组织指挥是指领导者按照一定的目的和方式把人群组合起来，发令、指使、引导、调度和推动他们进行工作，以实现领导目标的行为过程。
第一节组织指挥是中层领导的重要职能
组织指挥既是领导者的重要职能，又是保证其他领导职能实施的重要手段，尤其中层领导更是如此。因为，不同层次的领导活动是各有侧重的：高层领导一般重在规划决策，基层领导重在贯彻落实，而中层领导则重在组织指挥。因此，组织指挥对于中层领导来说有着特殊的地位和价值。
随着科技进步和社会发展，人类活动的内容越来越复杂，规模越来越宏大，组织指挥的作用也越来越突出，意义越来越重大。中层领导者对此须要提高认识，予以高度重视，认真履行和充分发挥组织指挥的职能和作用，才能更好地发挥领导作用，增强领导效能。
一、实现组织目标的重要手段
组织目标和决策选定以后，如果没有组织指挥，决策就得不到贯彻执行，组织目标就不可能实现。组织目标和决策只有通过领导者的组织指挥，才能使不同部门和不同岗位的人员组合成一个有机的整体，相互之间按照组织体系和各自岗位职责，和谐而有效地运行，组织目标和决策实现才有了可靠保证。因此，有效的组织指挥，能使领导目标、领导决策和领导意图转化为下属的参与和行为，能使各方面的行动密切配合，才能完成预定的组织目标。
二、提高领导素质的途径
组织指挥是一个复杂过程，它对领导者提出了很高的要求，也为每一位领导者提供了难得的机遇。它迫使每一位领导者抓紧学习相关知识，努力提高自身素质，始终站在时代前列和实践前沿，它还迫使每一位领导者自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，使自己的思想和行动更加符合客观实际，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展领导工作，学习领导方法，研究领导艺术，使自己的领导能力和领导水平不断迈向新的台阶。
三、推进工作的环节
实践是检验真理的惟一标准。组织指挥作为中层领导的重要实践活动，能够充分发挥检验真理、发展真理和改进工作的功能和作用。
它不仅可以对领导者选定的目标、决定的方案进行检验，检验这些东西是不是头脑发热、主观意志的产物，是不是符合客观实际具有科学性的事物，它还可以对机构的设置、人员的安排、信息的沟通、示范的确定、督促的方式、控制的手段等等是否具有科学性和合理性进行验证。
四、通过组织指挥活动考察下属
在组织指挥的活动过程中，领导者可以直接地准确考察自己的下属，既可以观察到下属的判断能力和理解能力，也可以观察到下属的办事能力、应变能力、团队意识、协作精神、创新意识和开拓精神等等，从而为领导者实施正确领导奠定坚实的基础。
第二节组织指挥的基本特征和要求
组织指挥的基本特征不是想当然的东西，而是人们对组织指挥实践经验的概括和总结，是无数领导者智慧的结晶，因此，它也是领导者组织指挥的基本规律。既然是基本规律，当然也应该是对领导者组织指挥的基本要求。
组织指挥基本特征的借鉴意义和参考价值是客观存在的。中层领导者要想履行好组织指挥的职能，达到预期的组织指挥目标，追求最好的组织指挥效果，就必须了解和把握组织指挥的基本特征，并将其作为不可违背的基本原则，贯穿和体现在具体的组织指挥过程之中。
组织指挥的基本特征和要求可以概括为以下几点。
一、科学性组织指挥首先要有科学性。组织指挥的科学性包括三个方面：合理性、合法性、可行性。
