第100章 户政二十二漕运中（2）

而建仓可通于恤役。垦田屯籴可通于制用。开渠复海。又可通乎议运。五者与漕并举。而漕之害尽去。国不专恃乎漕。则漕将永便于国矣。抑愚更有进者。按今之运道。自仪征直抵潞河。其间最险者惟高邮。湖南起杭家嘴。北至张家沟三十余里。唐李吉甫节度淮南。始于湖东筑平津堰以防之。宋宣和时柳庭俊复修斗门水。七十有九。明洪武中州牧赵原。始甃以。永乐十九年加以之大者。景泰中又护以木椿。而是后一遇西风为患。沦亡仍不计数。至洪治中少农白昂治河。奏以会通余资。开复河于高邮。堤之东其长竟湖。夹岸筑士为堤。桩木石之固与湖岸同。引舟内行。以避甓社诸湖之险。比成。赐名康济河。其在宝应越河仿此为之者。始于正德中之郎中杨曰永。嘉靖之御史闻人诠。员外范韶。按察仲本。而事因循。不果行。至万历十二年。以给事陈大科言始筑新堤。其西仍旧堤而高与厚皆倍之。南北建二石闸。比成。赐名宏济堤。然而河势既强。夺淮入海。倒注清江。害将日深。故议者请固高堰。复诸塘疏淮浦。以兼利上下之水道。俾有所潴泄。此一说也。又近年运道。秋末春初。往往以涸致阻。议者请九月以后于清口之入淮也。暂筑小坝截水以过舟。又于直沽之趋海也。横作木闸以遏水。遇浅则两际约去七八里。横立木栅以限舟。其中为门浚深河溃。使可容两舟。分道上下行之。差官于此分筹。授舟次第遣行。俟有水各罢。则滞塞可以无虞。此亦一说也。自通会距都仅五十里。元所开河废塞已久。明臣数欲复之。未果。议水运者。请于城东凿为大潭。如积水。比引水自城西入濠。比转而东注之。而于分水之入城也。筑以司启闭。于御河之南出也。建巨以蓄禁中之水。非满不开。庆丰以东。每之旁。皆为月河。以容挨之舟。此一说也。议陆运者议于都城之东。官道之旁。更辟新路二。皆广十丈以上。故道令官民往来。止行小车。新道专以通行辇运大车。下而往者从左。上而来者从右。道旁民居。皆令于百步之外。东西分。近道市酒食者。惟许作浮铺。则水易涸而泥易平矣。又于中道建一提举。司其庆丰诸。原设夫。编甲乙。为专事修治。大车入门免其税。俾输之提举。以为石工作之费。又下有司拘集车户牙行。从公酌价。遇晴干每石若干。阴雨若干。泥泞若干。具数奏闻。永着为例。而于所费民田。或偿以官地。或给以价。或除其租。视开河减数十倍。此又一说也。泇口崇冈汗漫。疏导为难。议者请于彭城西境。达乎夏邑。求河故趾。浚而复之。以杀其势。河改而南北流渐微。则秦沟留城之间。可免冲塞。徐南壅沙渐去。而萧砀曹单。永有居。此一说也。河突徙不常。议者请于禹之九道。元之四道。按图分遣属邑加疏瀹。令清入海。而引沈水。从魏抟折而东之。以济造舟。此又一说也。别兼采六说。以三要为纲。而徐图其五并举之。漕其有赖乎。至于未兑而禁弁旗之需索。既行而漕官之催趱。将到而清仓场之壅滞。及省经费村私装核签报优廪给。凡有关于运法者。司农与河漕诸臣。筹之无遗策矣。愚复何言。惟是古制淳朴。卿大夫各有采地。而又寓兵于井田。无后世养官养民之劳。春秋战国以来。师行千里。间有输挽。然事已兵休。未至甚敝。今也京师数百万万之口。待哺东南。天下之漕。约四百余万。天下之船。约六千余艘。每艘费六百四十金。仅运米四百五十石。又有折耗加贴。率数锺而致一石矣。且用师未罢。万里馈粮。诚公私交困之秋也。人主授一官。兴一役。费一物。必以此为念。而痛自裁抑。渐求其丰。则愚终以节用为拳拳焉。

