（三）奖励资金的拨付
每年6月30日之前，中央财政按照国家人口计生委提供的项目总户数，将所负担的奖励专项资金下达到各省份。7月15日之前，地方财政负担的配套奖励专项资金应及时足额拨付到位。
（四）奖励资金的发放
每年8月31日之前，代理发放机构应根据人口计生部门提供的《项目户花名册》，将专项资金一次性划拨到项目户个人储蓄账户，并在《项目户花名册》“备注”栏目中填写储蓄账号，并填写《西部地区计划生育“少生快富”工程奖励资金发放情况汇总表》（以下简称《奖励资金发放情况汇总表》）。
每年12月31日之前，代理发放机构应将《项目户花名册》以及《奖励资金发放情况汇总表》以纸质和电子文件方式反馈给县级人口计生部门，由县级人口计生部门将信息导入“少生快富”工程管理信息系统。
在奖励资金划拔到个人账户之前，如发现项目户信息有误、不符合条件的，应立即终止向该项目户发放奖励金，并填写《退出确认表》，立即作退出处理。
（五）发放情况的反馈和报送
每年1月31日之前，县级及以上人口计生部门应填写上年度《奖励资金发放情况汇总表》，分别报送上一级人口计生部门、同级财政部门。
（六）奖励资金需求预测预报制度
县级以上人口计生部门应建立项目户数和奖励资金需求预测预报制度。县级以上人口计生部门可根据近几年“少生快富”工程项目户的变动情况及占总户数比重的变化趋势、育龄妇女孩次等信息，预测下年度项目户数。并根据奖励金标准，预测下一年度奖励资金需求。
每年县级、地级、省级人口计生部门应分别于当年的9月10日、20日、30日之前，填写《西部地区计划生育“少生快富”工程项目户预测表》，向上一级人口计生部门和同级财政部门报送下年度项目户预测信息和下年度资金需求计划。
三、资金监管要点
（一）政策的大力宣传
实施“少生快富”工程，是贯彻落实计划生育政策与引导群众走“少生快富，奔小康”之路的结合点，是国家利益、集体利益和家庭利益的融合点，是提高农民经济收入新的增长点，是探索和建立人口和计划生育新机制的有效栽体。
为该工程能顺利有效地实施推进，为把“少生快富”政策宣传到户，进一步转变群众思想观念，乡镇财政部门要积极配合各级计生部门搞好政策的宣传工作。乡镇财政部门通过电视广播报道、宣传品入户、张榜公布、书写宣传标语等多种形式，对“少生快富”的政策内容、项目户条件、申报程序等进行全面、公开、深入的宣传。
特别是对处于偏僻地方的农牧民，基层干部更要不辞辛劳，深入田间地头、牧场帐篷，耐心宣传“少生快富”工程的意义、政策条件、优待措施。有些地方在奖励资金发放阶段，还举行了隆重的首发仪式，用具有浓郁民族特色的歌舞等形式广泛宣传“少生快富”工程，有效提高广大农牧民群众对“少生快富”政策的知晓率，增强了农牧民参与“少生快富”项目的积极性和主动性，为工程的实施打下坚实的群众基础。
（二）公示奖励对象和金额
项目户奖励对象的确认要严格以下程序进行，按照自愿申请并公示；乡（镇）人民政府、街道办事处初审；县级人口计生局审核、批准；县级人口计生局组织公示；地（市、州）、省（区）、国家人口计生行政部门备案。奖励对象确认结果要向群众公告，公示奖励对象的基本情况和金额，对补贴信息进行张榜公示，接受群众监督，落实群众的知情权、参与权、监督权；对群众反映的问题做到件件有回音，事事有着落；公布省、市（州）、县、乡的举报电话；实行有奖举报制度，对群众举报的计划生育“少生快富”奖励对象确认，资金发放中违法乱纪、徇私舞弊，经查证属实的，每例奖励200元。
（三）奖励资金的发放
我省计划生育“少生快富”工程专项资金由中央和省级财政全额负担。奖励资金的发放，严格按照“四权分离”的机制，坚持“专款专用、专户管理、封闭运行、直接发放、到户到人”的原则，由代理发放机构将奖励金存折发放到人。要强化资金管理，确保及时足额发放。
在发放奖励资金时，最好采用“一卡通”或者银行转账的方式进行发放，以便保留原始凭证；确实不具备条件的地区直接采用现金发放的，要认真核对领取人的身份信息、领取凭证和联系方式，并由领取人签名盖章（手印），以便备查。