（一）理论依据的合理性这也就是说组织指挥必须以正确的理论为指导，必须包含和体现事物发展的内在逻辑和科学道理，必须坚持按客观规律办事。领导者有正确的理论指导，才能保持头脑清醒，高瞻远瞩，运筹帷幄，指挥若定。否则就会以其昏昏，使人昭昭，干出一些毫无道理，让人难以理解的乱指挥、瞎指挥。当然，这里说的正确理论，不光是指马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，还包括其他相关理论，比如领导科学、管理科学、社会学、心理学、运筹学等等。
（二）法律依据的合法性
组织指挥必须以党的方针政策和国家的法律法规为后盾，必须包含和体现一定的政策水平和法治精神，领导者因此必须学法、懂法、用法、守法，严格依法办事。有了坚强的法律后盾，领导者才能做到眼明心亮，理直气壮。否则就会越轨蛮干，违法乱纪，造成严重的后果，受到严厉的惩罚。
（三）实践依据的可行性
组织指挥必须以足够的物质条件、客观条件、客观规律为保障，必须具备和掌握各种可供调配和使用的资源和手段，必须尊重客观条件客观规律，去干那些经过努力能够办到的事情，决不能干那些不该办或办不到的事情。否则组织指挥就会陷入一厢情愿，劳民伤财，费力不讨好的尴尬局面。
二、统一性
组织指挥必须要有统一性。这种统一性表现在两个方面。
（一）从组织机构的设计上给以保证以下在设计组织机构时一定要明确最基本的上下级关系，不管采用哪种类型的组织方式，都必须限定管理的层次和幅度。以保证从最高领导开始往下直到最基层的一般人员，能够构成一个完整的指挥链条和指挥网络，这样才便于统一指挥。
（二）要注意在实际的指挥过程中，严格按照组织设置，通过正规组织渠道，层层下达命令，逐级接受指挥这也就是说，在一般情况，任何一个上司都应当通过各级负责人传达命令、布置工作，便于每一个下属都能正确执行命令，履行自己的职责，保证完成担负的任务。组织指挥一般不要越级，否则就会导致混乱，就会中断原本完整的指挥链条、指挥网络，造成系统的功能失调和运作无序，还会挫伤相关人员的积极性。与此相对应，一般一个下属只能接受一个上司的直接指挥，执行来自一个上级的权力和决策，这就是统一指挥原则所要求的。反之，如果形成了政出多门和多头领导，就会使得下级左右为难，无所适从，造成指挥混乱，矛盾重重。当然假如是在特殊情况下，则应另当别论，但最好都要加强沟通情况，以免造成不必要的误会和隔阂，带来工作的被动和损失。
三、权威性组织指挥要有权威性。相关的命令和指示一旦发布，就要有令必行、有禁必止。相关的命令和指示一旦发布，就应得到及时回应和执行。要做到令行禁止、召之即来、来之能战，才能保证战之能胜。否则就会导致有令不行、有禁不止、软弱涣散、各行其是的被动局面。假如发生下属对上级命令和指示装聋作哑、互相推诿、拒不执行，或者阳奉阴违、大打折扣、敷衍了事，那就说明组织指挥的权威出现了问题，或者说遇到了挑战。领导者就需要认真分析问题产生的原因，寻求解决问题的办法。领导者这时千万不要惊惶失措，更不能束手无策；否则，后果将是严重的，不仅会影响领导者的权威，破坏领导者的形象，而且会动摇领导者的信心，丧失领导者的勇气，是否还能继续统率下属就要打上一个问号。
领导者权威的产生，一般主要有三种途径：一是由职位权力直接派生出来的，是一种对下属进行外力控制，使下属不得不服从的权威；二是由领导者个人品德、修养、知识和能力引伸出来的，是一种使下属能够不断感受和信赖而自然形成的权威；三是由领导者良好的言行和杰出的贡献延续出来的，是一种使下属发自内心的认同和尊重而导致的权威。每一位中层领导都应珍惜这三种权威，决不能忽视和滥用，一定要把它们正确地运用于组织指挥过程。
四、果断性
组织指挥必须要有果断性。只要主客观条件允许，领导者就要抓住机遇，争取主动，痛下决心，敢于负责，毫不犹豫地大胆指挥，率领下属团结一致，不怕牺牲，排除万难，去夺取胜利。人们常说，机不可失，时不再来。机遇是客观存在的，在机遇面前又是人人平等的。领导者抓住机遇就会掌握工作的主动权，错失机遇就会被动落后。不仅一个国家和地区是如此，而且一个部门和单位也是如此，这是无数事实证明了的真理。