兴畿辅水利。则挽输之费可省。易漕米折银。则东南之库可充。且去无限水手沿途之扰。可谓其益无方。

严禁旗丁刁难示

贺长龄

为严禁旗丁刁难勒索以肃漕政事、照得东省漕粮向分闸内闸外、闸外州县、皆系冬兑春开、时日甚宽、各州县从容收足、运赴水次、无须买米交帮、旗丁不能藉端勒索、故兑费尚不甚多、闸内州县、因运河岁须冬挑、皆系冬兑冬开、时日甚、各州县相距水次、近者一二百里、远者三四百里、或因粮多收未足数、或因车少赶运不及、势不能不在水次买米垫兑、而旗丁遂藉此多方索诈、始准买补兑交、勾通米店价居奇、或勒折重价、代为买兑渔利、稍不遂意、辄将现米驳斥不收、径自开船出闸、转以该州县误兑揭、该州县恐蹈误漕之咎、祗得另雇船只运赴闸外赶兑、需索日甚、兑费日加、而济前帮之任姓各丁尤为豪横、访闻任振标任严化等、挟资巨万、恣意妄为、一经签派头船、则运官听其指挥、州县等于鱼肉、若非百计刁难、何能饱其欲壑、闸内州县兑漕、因之甚为苦累、查买米兑漕固属例不准行、而向来零星小户、升合之米、乡民每以不便斛量、情愿折色交纳、该州县亦因子大零星、恐斛手斗级人等、易于高下、朘削乡愚、亦遂准其折交、代为买兑、其距仓窵远之粮户、路遥费重、运送本极艰难、若值阴雨连朝、米石更易伤耗、故乡僻小民、尤愿以银钱折纳、该州县亦不能不变通以宜民、诚以天庾正供、所重在米、米若不佳、即实系粮户之米、亦准帮丁驳换、令该州县买补另交、但期米粒干洁、未尝以买补为不可行、东省闸内三十余州县、开收米以至兑毕开行为期、尚不及一月、以数千至万余石之漕、克期于旬日之间、揆时度势、既所断不能收足、又万万赶运不及、而泥于不准买米上兑之例、徒供旗丁讹索之资、若更相沿不改、其势必且日增、当经本护院援照江苏成案、专折具奏、请将闸内有漕州县、如期未收足数、赶运不及者、准令于各水次就近买补垫兑、以免旗丁挟制、将不法帮丁斥革、查实办理、钦奉　　谕旨、交部议奏、兹经户部覆准、令将旗丁挟制需索之处、会同本部堂出示严禁、奉　　旨依议、钦此、钦遵、咨会前来、除檄饬司道遵照办理外、合行出示严禁、为此示、仰各帮旗丁知悉、自示之后、务须守法奉公、应得兑费、均遵粮道核定之数、且敷办公而止、不得藉端多索、恣意挑剔、尤不许勾通米店、价居奇、勒折重价、倘敢故违、或仍如从前之径自开船出闸、转以州县误兑揭、及横豪滋事别情、定即按名尽法惩办、决不宽贷、其各凛遵、毋违

漕粮开屯议

李祖陶

禹贡田赋之制。五百里甸服。百里赋纳总。二百里铚。三百里纳秸服。四百里粟。五百里米。孟子亦云。有布缕之征。有粟米之征。则漕运以供京师。由来尚矣。然至于今。则其敝已极。有田者自应输粮。且踊跃争先。惟恐其后。而州县乃坚不收米。惟收折价。折又高抬其价。欲上米者。非并力上控。奔走数年者不能。暨米得上。而其费已不赀。犹复内有扣除。外有津贴。数皆甚巨。若是者其困在民。挽运沿前明之旧。以屯田之军充之。田久荒亡而船仍须造。丁仍须签。富户不能自行。一任舵工水手。浮开用费。贫丁借贷讹索。连累亲朋。加以沿途规例。逐年加增。欲逃不能。欲充不可。若是者其困在军。州县收漕。号为金穴。荐书至。皆思染指。上官同寅。皆有一定规例。数不可缺。乡蛮恃众。抢桶争。甚至殴役辱官。罪不可较。及至兑军。尤十分繁难。为费尤巨。如是者困尤在官。故昔以有漕州县为美缺。今以有漕州县为苦缺。昔以管粮多者为富户。今以管粮多者为穷民。长此不变。其何以堪。昔虞文靖公于元至顺间有畿南可开水田之议。而不能行。明徐贞明作潞水客谈。能行矣而不能就。我朝康熙年间。靳文襄公欲于凤徐淮扬充五府州沿河之地开屯。行之已有绪矣。卒以中谗而罢。雍正间　宪皇帝命怡贤亲王偕朱文端公经理畿辅农田水利。赐银二百万为经费。已开田三百余亩矣。而贤王薨。朱丁艰。卒寂寂而罢。　睿皇帝平定教匪之后。亦思经理以苏民困。屡命大臣相视。程月川中丞以天时地利人和证之。谓不可行。予尝读而疑之。北方立国者。自元以前。若金若辽若元魏。皆不闻仰食于南而称强国。使必仰食于南。则他日江淮之间有窃发者。中梗漕运。其何以给。特经理无人。如李文贞所云。明代虽经太平。然诸事多未曾整理。即整理亦未得其法耳。近读包大令慎伯所著中衢一勺。中有畿辅开屯以省南漕议。不觉跃然。谓雍正间欲遍畿辅之地。通为水田固难。若只于近京数百里之内。择近河可通舟处。相地。开沟渠。招集江浙老农。择嘉种分试地力。但得三四十里。可开垦处四五区。计其所入。即足以抵南粮数百万石之漕。其事尚不甚难。并可省一切繁费。然必拘拘种稻。犹似不合时宜。土宜惟海盐。朱尚斋太守在吾郡时。尝作一文。谓少种稻而多种麦黍。实足补包说之偏而救其失。今节其文于左以备览。

