,中国现在是维护世界和平和稳定的力量,不是破坏力量。”“中国的发展对世界、对亚太地区的和平稳定都是有利的。”作为一个世界政治大国,中国对世界和平所起的作用主要有:

一是在裁军和与军控方面发挥了作用。在冷战后新的国际形势下,军控与裁军作为减少战争危险,维护世界和平的有效措施之一,日益受到国际社会的重视。中国是少数几个拥有核武器的国家之一,中国发展核武器是为了打破核讹诈,避免对任何国家构成威胁。但中国积极主张全面禁止和销毁核武器。中国政府高度重视5个核国家谈判缔结“互不首先使用核武器条约”问题,为推动条约的谈判,1994年1月,中国向美、英、法、俄正式提出条约草案,并建议5个核国家在北京就缔约问题进行首轮磋商。

中国政府一直积极参加在海牙举行的禁止化学武器组织筹委会及下设专家组会议。1993年签署了《禁止化学武器公约》。中国也极为重视《不扩散核武器条约》的延期问题,1995年9月联合国审议和延长大会决定,无限期延长该条约。中国同美、英、法、俄5个核国家都向无核国家作了安全保证。近年来,中国积极参加了全面禁止核试验条约的谈判,并在谈判中显示了极大的灵活性,为条约最终达成作出了积极贡献。

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