目前，效能监察的范围已由国有独资向国有腔股、参股企业拓展；内容由生产经营向资本运营、产权转让延伸；方法由事后补救向过程监督转变。中国一航制定了《效能监察工作暂行规定》、《效能监察工作程序》，开展了效能监察优秀项目的评选活动，并整理汇编了《效能监察优秀项目经验材料选编》，指导企事业单位搞好效能监察。
随着改革发展的进程，中国一航将加强对清产核资，产权交易等活动的效能监察。目前中国一航正在认真进行清产核资工作，以保证资本运营状况明晰和国有资产流转安全。要通过开展效能监察，剖析造成国有资产流失的深层次原因，切实采取防范措施，杜绝违规操作和内外勾结、弄虚作假、侵吞侵占国有资产的现象。把效能监察与查处案件结合起来，使两者相互推进，不断深入，提高效能监察的实效性。
创新体制机制，加大源头防腐工作力度
中国一航从成立之初，就开始结合企事业单位不断深化的改革进程和改进完善各项管理工作实践，通过深入开展效能监察，及时发现管理中的漏洞，制定相应的管理制度，把预防腐败现象寓于各项政策措施和管理之中。党风廉政建设，教育是基础，法制、制度是保证，监督是关键。一套好的、适应市场经济条件下企事业单位经济活动并不断充实完善的制度规定，对于约束各级干部行为，规范企业经营活动，避免违纪违规甚至违法犯罪问题的发生，都起着积极的作用。重视加强制度建设，把创新体制机制的成果制度化，使之长期稳定地发挥作用，是中国一航制度建设的一个重要思想。
刘高倬总经理在第三次纪检监察工作会议上强调，要注重制度创新，把党风廉政建设的要求贯穿于本单位的各项管理制度之中。他在第五次纪检监察工作会议上指出，要紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，结合运用党内监督、集团内部监督、群众监督和舆论监督等多种形式，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，通过健全制度，做到“三不”。一是实现程序化管理，严格制度规范，使想滥用权力者“不能为”；二是通过建立具有强大约束力的事前监督与事后惩罚机制，使想腐败的人“不敢为”；三是实行领导干部廉政谈话、警示谈话和廉政承诺等制度，不断提高思想觉悟，使其对腐败“不愿为”。纪检组组长刘思诚在第五次纪检监察工作会议上提出，2004年中国一航纪检监察工作的重点之一就是针对容易产生腐败现象的关键部位和薄弱环节，堵塞制度漏洞，加大对权力运作的监控力度，特别要对重大事项决策、大额度资金使用、物资采购、工程建设项目、选人用人等要建立操作程序规范的制度和规定，切实做到用制度管权，用制度管事，用制度管人。
《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》颁布后，中国一航纪检组、监察局在综合考察全行业党风廉政建设责任制进展情况的基础上，经过广泛征求意见，反复讨论修改，制定了《中国航空工业第一集团公司党风廉政建设责任制实施办法（试行）》，作为党组文件下发各单位执行。如今，中国一航所属企事业单位普遍建立了相应的制度或实施细则，划分了领导班子每个成员的管辖单位和下属党员干部，并逐级分解落实。有的单位把党风廉政建设纳入目标管理范畴，实行量化考核；有的单位严格党风廉政责任的追究，责任与奖金挂钩，在责任范围内发生违纪违法问题时，对分管领导实行责任追究并进行经济处罚。通过开展这项工作，各级党政领导干部普遍增强了抓党风廉政建设的责任意识，很多单位都发生了“三个转变”，即党风廉政建设由软任务、软指标变为硬任务、硬指标；由“要我抓”变为“我要抓”；由纪检监察部门一家独揽变为党政工团齐抓共管。
中国一航成立以来，纪检组、监察局先后制定、修改完善党风廉政建设方面的制度、规定9个。这些制度规定，有的是为贯彻落实上级规定，结合行业和基层单位实际制定的实施细则；有的是为促进党风廉政建设责任制进一步落实，实现全党共同抓党风廉政建设而制定的制度办法；有的是针对职工关注的热点问题做出的有关规定。其中更多的是针对改革深化、结构调整、资产重组中出现的薄弱环节和漏洞，制定相应的制度规定，以完善和加强管理。
在干部人事制度改革方面，树立人力资源是第一资源的新观念，坚持竞争择优、重实践凭业绩选人才，逐步建立起科学的选人用人机制。同时进一步扩大职工在干部使用上的知情权、参与权、选择权和监督权。针对干部队伍建设，中国一航制定并下发了《中国航空工业第一集团公司监察工作暂行规定（试行）》、《中国航空工业第一集团公司企事业单位领导人员行为规范》、《关于加强高级经营管理人才队伍建设的意见》等一系列制度规定，把对领导干部的选拔、使用、培养、激励进一步制度化，从而为实施大集团战略和实现跨越式发展建立起更加雄厚的人力资源。