组织指挥的果断性，来源于领导者对情况的熟悉和判断。它不仅要求每一位领导者都必须作风泼辣，办事利落，而且要求每一位领导者都必须脚踏实地，埋头苦干，认真开展调查研究，不断提高鉴别能力，只有这样才有可能做到胸有成竹，判断准确，指挥得当。领导者要坚决反对那些“情况不明决心大，胸中无数办法多”的盲动蛮干行为；同时，也要坚决反对那些优柔寡断、坐失良机的畏首畏尾行为。
五、灵活性
组织指挥还要有灵活性。现实生活和工作中，每一个部门和单位的职能、任务都是千差万别、各有不同的，领导者面临的情况和问题又是千变万化、错综复杂的。这就要求每一位领导者在具体的组织指挥过程中，必须坚持解放思想、实事求是、大胆探索、开拓创新，不脱离实际，不保守僵化。要不断观察新事物，注意新变化，研究新情况，解决新问题，总结新经验，寻求新办法。
坚持灵活性，就要求领导者放下包袱、开动脑筋，坚持以改革开放、现代化建设和我们正在做的事情为中心，着眼于对现实问题的理论思考，立足于新的实践和发展，切实解决本地区、本部门、本单位存在的实际问题。对党的路线方针政策和上级的工作部署，要不折不扣地贯彻执行，但又不能照抄照搬，照本宣科，搞本本主义，也不能凡事一窝蜂，一刀切，搞形式主义，必须结合本地区、本部门、本单位的具体实际创造性地开展工作。必须机动灵活、勤于思考、勇于探索、敢于创新，做到重实际、说实话、办实事、求实效，让自己的组织指挥能力和水平不断得到提高，才能不断创造新的业绩。
第三节组织指挥活动的一般过程
由于具体情况的差别，组织指挥的实践过程不存在某种固定的模式，但却有一些共同的规律性东西是不能违背的，关键在于领导者能不能准确地把握和运用。领导者可以根据客观规律和实际情况进行筛选，以能保证组织指挥活动的正常秩序和高效运作为出发点和归宿。能达到这一目的的就是合理而有效的。
一般说来，组织指挥都会经历如下的过程。
一、建全机构，完善制度组织机构的设置和健全，是有效合理组织指挥的基础。
设置组织机构，领导者可考虑按下列步骤：确定总目标和总任务，并将它分解为一个个次目标和次任务、子目标和子任务；按照专业化的任务分工，组合成一个个的单位和部门；把权力自上而下地逐级分派给每个单位和部门，明确部门和岗位的职责；从而构成一个上下左右各个环节相互配合、相互制约的组织体系。
设置组织机构，要有利于组织目标的实现和组织任务的完成，同时还要遵循组织管理的内在规律和基本原则，比如服从任务原则、民主管理原则、统一精干原则、合理宽度原则、权责相称原则、高效节约原则等等，避免机构臃肿、层次重叠、权责不清、人浮于事。
组织机构的设置，使得决策、指令的实施有了必要的组织保证。为了使组织指挥能够正常的运作，还必须有严密的科学的规章制度，使人们的行为规范化、标准化、制度化。在各种规章制度中，最重要的是建立和完善岗位责任制。由于单位性质和专业分工的不同，岗位责任制的具体规定也各不相同，但是，不管哪一种岗位责任制都必须体现责、权、利相结合相统一的原则。实践证明，定其职、明其责、授其权、结其利，是搞好责任制的一把钥匙。
需要明白的是，建立规章制度的目的不是为了把人管死，而是为了保证组织系统的正常运转，保证工作任务的顺利完成。值得注意的是，任何规章制度都是有利也有弊的，它们常常容易变成一种死板僵化的模式，落后于客观形势，跟不上社会生活和工作的需要，阻碍人们积极性和创造性的发挥，影响工作任务的完成。因此，领导者应当根据形势发展和工作需要，及时地对各种规章制度进行修改、调整和完善。