（四）协助搞好信息管理工作
各级人口计生部门应建立“少生快富”工程信息管理制度，明确专（兼）职人员负责信息管理工作。县级以下人口计生部门要建立“少生快富”工程项目户信息跟踪报送制度。县级以下人口计生部门对项目户再生育子女，子女伤残死亡，获得扶贫开发、农业开发等资金、项目扶持的情况，应及时掌握并以一定形式报送县级人口计生部门，由其按时录入“少生快富”工程信息管理系统。
各级人口计生部门应建立信息质量监督检查机制，对项目户的资格确认以及资金发放等情况进行督查，确保奖励资金准确、及时发放。人口计生部门与财政部门、代理发放机构之间相互交流信息应同时使用书面和电子文档两种格式。书面格式的资料，需经单位负责人签字，加盖单位公章后报送。电子文档管理按照国家有关信息安全规定执行。
建立信息搜集、处理、利用、发布制度以及安全管理制度和监督机制，明确各级各类用户的使用权限和安全责任。妥善保管密码，密码至少每半年更换一次，不得越权获取或处理信息，不得擅自对外提供相关信息。应定期将各种书面工作资料存档，并定期进行电子文档的备份，长期、妥善保存，形成安全可靠的备份信息资源。
鼓励“少生快富”工程信息管理系统与代理发放机构的信息系统、公安部门的户籍管理信息系统、全员人口或育龄妇女信息系统等有机结合，实现信息共享。
第四节乡镇综合文化站建设资金的监管
乡镇综合文化站是公共文化服务体系的重要组成部分，是丰富农民群众精神文化生活的主要阵地，是实现基本公共文化服务均等化，促进乡村文明、社会进步的重要载体，在建设社会主义新农村、构建和谐社会中肩负着重要的历史使命。为提高我国农村地区公共文化服务水平，完善农村公共文化服务体系，2007年国家发改委、文化部联合编制了《全国“十一五”乡镇综合文化站建设规划》。国家发改委和文化部按照中央要求，决定从2007年开始，采取中央财政投入为主、地方财政配套的办法，在“十一五”期间解决全国23946个乡镇无综合文化站的问题。我省4269个乡镇综合文化站项目进入该项规划，补助资金达7.3亿元，占全国补助资金的18.3%。
为配合文化站建设，消除已建文化站“空壳”现象，中央财政从2008年起设立乡镇综合文化站设备购置专项资金。
一、政策内容
（一）政策要点
1.政策目的
乡镇综合文化站是我国农村群众文化工作网络的重要组成部分，是党和政府开展农村文化工作的基本阵地，长期以来在活跃农村文化生活，促进农村经济社会协调发展等方面，发挥着重要作用。
但是，目前在很多地区，特别是中西部欠发达地区，乡镇综合文化站的发展还存在很多困难和问题。虽然在1982年国家就将文化站建设正式列入国民经济建设和社会发展第六个五年计划，并明确提出了“乡乡有文化站”的建设目标，但随着我国经济的快速发展，乡镇综合文化站的建设问题却没能得到相应的重视。据统计，截至2005年，全国已建立乡镇综合文化站机构34593个，占乡镇总数的97%。但实际上，全国还有26712个乡镇没有文化站设施或站舍面积在50平方米以下。而且现有文化站站舍大部分建于20世纪七八十年代，站舍破旧落后，设备严重缺乏，急需改建或扩建。乡镇文化站设施设备建设严重落后、不能适应农村文化建设需要的矛盾十分突出。
加强乡镇综合文化站设施建设，改善农村公共文化服务条件，提高农村公共文化服务能力，是建设农村公共文化服务体系的重要内容；是巩同基层文化阵地，提高农村思想道德和科学文化素质的重要保障；是建设社会主义新农村，构建和谐社会的迫切要求。
2.政策内容
乡镇综合文化站承担着政府乡镇文化管理和提供公共文化服务的职能，是政府举办的公益性文化机构。乡镇综合文化站建设项目的总体目标是：通过加大投入，改善乡镇文化机构的基础设施和装备条件，改革管理体制和运行机制，加强管理，提高工作队伍素质等措施，到2010年，全国所有农村乡镇建立具备综合服务功能的文化站、具有较高专业素质的文化站工作队伍、合理有效的农村乡镇文化管理体制，
