被誉为“塞上明珠”的青铜峡市,是全国商品粮集中地市,也是宁夏的产粮大户。1999年,全市农民人均收入达2758元,较上年增长了9.8%,增幅名列全区榜首。这时,小富即安的思想在一些乡村干部群众中开始滋长,甚至有人说:“农业的潜力挖完了,优势到头了,农民也该休养生息喘口气了。”针对这种现象,今年元旦刚过,青铜峡市市委、市政府决定在全市实施“强村富民工程”,并派出近千名机关干部,组成上百个工作组,进万家门,喝万家水,与各族农民面对面地开展了一场声势浩大的“强村富民”大讨论。工作组一到乡村,便刷写标语、出版报、办橱窗宣传栏、放录像,在大会上宣传党的富民政策,在小会上介绍外地农民致富经验,田间地头与农民对比算账,引导农民调整种植结构。与此同时,市电视台、广播电台和各乡镇广播站,全市大小新闻媒体纷纷开办专题,讲解种植技术,传播致富信息。一些乡镇采取走出去、请进来的办法,组织村队干部和农户当家人到外乡镇参观冬季高效农业,考察规模养殖,请本村种养大户和致富能手现身说教,引导周围农户在发展特色农业上下功夫,在提高效益上做文章。
“强村富民”大讨论帮助基层干部和农民群众认清了当前农业和农村面临的新形势,消除了村队干部调整产业结构、发展特色农业的畏难情绪,拓宽了农民群众盯着市场调结构,发展特色产业增收入的思路。一些村队干部主动找工作组探讨调结构、增收、壮大集体经济的措施,许多群众围住工作组,要求为他们出主意、想路子。叶盛镇联富村的农民在大讨论中说:“工作组不讲不知道,听了宣讲睡不着觉。”调整结构,增加收入,一时间成为青铜峡市农民的热门话题。
组织大讨论的机关干部,通过逐门换户走访,逐项逐条测算,与农民面对面地讨论,使农民群众从种植、养殖、交通运输、农副产品加工、屠宰贩运、劳务输出和饮食服务等行业中选择最适宜自身发展的项目。蒋顶乡光辉村农民李进忠,去年秋天建了一座日光温室,尝到了建温棚致富的甜头,听了工作组的宣传后,他打算今年再建一座温室,并多养些家畜家禽,还动员儿子外出打工,以此来增加家庭收入。
在“强村富民”大讨论中,各乡镇立足优势、着眼特色,重新修订了2000年经济发展规划。叶盛、中滩、邵岗等乡镇利用当地优势,计划继续沿公路主干道两侧大力发展温棚养殖长廊和温棚蔬菜种植,蒋顶乡广辟短平快增收项目,在开发食用菌上下功夫,今年计划栽培27万袋双孢菇和香菇。
通过干部深入细致的走访和逐村逐户落实,全市农村基本上做到了乡乡有规划、村村有任务、家家有项目。农民群众高兴地说:“强村富民不仅把结构调好了,更是把咱群众的致富思路调活了。”蒋顶乡是青铜峡温棚种植规模较大的乡,自治区党委书记毛如柏曾多次来这里调查研究,充分肯定了该乡在农民增收工作中取得的成绩。乡长袁永章介绍说,这里的群众眼下致富门路特别多,搞温棚种植的、温棚养殖的,搞交通运输的,从事餐饮的,外出打工的,家家有项目。过去我们让农民干啥,他不愿干,“强村富民”工程实施后,他们的致富思路打开了,你不让他干,都不行。东升村农民白振华在村温棚种植示范园区建了一个大棚,几个月就收入4000多元,他既感到庆幸又感到遗憾,庆幸的是幸亏当初在园内建了一个大棚,遗憾的是当初没多建几个。据统计,青铜峡市今年新增经济作物种植户1714个,名、优、特、新林果种植户6990个,规模养殖户620个,运输专业户和个体工商户1256个。
为保证强村富民工程的实施效果,青铜峡市委专门召开会议,研究制定了“强村富民工程”实施办法,出台了优惠政策,并从资金上给农民的致富项目予以扶持。市委、市政府按照“年初建账、年中查账、年底交账”的要求,与各乡镇签订目标责任书。各乡镇分别制定了领导干部包片、包项目,机关干部包村、包户的工作落实责任制,根据农户增收项目的完成情况,年底兑现奖惩。在技术服务上,他们把经济效益与专业技术人员的工资待遇、职称评聘挂起钩来,签订了包农户、包面积、包效益的“三包”责任书,确保农民增收项目技术到位。
为使“强村富民”的工程的落实有强有力的组织保证,青铜峡市委与各乡镇党委签订了基层组织建设专项目标责任书,并完成了对13个乡镇党委班子和65个村支部的换届选举,调整了132名村党支部委员、13名村书记、73名村干部,选好配强了乡村两级班子。为进一步开阔村干部视野,他们采取听报告、看录像、组织观摩邀请专家讲课等形式,分别对全市104个村党支部书记、村委会主任进行了培训,同时组织农村党员参加各种学习班,向他们传播技术和信息,增强了他们带头致富的能力。
(发表于2000年6月2日《宁夏日报》)