遵議武營扣餉缺額罪名摺
松溎
經筵講官降一級留任刑尚部書臣松溎等謹 奏為遵 旨議奏事內閣鈔出浙江道監察御史彭述奏武營扣餉缺額積弊已深請嚴定罪名一摺光緒二十二年四月初一日奉 上諭御史彭述奏武營扣餉缺額積弊已深請嚴定罪名一摺著刑部議奏欽此鈔出到部據該御史原奏內稱竊惟自強之計寔以講求武備為先風聞各營扣餉缺額所在恒有雲南江南安徽奉天廣西等省經該將軍督撫先將奏參在案或請革職永不囗用或請革職或請降調在該將軍督撫體念時艱極力整頓固已破除情面其有原請降調奉 旨改為革職者 皇上權衡至當尤為欽佩莫名抑更有請者近來將領提鎮居多無可再陞遂絕上進之志缺分較少除授頗難雖官職已至一二品而未經除授彼若不以為榮即令除授有期而祿俸所入不如統領之多故有補缺多年並非得力統將而仍留帶防營如衛汝貴者無非意在戀棧求滿慾壑縱有發覺之日革職永不囗用亦若不自顧惜且一有警既短兵勇之餉又屬短額之營驅之赴敵兵勇必懷怨望不願竭力以衛其主即臨時補足未經訓練見敵必逃統將勢孤將恐不能自保平日扣餉缺額罪止革職永不囗用猶恐坐擁厚資在忠勇廉潔之統將固明致身之意其貪黷而扣餉缺額者趨避極熟飽則思颺反以永不囗用為得計以致提鎮以下與夫文職之為統將而不知自愛者亦復不免所以上年雖有雲南奏參之案而江南安徽奉天等省繼之今年廣西又繼之雲南雖參曾兆梅等而張以仁繼之江南雖參馮士元而沈茂勝等繼之劉祖遺等又繼之安徽雖參周雲田而徐思忠等繼之皆由懲治從寬不足儆一戒百當此時勢萬難之際外而強敵環視要狹甚多內而回匪未平偏災時見 皇上宵衣旰食一息難安統將帥師徒飽私橐匪惟度支奇絀麋餉可惜設遇緩急尤為大局所關所有武營扣餉缺額等弊相應請 旨飭令刑部嚴定罪名嗣後如敢再犯按律懲治以肅軍政而儆效尤等因奏奉 諭旨著臣部議奏臣等查律載管軍官吏冒支軍糧入己者計贓准竊盜論註云取之於軍非取之於官也若軍已逃散不行扣除而入己者以常人盜官糧論若承委放支而冒支者以監守自盜論又例載盜竊漕糧數至一百石以上者擬絞監候又監守盜倉庫錢糧入己者在一千兩以上者擬斬監候各等語是管軍官吏冒支軍糧及承委放支而冒支與軍已逃散不行扣除而入己分別取之於官取之於軍照例以常人盜監守盜計贓擬以斬絞監候律例各有治罪專條文職身為統將及武職將領有犯扣餉缺額等弊一經審寔即按照律例分別科斷無虞輕重今據該御史彭述奏武營扣餉缺額罪止革職永不囗用懲治從寬不足儆一戒百請嚴定罪名以儆效尤等因查近年以來各路統帶管帶兵勇員弁扣餉缺額等弊試屬不少該御史奏請嚴定罪名以因時勢多艱此弊不除一旦有警驅之赴敵勢必各懷怨望不肯竭力自係為大局攸關力加整頓起見惟定例管軍官吏冒支軍糧及承委放支而冒支與軍已逃散不行扣除而入己分別取之於官取之於軍照例以常人盜監守盜計贓擬以斬絞監候立法已屬詳盡全在各省督撫及各路統兵大員認真稽查有弊必究有犯必懲自足以儆貪婪而懲玩法若徒事瞻徇不肯切寔究辦即冒充軍糧各律例亦成虛設復行嚴立科條亦恐有名無實溯查此等案件自光緒十一年以來僅止已革台灣道劉璈一案係監司大員兼統營務因冒支公夫月餉虛開招勇船價經 欽派大臣審明計贓照監守盜倉庫錢糧例擬斬監候在案此外並不多見即或偶爾參劾不以為擬請降調即以為革職永不囗用從無按照律例定擬之件誠有如該御史所奏者於軍[榮] （營）殊有關係臣等公同酌議與其另立新章何如申明舊例相應請 旨飭下各省督撫及各路統兵大員嗣後遇有武營扣餉缺額等弊一經審士即行查照律例計贓分別治罪不得以革職留營及永不囗用等詞含糊完結以除積弊而肅軍政再此摺於四月初三日鈔出到部合併聲明所有臣等議奏緣由謹恭摺具 奏請 旨
中外各國刑律輕重寬嚴異同得失攷
李經邦
