担当新使命开创新领域
2000年，随着全国机构改革的大潮，山西省政府机构进行了大幅度的改革和精简，当时的许多省级工业厅局被撤销，机构进行了合并和压缩。山西省的老工业厅局，冶金厅、机电厅、二轻总会、化工厅、纺织总会、建材局都被撤销，随后新成立了相应的行业管理办公室。
可偏偏没有成立山西省建材行业办。理由是摘掉山西省建材局的牌子，山西省建材工业公司成为经济实体。而山西省建材工业公司成立30多年一直是行政性公司，并一直由省财政供养，一无资金二无经营项目，70多名在职职工和70多名离退休人员怎么办？当时面临无着落的局面。作为主持人事工作的处长，郭世刚非常着急，协助局领导一方面稳定职工的情绪，一方面积极向省编办、人事厅和省级有关领导反映他们的实际情况。一次次材料的整理再整理，一次次递交再递交，反复强调本单位的想法和思路。功夫不负有心人，在半年后省政府终于同意设立山西省建材行业办，彻底解决了所有职工的后顾之忧，并大胆实施人员分流工作，维护了职工的利益，维护了安定团结的局面，保证了政府改革工作的顺利推行。
那次机构改革，山西省建材行办的艰难设立，倾注了郭世刚大量的心血，他的这种工作思路和魄力，又一次赢得了机关全体职工的认可和好评，不亚于山西建材机械厂风波的震动，他的组织协调能力更进一步提升。
那时的行业办，被定为了正处级的建制，但却要担负起原来老厅局的工作职能。建材局撤销，成立山西省建材行业办以后，郭世刚的工作有了新的调整，他担任了建材行业办的党委副书记兼离退休人员管理处处长，那是2001年时候的事。
工业厅局的撤销，行业办的成立，原来工业厅局期间延伸下来的大量的遗留问题，都堆在了新成立的行业办的头上。最大的事是离、退休人员数量多，管理起来有很大的难度。当时的山西省建材行业办人员编制只有15个人，但离退休人员的数量却有100多人，如此庞大的离、退休人员队伍，管理起来实在是一个难题。人多问题多，解决起来就有很多麻烦，尤其是原单位家底薄，拖欠职工医疗费、各种津补贴100多万元，外债400多万元，自身无创收能力，要解决这些问题，维护正常的工作和生活秩序，解决起来就有非常大的难度。
当时的建材行业办职能是建材行业管理及直属单位管理，那时的直属单位大的企业该下放的下放了，该由省国资委管理的收走了，只留下了4个企业，这4个企业是：山西省农房公司、山西省建材工业供销公司、山西省装饰材料总厂、山西省建材局劳动服务公司。
当时的山西省建材行业办下属的事业单位有：山西省建材行业质检中心、山西省建材墙改中心、山西省建材工业设计研究院。
下属企业中，发展到现在的最后结果是，四个破产。事业单位中，山西省建材行业办与山西职业技术学院达成协议，由山西省建材行业办委托山西职业技术学院管理山西省建材工业设计研究院。
至此，整个改革后的建材行业办成为了人数很少的政府管理机构，而当时的社团组织：山西省建材工业协会、山西省硅酸盐协会、山西建材质量协会，多年未换届，基本处于瘫痪状态。
郭世刚当处长后，主要分管老干部、人事、党务工作，积极为主要领导出谋划策，全心全意维护广大职工和行办的利益，全力支持河西基地建设和危楼改造项目，积极应对债权单位上诉法院的应诉工作，较好的化解了败诉的危机，保证了正常的工作和生活秩序，为维护稳定做出了积极的贡献。
在2003年8月份，第一任山西省建材行业办主任退休后，郭世刚接任了山西省建材行业办主任兼党委书记，担当起了第一把手的工作。当时面临的工作量最大的仍然是解决山西省建材局的遗留问题。那时，在离、退休人员中，有13名离休干部，23名厅局级干部，总人数为103人，到现在，这些人中，已经有11人逝世，只剩下了92人。
在郭世刚任期上，最头疼的问题是解决遗留问题。坐在我面前的郭世刚对我如是说。