乡镇公共文化服务能力有显著改善；乡镇综合文化站成为当地农村思想道德教育的重要阵地、丰富农民群众精神文化生活的重要场所和传播科学文化知识的重要课堂，成为农村乡镇社会事业发展的平台。
3.乡镇综合文化站的具体职能
根据中办、国办印发的《关于进一步加强农村文化工作的意见》要求，乡镇综合文化站是集图书阅读、广播影视、宣传教育、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体，服务于当地农村群众的综合性公共文化机构。随着改革开放的持续深入，广大农民群众的精神文化需求日益广泛，乡镇综合文化站要紧紧围绕党的中心工作，紧密结合农村群众的生产、生活和思想实际，宣传党的路线、方针、政策，推广先进适用技术，倡导科学文明的生活方式。
乡镇综合文化站的具体职能是：
（1）对广大群众进行时政宣传和政策法制教育；（2）组织开展丰富多彩的文体娱乐活动，组织电影、电视、录像放映活动；（3）利用全国文化信息资源共享工程，举办各类文化艺术培训班、科普讲座、农技知识讲座等，辅导和培养文艺骨干；（4）开办图书室，组织群众开展读书活动；（5）搜集、整理民族民间文化艺术遗产，促进乡村特色文化的发展；（6）指导和辅导村文化室，俱乐部和农民文化户开展各种业务活动；（7）做好文物的宣传保护工作；（8）受上级文化主管部门委托，协助管理当地文化市场。
4.资金补助标准四川省财政厅于2010年8月下达乡镇综合文化站建设资金36184万元，专项用于基层文化站建设。资金补助标准为：一般县每个乡镇补助16万元、国贫县每个乡镇补助20万元。
（二）政策实施
1.政策依据
该项政策实施的主要依据是国家发展改革委员会、文化部《“十一五”全国乡镇综合文化站建设规划》，文化部第48号令《乡镇综合文化站管理办法》，2005年《四川省人民政府办公厅关于贯彻文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的规定的意见》及四川省《汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划》。
2.资金情况
农村乡镇综合文化站建设所需资金由中央专项补助资金、地方财政资金、白筹等多渠道筹措解决。目前，四川省农村乡镇综合文化站建设资金南中央预算内资金、《汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划》项目和省级配套资金组成。
安排中央专项资金，支持和引导乡镇综合文化站设施建设，从2007年开始，分4年安排。
中央支持的项目所需配套资金原则上由省级政府为主安排，有配套能力的市（地）、县（市）政府和乡镇可安排适当的自筹资金。未纳入中央支持范围的项目建设，南省级人民政府落实建设资金，统筹安排。
建设项目需要解决建设用地的，由地方政府无偿划拨。地方政府应减免各种建设配套费用，降低建设成本。
3.中央投资补助标准..
（1）对于国家级贫困县，中央对每个乡镇综合文化站建设项目平均补助20万元，约占单个项目总投资的83%。
（2）对于西部非国贫困县及中部享受西部待遇的县，中央对每个乡镇综合文化站建设项目平均补助16万元，约占单个项目总投资的67%。
（3）对于其他中部地区，中央对每个乡镇综合文化站建设项目平均补助12万元，占单个项目总投资的50%。
（4）对于东部地区，一般项目中央不安排补助投资，由地方自筹资金负责乡镇综合文化站建设。福建省龙岩市、三明市的10个苏区县项目，按中部地区标准，中央对每个乡镇综合文化站建设项目平均补助12万元，占单个项目总投资的50%。
（5）对于西藏白治区的项目，中央予以全额补助，即中央对每个乡镇综合文化站建设项目平均补助24万元，中央对县级两馆建设项目平均每个补助75万元。
