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第51章 附录一文征(上)(5)

驳淡水守囗兵费不可停给议

昨据淡水曹丞以北路海囗防兵不能得力,请停给防洋经费,专用乡勇;已经本司道严批驳饬矣。兵者国之爪牙,所以宣上威,镇乱民也。将弁不才,训练无方,但可更易将弁,岂可因噎废食耶?专用乡勇,其患更有不可言者。曹丞能得民心,善练乡勇,但知现在义勇,感奋整齐,以为团练有效;又见营兵骄惰,虚糜经费,时复滋事,遂欲罢艋舺竹堑两营防洋兵。殊不思乡勇非他,即台地之悍民也。能善驭之,故为义勇;苟一不善;则乱贼矣。兵亦犹是也。不肖将弁治之而骄惰,苟得贤能将弁亦岂不可治之为劲旅乎?冠虽敝,不加于履。辨等级所以养国威也。台营恶习,本司道非不知也,即镇军亦非不知也。特镇军之力,但能练在郡四营之兵,犹不能遍,仅练千人;他营则皆不能,费不足也。即此千人亦有内外之别。内精兵实止六百人耳。例领钱粮不足,全台文武,捐助练费,丰厚倍于他营,所以奖拔之者,亦优于他营,故富而强整。水陆万四千人,安得尽如精兵之优厚哉?全台十三营,皆镇军统辖,而厚薄攸殊,诸营不能无怨,镇军无如何也。诸将中贤者犹不失其律,不肖者藉当囗实,坐使废弛,有由来矣。吾思有以结众营兵心,正赖防洋经费优给之。于常得钱粮有加,彼亦人情也,恩惠既及,乃可受吾驱策,此一定之理。今逞一偏之见,欲罢防洋兵,专用乡勇,恐乡勇由此而骄,益轻诸营。设有反复,谁为制之?且以素怨之兵,见文官偏用乡勇,必怒。一旦为变,曹丞能率乡勇以讨叛兵乎?纵使能讨,必益长台人之乱,祸不旋踵矣。

东汉董卓、唐代藩镇之不可制,皆由先假外兵以平内难所致,可不戒之哉?自古师克在和。台湾孤悬海外,全赖文武同心,官民一气,庶几众志成城。岂可显为畛域,废本司道数年调辑苦心?若如曹丞之见,是必无台湾也,其可乎哉?

芝山文昌祠记(道光庚子冬月)傅人伟

闽之书院,鳌峰、凤池而外,泉有清源、漳有芝山,其最着也。然泉则聚石为山,不若漳之傍山而舍,予尝由泉至漳,见其山川秀丽、人才魁伟,神往其际。己亥东渡越岁,安砚芝兰堡,地尽漳人;或言此地亦有芝山,殆不忘其桑梓而名欤?因迹其蜂峦四合,高插云霄,原田万顷,中有耸立绝所依傍,怪石则森列如笏,树木则郁葱如画,溪流则〈氵荣〉洄如带,何不一游之乎?六月,潘子定民谋建文昌祠于上,俾诸生肄业其中,邀予至焉。风景之佳,有逾所述者。

夫更宁于明季,干戈之地也。伪郑尝以舟师破红毛兵数十万于安平,溯流而上,至芝兰之八里坌,番人炮台犹在焉。自我朝版图一统,易战争以礼义、化甲冑为诗书。百余年间,家有垫、党有庠、州有序、国有学;科第匹于中华,公卿列于朝右。潘子是举,诚有志也。居是邦者,其亦睹石笏而念书思对命乎、见林木而思百年树人乎、睹流水而知盈科后进乎?昔为侏〈亻离〉之厖杂,今为学士之讴吟;昔以御侮而扼此山,今以志学而履其地。锺毓所在,必有传人。是乌可不记之?