郭世刚是个很普通的方圆脸型，他有一米七以上的个头。能看出来，他的身体很健壮，健康状况很好。他的面颊上微微带着红色，那是双颊泛红，是健康的肤色。明眼人一看便知，这是雁北人中才有的那种纯朴、敦厚、诚实、睿智的样子。他身上穿着很整洁，很注意自己的外在形象。他的语言表达，是说着雁北人与普通话结合在一起的混合型的那种普通话。他的眼睛很清澈，也很有神，是阳刚男人才有的那种富有神采的样子。看起来他很沉稳，常常是一种思考状。他说话不紧不慢，语气也很平缓，他在和我聊着山西建材行业时，也聊着他本人。他说：
“那时，山西省建材局遗留下的最大问题是债务问题，我接手时，还欠着职工的医药等费用100多万元，外面的借款还欠着400多万元。面对着这样的困境，当时我很发愁，内外加在一起500多万元的欠款，实在是个天文数字，讨债的人也时常上门来找我，真的伤透了脑筋。那个时候处境非常困难啊！为了解决这些问题，我们四处奔波，想办法解决，但这缺口太大了。”
郭世刚说话间，露出了愁容，他的思维又回到了那个时候，那是一种惆怅和困顿，一种无奈与烦恼。一个只有15个人编制的山西省建材行业办如何有能力解决如此庞大的资金缺口呢？就在这困境中，他们终于找到了出路。
郭世刚说：
“那时我们最终解决了如此庞大的资金缺口。我们在河西山西省建材局的宿舍旁，在一大块我们自己的地皮上动开了脑筋，最后对这块地皮进行了开发，从我的前任就已经着手进行了这项工作，而且进行得比较成功和顺利。河西基地的开发，收回了1300万元的资金，我们用这笔资金，解决了外面欠着的400万元债务，报销了拖欠职工的医药等费用100万元。与此同时，改造了山西省建材行业办在五龙口、红沟路的两栋危楼；解决了当时三个宿舍院和办公楼的集中供热；还为离、退休人员在河西漪汾街宿舍院内盖起了二层楼的老干部活动室，在红沟路也解决了老干部活动室，这就解决了当时100多名离退休人员的活动场所；我们还对机关办公院、宿舍院进行了规划、美化和绿化；对机关院、宿舍院的上下水大小管道、供暖管道全部进行了置换、更新，为山西省建材行办机关的工作环境改造和美化做了大量的工作，奠定了后来的机关工作基础。取得了稳定人心、和谐发展，积极发展的作用。由此解决了后顾之忧，得到了在职职工和离退休人员的一致称赞，从而调动了全体职工的工作积极性和创造性。”
郭世刚说完这段话时还作了一个深呼吸，似有一种如释重负的感觉，看他的表情，明显地轻松了许多。
职工宿舍危楼改造也是他记忆很深的一件事。在山西省建材行业办附近的红沟路东侧的危楼改造，那也是费了一番周折的。那座楼是1991年盖起来的，后来卖给了职工，一座楼上共住了30户人家。由于新建时施工质量差，地基已经塌陷，楼体整体倾斜20厘米，裂缝最宽处有8公分，经过专家鉴定，这是一座倾斜和塌陷严重的危楼。为了保证住楼里职工的人身安全，他们决定拆除并重建这座楼。但要接受五龙口职工宿舍危楼改造中一职工对拆迁费不满意，告上了法庭，经过法院一审，山西省建材行业办胜诉，后来他们认为不能伤害职工的感情，在二审法院主持下，通过协商得以解决的教训。经过反复耐心的思想工作，住户达到了充分的共识，吸取危楼质量问题的教训，他们严格把关，按高标准施工，工程进行的相当顺利。新的楼房、新的质量与设施标准，几年后，每当人们谈起这件事，无不认为行办这班人实实在在办好事，得到了住户的认可和满意。
这一段历史，在郭世刚脑海里记忆是非常清晰的，解决这些问题的过程，就是郭世刚得到锻炼和提高的过程，也是他在一把手的位置上开拓前进的过程。这些疑难问题的解决，极大地提高了山西省建材行业办领导班子的威信，郭世刚个人的威望也由此得到了极大的提升，人们在议论这届班子的时候，认为这是从山西省建材局到山西省建材行业办这么漫长的时间里最辉煌的时期之一。人们心情舒畅，工作积极性也大大提高，山西省建材行业办开始了一个非常和谐发展的历史时期。
调整思路，不断强化行业管理