在抓好建章立制的同时，各企事业单位党委、纪委从重视搞好党内“三会一课”、健全党内生活制度入手，坚持对党员特别是党员领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。多数单位领导班子能按规定及时召开民主生活会，生活会质量有所提高。一些领导干部以“三个代表”重要思想和党风廉政的有关规定为标准，主动对照检查思想差距和工作中的不足，开展积极的思想斗争，效果是好的。各级纪检监察部门还针对当前党风廉政建设的新形势，加强了与组织、人事、工会、审计等部门的联系，建立了定期召开联席会议制度，经常沟通情况，协调抓党风廉政建设各方面的工作力量，推动了企事业党风廉政建设各项任务的落实。
在财务体制机制改革方面，进一步完善资金预算和集中管理，全面开展了清产核资，规范和强化了财务监督，审计监督工作，推进集团财务管理“五大体系”建设。在基础建设、物资采购、医药购销等领域全面实施了工程招投标、大宗物资集中采购和比价采购，不仅有效防止了暗箱操作、吃回扣等问题的发生，而且创造了可观的经济效益和社会效益。
职工民主管理进一步加强，厂务公开工作继续深化和发展。各企事业单位职工代表大会制度健全规范，二级民主管理在分厂、分公司一级已全面展开，部分单位厂务公开从内容、形式、程序、监督检查、评价体系方面已形成规范化、制度化，调动了职工参与民主管理、民主监督的积极性，密切了党群、干群关系，保持和发展了企事业单位稳定和谐的形势。
各企事业单位结合实际，对一些群众较为敏感的问题，如业务招待费的使用，经营往来中回扣款和贵重礼品的处置，领导干部的配偶子女经商办企业，以及干部住房、用车、通信工具和电话费的控制等问题，都做出了明确规定。中国一航成立不久就制定出台了《关于中国航空工业第一集团公司总部工作人员保持廉洁的暂行规定》。许多企事业单位在其下属职能部门和经营实体中广泛建立了干部勤政廉洁制度，对各个层次党员干部的廉洁自律都提出了严格的要求。
各项制度的建立和完善，规范了领导干部和有关人员的从政行为，使各级干部处理问题有章可循，使职工群众便于监督，实现了从根源上预防以权谋私、贪污腐败行为的发生。
中国一航纪检监察工作的目标和使命
2004年是中国一航认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，全面建设小康社会，完善社会主义市场经济体制的重要一年；是中国一航紧紧抓住重要战略机遇期，发扬“激情进取，志在超越”的集团精神，积极推进调整改革和管理创新，实现快速成长，跻身强者之林的重要一年。认真搞好党风廉政建设和反腐败斗争，对于实施大集团战略，促进重点型号工程、民机发展、经济增长和人才建设等各项任务的完成，实现中国一航跨越式发展具有十分重要的意义。
今后一个时期，中国一航纪检监察系统广大干部将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届三中全会和中纪委三次全会精神，按照胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕中国一航改革发展中心，坚持标本兼治、综合治理的方针，求真务实，融入管理，惩防并举，注重预防，逐步建立与社会主义市场经济体制和中国一航改革发展相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为建设快速成长的大集团提供坚强的政治保证。
刘高倬总经理在中国一航第五次纪检监察工作会议上说：各级党组织和纪检监察部门都要充分认识到，当前国内外的发展形势给航空工业提出了新的要求。中国一航近几年的发展既有了一个较好的基础，同时还面临着无法回避的挑战，我们将迎来新的重大发展机遇期。抓住机遇、加快发展、努力建设主业突出、拥有知名品牌和自主知识产权，具有国际竞争力的一流大集团，是时代赋予我们全体航空人极其光荣而艰巨的政治责任。他要求中国一航全体干部、职工，坚定“航空报国，追求第一”的理念，弘扬“激情进取，志在超越”的航空人精神，为实现中国一航跨越式发展，早日跻身世界航空工业强者之林奋力拼搏。
这，也就是中国一航广大纪检监察干部的目标和使命。