自有虞氏命皋陶為士師而五刑以定曰墨曰劓曰腓曰宮曰大辟五刑之外復有二曰流曰鞭此為中國定刑律之始後世商鞅韓非之徒出不知為治之道專尚刑名法術之學酷烈深刻殘忍不仁元元罹其荼毒不可勝計式健嚴酷之吏承其餘弊變本加厲而刑滋濫故中國死罪前代有車裂者有要斬者有夷三族者有夷九族者有魚鱗剮者有剝皮揎草者 聖清以忠厚開基深仁厚澤敷於四海前代一切非法之刑革除淨盡其所定刑律死罪則凌遲斬絞活罪惟軍徒流笞杖而已泰西各國先時刑法亦尚殘酷瀛寰志略云俄羅斯用刑最酷萬國史記謂俄主宜萬第四性嚴刻以峻法治下晚年益酷戳臣民數萬群下畏而從之亦有離畔者經邦昔年遊俄都比得堡之蠟人館中見有一室塑其先世肉刑如囗舌刳腹劓鼻刖足及以鈲挶乳以鐵皮寸許上排密錐內向而環其項鑄生鐵模其內銳鋒如蝟毛將人納入而合之種種慘毒不忍逼視由此而推則英法等各國其前世要不能免此等酷刑今則除苛解嬈不復如前[此] （次）之慘酷矣蒙嘗攷泰西各國今時所用之刑律死罪則有用洋鎗擊斃者有繯首者總之[皆]全屍無割肢體分身首之慘死罪而外其所謂刑者惟監禁而已監禁之期有久有暫而罪之輕重即以是判輕者則以日計以月計重者則以年計有監禁一年以外者有十餘年者皆罰作工雖各國未必一律而其大囗則同今欲知其輕重寬嚴異同得失必先舉各國之刑律與我中國比較而後何國之刑輕何國之刑重何國之刑寬何國之刑嚴以及異同得失無不立見蒙作是攷故自英而德而美而俄而日本各舉數則以與中國刑律比倫並據管見所及者各攷其輕重寬嚴異同得失條列於左以呈 鈞覽
英國刑律凡唆人毆執瀆犯外邦出使駐劄本國之大臣及隨員僕役等人下常獄監禁九月罰作苦工又口講筆書辱罵皇族人等罪同前私帶炸藥者監禁十四年偷漏稅項者監禁三月毆傷人者監禁一月發假誓者每次監禁七年並罰苦工
攷曰此英國刑律也與中國之刑律異按中國刑律云流外官及軍民吏卒毆非本管三品以上官者杖八十徒二年傷者杖一百徒三三年折傷者杖一百流二千里五品上下者減等又凶惡之徒不知國家事務囗造悖謬言詞投貼匿名揭貼者投貼之人絞立囗若囗造尋常謬妄言詞無關國家事務者依律絞候至私帶軍火中律更有明條查光緒十三年刑部通行如有私販私藏洋鎗者照私造鳥鎗例枷號兩月杖一百每件加一等罪止杖一百流三千里見兵律又客商匿稅不納課者笞五十物貨一半入官見戶律若以手足毆人不成傷者笞二十成傷及以他物毆人不成傷者笞三十成傷者笞四十攷中國刑律其毆官一則與英律大同小異監禁之罪與中國徒流相去不遠彼則監禁九月而作苦工我則杖徒雖中國有無傷有傷折傷之別而罪止徒流英則不判傷否而概加以監禁是中律與英律無甚輕重寬嚴亦無其異同得失也至匿名揭帖之罪中律輕則絞候重則絞囗而英律亦止監禁九月夫中律之所以重其罪者因此等人大之辯言亂政搖惑人心小之亦足以傷人害命故其定罪也重而嚴以示民之不可犯英人未明其意僅監禁九月未免失之輕與寬過輕則犯者多不啻誘之入罪是中律重於英律而得者也若夫私攜軍火之罪中律則罪止杖流英律則監禁十四年是中輕而英重中寬而英嚴矣洋鎗炸藥為禍甚烈苟重其罪則軍民各相警戒不敢顯蹈刑章今罪杖流似嫌輕縱此中律輕於英律而失者也雖然英律於私帶炸藥之罪雖覺甚重而辦案時則未能一律遵守即如昔年美生私帶炸藥洋鎗來華被我查獲審明供辭解回英國英廷謹擬以監禁九月如此辦法與英律顯相違背而英大臣竟毅然行之不顧人之議其後中國則不然凡罪人一經審定即不能移易非若英律之可以故為出入也是英律雖重而辦者不能執法如山反不若中國之為得矣至毆傷人者中律罪止於笞英律亦僅監禁一月法雖異而意則同並無輕重寬嚴得失之可分由是以觀中英刑律固有彼輕此重者亦有此寬彼嚴者其異同得失無不可攷惟英律有發假誓者每次監禁七年之罪中國刑律中並無此條斯則英與中絕然有異而不同者也
德國刑律凡傷人緣由係用刀或他種軍器或雖非軍器而塙用凶器之險或係陰伺突發或係數人同犯或其舉動有致命之危當科以輕罪獄監禁三年故意毆人者罪同上或罰鍰至德銀一千馬克若因傷致命情囗凶殘者科以重罪獄監禁十五年所有在場助毆者均監禁三年