作为行业办的一把手，行业办如何开展行业管理，自身职能不是很明确，下又无部门对应设置，怎样开展工作，上面没有明确要求。怎么办？是等是要？郭世刚首先提出不等不要，要靠自己的工作创新，开辟工作的新路子。大胆提出全力培育行业协会的发展，逐步满足市场经济发展的需求，充分发挥社会团体组织的作用，当好政府参谋，为企业服好务。行办与协会合署办公的思路，得到上级领导的肯定与支持，在7个行办中第一个进行探索性的试验。倔犟的他主动推上第一个吃螃蟹之路。八年的实践与探索，闯出了一条特有的发展之路，行办工作得到上级与基层单位的一致认可，协会工作有声有色，受到会员单位的一致赞誉，建材这个小行业工作活跃，各方面得到快速发展。
用郭世刚的话说，经过全省建材行业广大职工的奋勇拼搏和共同努力，山西省建材行业的大发展超过了以往的任何一个五年计划。在这一时期内，山西省建材产品产量迅猛增长，建材工业生产技术突飞猛进，而且并购重组有序有为，结构调整逐步优化，取得了令人满意的成绩。
郭世刚告诉我，山西省建材行业办的主要工作手段，是行业办与山西省建材工业协会两块牌子一套人马，并行开展各项工作，对山西建材行业进行有效的指导和管理。
他说：
“山西建材行业所包括的产业是以水泥工业为主，同时还有平板玻璃制造及其深加工；建筑卫生陶瓷工业；水泥混凝土及其制品工业；新型墙体材料工业；非金属矿物材料工业；耐火材料工业等等。”十一五“期间，我们积极开展了招商引资工作，有针对性地加大招商力度，有目的有计划地组织山西省建材行业相关企业参加境外招商引资考察、洽谈活动，引进技术，引进人才，引进装备，不断提高山西省建材行业的招商引资水平，扩大招商引资规模。尤其是水泥工业，河北冀东、山东山水、浙江金圆、湖北吉港、华润集团、金隅集团等大集团进入山西。我们共引进资金50多亿元，大规模建设了新型干法水泥生产线，同时引导山西省20多家煤炭企业转型投资建材行业，使山西省建材工业迈向了新的起点。”
郭世刚顿了顿，接着说下去：
“在‘十一五’期间，山西省建材行业大力推广节能减排新技术、新工艺、新装备，引导企业发展循环经济、低碳经济，促进行业可持续发展，山西省全面完成了‘十一五’建材工业能耗指标任务，取得了可喜的成绩。”
郭世刚告诉我，山西省建材工业协会先后召开了两次会长办公会议，内容主要是围绕节能减排、资源综合利用、联合重组等中心议题，广泛研究探讨，并且引导部署，以利于积极推动全行业节能减排等项工作的全面深入开展。山西省建材行业办还举办了一期全省水泥企业节能管理培训班，针对企业能源计算、能效对标和能源管理进行了详细解析。这种培训班，有力地推动了企业节能工作、管理工作的开展。
围绕山西建材行业的“十一五”，展开了我们的话题。
郭世刚说：
“我们在积极配合山西省经信委，认真贯彻落实山西省政府对节能减排、资源综合利用、循环经济发展项目的资金和税收优惠政策等工作，积极宣传和引导鼓励企业广泛应用节能新技术、新装备，扶持重点企业快速发展，全面完成了‘十一五’山西省建材工业能耗指标任务。”
郭世刚顿了顿，喝了一口水，接着说下去：
“我们行业办和协会的工作不止于此，在山西省的水泥、平板玻璃、耐火材料、高岭土、建筑陶瓷、塑料建材等产业内，协调资源配置，引导市场发展优势产业产品。凭借管理优势、技术优势、设计研发优势、营销优势以及资本运作和融资优势为支撑的大企业集团联合重组，在现有的山东山水、浙江金圆、河北冀东等大集团形成发展新格局的基础上，中国建材集团、华润集团已与山西省政府签订了战略框架合作协议，中联和北京金隅也已开始布局，为逐步形成晋北、晋西北、晋中、晋南、晋东南五大水泥集群奠定了基础，为山西省建材行业进一步提高产品的集中度，对推动行业的健康发展有着划时代的战略意义。”
郭世刚停顿了一下，接着说下去：
“如今，河北冀东集团在山西省已经形成了年产1000万吨水泥的生产规模，成为山西省内第一大水泥企业。”