谓自来教北人种稻者。若汉张堪。魏刘靖。北齐裴延。宋何承矩。元虞集。明徐贞明。皆狃于其乡土之利。沾沾惟稻是种。岂知西北之人。惯食黍麦。不愿食稻。以北方麦吐花在昼。其性阳。食之足以养人也。且艺稻之功。倍于他种。难尤在水。人情畏难乐易。黍麦既足养生。何肯舍易就难。此直北稻田所以难兴。亦不必兴也。今京师八旗。及豫青徐雍冀之人。仕在京者。皆嗜面食。其禄以稻米。且将易麦为面而食之。此外荆扬之人不过十之一二。居京日久。亦能食面。则授禄之可改米为麦。而兼以黍也明矣。惟大仓岁出之外须有积贮。米与黍麦皆难经久。则稻谷亦不可缺。今议于天津河间二郡。画地四区。一区百万亩。但取十之二。营为水田以种稻。其入谷倍米可一百六十万石。以备积贮。其八先种麦。后种黍。征取麦八黍二。以充廪禄。四区为田四百万亩。以开方法计之。但为方八十里。已得田四百二十四万亩。而沟洫堤埂仓屋庐。每区各加地方五里。总计一百里而已足。一区设一官秩。如知县以司其岁入。实诸神仓。以抵南漕四百万石之额。于是重运可改轻。漕船运丁可以不用漕运仓。两督与坐粮厅。官皆可罢。计一岁经费。岁可节存五六百万金。谅哉斯言可以补慎伯之偏而圆其说矣。予读明史徐贞明传。至潞水客谈中所陈十二利。可谓详哉言矣。而卒不能行者。伍袁萃谓北人惧东南漕储派于西北。故为烦言以阻之也。若用慎伯开屯之说。则与民无涉。北人可无过虑而有烦言。又如尚斋之说少种稻而多种麦黍。则为功差易。又足以合人情而宜土俗。予诗所云。漕粮随地堪屯种者。实本此二文以为据也。且随地可屯。则亦不必拘定天津河间二府。如慎伯集中所举诸处。皆可行。而靳文襄公所举沿河之地尤可行。倘能行之。食不患其不足。而省费亦不可胜算矣。

复吴仲仙漕帅

曾国藩

南漕概改海运。自是天时人事穷变推移之势。承示江北各属。及皖北之由洪泽湖北达者。先办河运。以免纡途运沪出洋。而旧制亦不致全废。具见卓裁。斟酌妥善。弟虽主海运之说。而亦不敢竟废河运。以北运河一水。经数百年劳臣经营而成巨川。岂宜以停运之故堕昔人莫大之功。惟修造漕艘。弟意不欲太骤。不欲太大。不欲以例价责成旗丁自造。太骤则无此巨款。太大则难于浮送。或者千里深通一节胶浅。又增无数浚河之费。责成旗丁自造。往往一丁造船。举族敛费。能趁阁下任内革此虐政为幸。将顾全此三者。则江广三省似不能不以海运为主。而河运仅堪为辅。刍荛之见。仍求切实指示为荷。