攷曰此德國刑律也與中國刑律亦不盡同按中律金刀傷人與鎗銃傷人者其罪顯判輕重律載故殺人者斬監候例載因爭囗擅將鳥鎗竹銃施放殺人者以故殺論傷人者發雲貴兩廣煙瘴充軍是火器殺人者科死罪傷人者科軍罪德律云軍器則鎗銃等物皆包括在內鎗銃傷人及故意毆傷人者僅止監禁三年則中律重而嚴德律輕而寬輕而寬則易犯重而嚴則知戒是中律德而德律失也囗毆傷人若僅成傷或折傷或成廢者中律惟笞杖徒流而已與德律之監禁三年似覺中輕而德重中寬而德嚴雖判異同無大得失若囗毆殺人者中律則不問手足他物金刀並絞監候情囗凶殘者人情寔否則緩囗德律則或監十年或五年惟中律絞監候係死罪德律之監禁乃生罪外似同而寔則異囗中律情囗凶殘者決無生理較德律重而嚴德律不分凶殘與否罪止監禁視中律輕且寬此則中德刑律異而不同之顯然者至中律之共毆則有下手者原謀者之分查律載同謀共毆人因而致死者以致命傷為重下手者絞監候原謀者杖一百流三千里餘人各杖一百德律則凶犯監禁十五年不問原謀餘人凡在囗助毆者均監禁三年以中與德之刑律相較覺中國下手致死者絞德國則止監禁十五年是中重而德輕其異而不同也明甚中律於共毆必分原謀餘人者以律貴誅心原謀者雖未殺人而其起釁皆由於是故特嚴其罰科以杖流餘人既不下手致命又非原加謀以杖罪情法兩得此中律之重輕得宜寬嚴得當德律則概以監禁三年是罪重者反失之寬罪輕者又失之嚴矣中律得而德律失不於此而益見乎
美國刑律凡軍民及大小官員用鎗擊斃總統者科以繯首之罪又俄國刑律凡凶橫人犯或於初入監時不服管束者日飲以冷水三碗不給飲食俟其削瘦無力再行調治日本刑律凡囗毆臨時起意殺人科以重罪役九年
攷曰此美俄日三國之刑律也與中國皆大相懸殊美為民主之國其所稱總統者即該國之君用鎗擊斃總統是其叛逆已著查中國刑律載凡謀反及大逆但共謀者不分首從皆凌遲處死其祖父子孫及同姓之族異姓之親凡男者年[十六]（六十）已上皆斬此等不利於國不利於君之人其惡已極其罪至大法不容寬故不分造意為首隨惡為從皆處以極刑且緣及所親所密概予斬囗所以示民之不可犯此即刑期無刑之意乃美律於謀逆重犯罪止繯首且逆犯之祖父子孫親族並無作何治罪明文其輕縱一至於斯故歐西各國用鎗轟擊君主之事時有所聞推求其故皆由定律未嚴以啟凶惡覬覦之心是美律之輕而寬與中律之重而嚴其孰得孰失不待智者知之矣至監犯凶橫中律亦有專條例載凡犯死罪監候人犯在監復行凶致死人命者照前後所犯斬絞罪名從重擬以立囗而俄律凶橫之犯日飲以冷水不給飲食俟其垂斃始加調治即中俄刑律以相較定罪則中重而俄輕立意則中寬而俄嚴何言之中國必囗俟其已犯罪之後始加以斬絞倘未犯以前則斷不加重其罪俄則不待其已犯先飲以冷水使之不能犯然則以刑論似覺中律重而以意言豈非俄律嚴乎且日飲以冷水使之消削究失國家政刑之體不若中律之俟其罪已著而治之也此中律得而俄律失可知若囗毆臨時起意殺人在中律則為故殺故殺者斬監候而日律僅監禁九年未免法輕情重凡若此者並與中國刑律異而不同也 以上諸條皆中外各國之刑律其輕重寬嚴異同得失有如此經邦既詳攷而備言之矣然以中外各國之刑律總而論之覺死罪則中國重於泰西活罪則泰西嚴於中國何以言之中律死罪雖止凌遲斬絞然凌遲則肢體割裂斬則身首異處皆極刑泰西則止有繯首鎗斃二刑此外並無死罪是歐西死罪輕於中國也若活罪中國有軍流徒笞杖之別笞杖一經發落即如無事徒則或一年或二年或二年半至三年滿徒而止流則不能復返或二千里或三千里軍則足四千里極矣倘遇 恩赦仍得生旋其生旋也宗族戚黨之自好者自不與為伍而他人未之知也未之知則彼雖犯事於前仍可晚於後開其自新之路猶足以自求口寔外洋則異是雖罪不過監禁而一經定讞即登明於新聞紙使國內外莫不周知[咸] （或）置之不齒之列由是言之[西] （而）國之活罪不且嚴於中國哉至於法國之刑律近人已繙譯成書不難取之以與中律相比例蒙作是攷故特置而不舉耳