郭世刚告诉我，不断加大落后产能的淘汰力度，也是山西省建材行业办和山西省建材工业协会的主要任务之一。根据《国务院关于进一步淘汰落后产能工作的通知》要求，山西省建材行业办配合山西省经信委制定出台了《山西省水泥行业淘汰落后产能实施方案》。在这个方案里，非常明确地指出了山西省“十一五”期间淘汰落后工艺水泥的范围、目标任务、主要措施和奖励办法。同时，按照淘汰落后、奖惩并举的原则，参与制定了《山西省水泥行业淘汰落后生产能力补偿意见》，从政策配套上奠定了搞好这项工作的基础。五年来，比较圆满地完成了山西省建材行业淘汰落后产能的任务，总共淘汰水泥落后产能2211万吨。我们还参与了我省整治非法用工和打击“黑砖窑”专项行动的督导工作，为淘汰墙材生产落后工艺设备创造了机遇和条件。几年来，山西省共先后关闭实心黏土砖厂2000多家，有效地推动了山西新型墙材生产的健康有序发展。
郭世刚还告诉我，五年来，根据山西省经信委的授权，由山西省建材工业协会会同山西省建材工业设计研究院共同负责对山西省新上建材工业企业的固定资产投资项目25个进行了节能评估，有20个项目在大会上经审核通过，从源头上保证了新项目所选工艺技术和设备能符合国家节能政策的标准和要求。
在山西省建材工业的宏观管理上，郭世刚作为山西省建材行业办的主要负责人，在山西省建材工业的发展上不断地进行着新的管理模式的探索，他们在认真贯彻落实中央和山西省关于建材工业发展的各项方针政策，不断在引导企业走新型化的工业发展道路，努力追求山西省建材工业大规模、集群式、高速度、高科技的发展模式，推动山西建材工业快速发展，对山西经济的发展做出了可喜的贡献。这是山西省建材行业办、山西省建材工业协会全体人员共同努力的结果，也是郭世刚本人尽心尽力不断探索和努力的结果。在他们的努力下，山西的建材工业出现了快速发展的可喜局面，适应了山西国民经济快速发展的需求，完成了“十一五”预定的任务。
山西省建材工业协会副秘书长郑晋宜说：
“山西省过去的七个工业厅局缩编为行业办后，外界反映，就是感觉到山西省建材行业办工作比较活跃，山西省建材行业办和建材工业协会工作很协调。实际上，就是这两块牌子，一套人马，行业管理业务全面抓，开展活动比较多。每年，要例行召开一次工作会议，每年都有每年的特色，针对山西建材工业的实际情况提出问题，解决问题，推动山西建材工业的快速发展。节能减排，节能降耗，淘汰落后产能，进行产业结构调整，这都是行业办具体负责的工作任务。到目前为止，水泥企业管理规程还在执行，山西省水泥企业化验室合格证管理办法，是由行业办负责起草并组织具体实施的，在这方面，合格证管理是带有一定的行政职能的。近年来行业办在行业管理创新方面做了大量的工作。”
郑晋宜秘书长还告诉我，他们每年坚持在山西建材行业中评审考核，强化化验室管理工作，尤其在水泥生产中的检验工作，更是抓住不放，因此收到了明显的效果。他们每年举办一期水泥企业化验室主任培训班，努力促使全省水泥企业化验室主任不断更新知识，提高技能，提高管理水平，以适应新形势发展的需要。5年中，共有381名化验室主任取得了《水泥企业化验室主任资格证书》。为配合水泥生产许可证换证发证工作，他们还举办了水泥企业熟料煅烧工和中央控制室操作员上岗培训班，经过考试合格后，有1060人取得了上岗操作证书。
郑晋宜秘书长还说，他们还以行业协会的名义，开展所有工种职业技能鉴定工作，加强技能人才队伍建设，拓宽就业渠道，先后组织进行建材行业特有工种职业技能鉴定，共有化学分析等5个工种1098名人员获得了国家人力资源部和社会保障部颁发初、中、高级和技师职业技术等级证书。他们还和山西省劳动厅、山西省总工会、共青团山西省委共同先后组织开展了4次全省建材行业岗位职业技能竞赛活动，经过对参赛选手的公正评审，共授予6人山西省“五一”劳动奖章，15人为“三晋技术能手”称号，25人获得了“山西省青年岗位能手”称号，40人获得了“山西省建材行业技术能手”称号，并且大张旗鼓地进行表彰和奖励。
山西省建材行业办在山西省建材行业优化产品结构招商引资方面做了大量的工作。他们走出去，引进来，为外资进入山西牵线搭桥，引进了大量的资金。