请变通船政书徐宗干

昔刘晏曰:成大计者不惜小费。置船场执事者,当先使之私用无窘,则官物坚完矣。诚古今之通论也。曩者,台地船工,道府有余项,价宽则易完。舟师有囗粮,物用乃不腐。是以一船得一船之实用也。查船厂所需物料,有购自内地者,若松杉、若铁、若油、若棕之类,皆由厦囗商船配带交厂,例不许民间私售。厂用有余,则发商匠领卖,而交价浮于原值。旧船碇柁等料,亦有厂户承领缴价,以津贴工料例价之不敷。如有延欠同存料并于交案作抵。此官私之皆有利益也。乃日久而利之所在,弊即生焉。今移交册内孔、刘、邓、平四任流抵一万余两,周、刘、沈等任流抵三万六千余两,姚、熊,两任列抵厂料及匠欠九千两,熊任又抵存厦料四千余两。其匠欠作抵,是以现存之项为办公之余囊,而以待追之项为悬抵之空账也。又各属有料差、有匠首,承办料物由各澎船运厂,向来于差役中点派,有应交公费,亦为厂中工需津贴。如恐其厉民而裁革之,则采伐料物,无所责成;或土棍影射滋扰,为害更甚。然官有余资,民少困穷,亦利弊参半;而久则有弊无利矣。今者,道府之存款有减无增,舟师之出巡,有名无实。应修、应造之船,例应由营驾厂。因港道不能疏通,修船者得以卸责,而弁兵亦乐于折价。虚报领收,便可搪塞,或购买以补额;即补额亦为兵丁贩运耳。已修、已造之船,例应由营领驾。因港囗不能安泊,驾船者得以借囗,而工匠亦乐于草率。埔岸高搁,何须坚固,或粉饰以备验收;即验收亦为兵丁需费耳。由是而料物之余存者益多,则以发匠领卖为利。由是而铺匠之积欠者益多,则以移交折抵为便。领售多而完缴愈少,所追者半穷丐之子孙,流抵多而存款愈少。所垫者皆寄存之要款。完缴愈少而比追无着,不能不问及保人。追保人不能不累及铺民。铺民视为畏途,而接充者无人矣。是欲发料物之为津贴,不可得也。存款愈少而工需急促,不能不取及料差,不能不累及匠首。匠首皆苦嬴余,而愿充者无人矣。是欲藉料差以为津贴,又不可得也。是诚不如不开港不驾厂之为便也。今一旦力矫其弊,而正告之曰:有船必造,有船必修。则应之曰:造必如何而后可用?修必如何而后可用?如其式而造之修之,则又曰仍不可用也。即用之矣,而终置之无用之地,曰非不用也,造不如式也,修不如式也。是诚不如不修船,而给以修之之费,不造船而给以造之之费之为便也。然彼又应之曰:料物不能私取也,工匠不能听其使令也,则仍归厂修造,而令水师营员监视之。其奉委者不过千把等官。或曰此旧料不可用也。作价与我,或曰此新料不必用也,作价与我可也。不得已而与将官亲督之,则工皆实用矣。然而已造之船,桅柁皆完,驾未久而弃置者有之;已修之船,帆索悉备,领未久而折卖者有之。即不准其弃置,不许其折卖,而无兵丁以守之,无炮械以实之。有兵丁矣,有炮械矣,无官弁以统之,无囗粮以养之,欲其不变价而不能也,欲其不贩货而不能也。私用窘,则官物焉能全也。将官即知之而无如何也。数年而届小修如是,数年而届大修如是,又数年而届折造亦复如是。其间或偶遇风暴,则曰不堪修葺。甚且以为片板无存,修无可修,而造难遽造。久之而文册中有船,海洋中无船矣。

嗟乎!洋面无兵船,则洋面皆盗船。洋面皆盗船,则洋面无商船。商船绝而台民危矣。今盗船渐以台洋为逋逃薮,因循再久,患不远也。势不能不亟起而改图之。全台原设及裁改应共存战船九十六只。例销之价,实若不敷,如前所谓料价等项,无可津贴,则赔垫益多。或曰:请将道府两厂应折造、造补之二十三只。归道府赶紧办理。其余届限大小修之各船,竟请归台湾镇,督饬水师将备,各归各营,领价承修,勒限报验。其料物仍由道厂交给,照例价于领项内扣收。台协各营,即在道厂兴办,由营员经理。澎湖、艋舺各营,由该营将官督修,责成该厅据实查报。或由镇委员验收。既免驾厂之迟逾,又无领驾之周折。如届拆造,则以旧船拆料运厂。或应造补,即由厂兴工,旧料无用再运,则事以简而易集,工以分而易完矣。或曰:届限大、小修之船,大半皆不堪修葺,由修造以后,多搁于海埔,风日暴烈,雨水浸淋,责营承修,亦仍有名无实。不如一概全行由道府拆造,以大修两船,小修三船之费,各按大小号,折料添补,改为新改一只,庶几工归实在,于原设额数不符,另行筹议造补。其实照原额,实备一半,即已得用,余即补足,亦无兵无械,徒虚设耳。或曰:拆造造补之船,请全归省厂兴办。例价不敷,由道府将拆料变价,再另行筹捐划解省局配渡到台后大小修,仍归营承办。料物多需于内地,盗船不绝,商船日稀,料物不能源源配渡,不如就省制造之便,所需于台地者惟樟木耳。回班哨船可带运也。如此则所谓发料签差诸弊之有累于地方者,不过大小修之用。旧例则不能革除,而亦可稍为轻减矣。如循旧由台厂修办,所有厦囗料物,亦须商哨并运,方无误工需也。择于斯三者而变通行之,全台幸甚。

戚继光言:军工当任武臣,不当任文臣。航海者渔人,而造舟者梓人,彼何与于利害,而劳苦以经营之,加倍以赔补之?不过苟且塞责而已,国朝佟中丞云:工料本贵,给价不敷,虽造成器具,总属无用之物。所谓惜小误大,其害不可胜言。由此观之,台地之船工责成舟师大员之贤者而厚给其值,其为上策乎。不然,积习相沿,徒糜帑项,而海洋之防仅有虚名,商民之受害,其小焉者也。此可为太息也。

领饷议

凡开驾由五虎门出囗,较为便捷也。历年自省至厦门,出囗回内地驿站夫役,台比属彰化等处较便。出五虎门即须收淡水八里坌。由淡水至郡城,道路窵远,夫价昂贵,各属摊扣,为数甚巨,未免因赔累而增亏挪。兼以省装运,须海防厅雇船,船只至台,又须免各囗公费种种于各厅县不便,是以由府详请,仍归厦门配渡。然总以饷银稳渡为便。此外即累及厅县,再为设法筹议。

凡事有利即有弊。两弊相形,即从其轻,似未可为属僚省一时之费,而不为国帑筹万全之方也。且委员行期亦可就近稽查,不至任意迟滞。究竟行走洋面,比厦门对渡较短。虽难保其不无疏失,而据理而论,较为平稳。且一抵淡囗,即与到台郡无异。由该厅或彰化县,先行点收驰报。该员等亦可从容进郡。除饷鞘照例应付夫役外,其行李及随从人等,亦酌定数目饬遵,以立限制,庶不致私行附带对象,一概沿途支应,致滋赔累。

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