听了那两位老者的倾诉，载湉立时从怀中掏出十两碎银子给了他们，接着便径直来到了直隶总督府。
在大清，直隶总督正式官衔为总督直隶等处地方提督军务、粮饟、管理河道兼巡抚事，是清朝九位最高级的封疆大臣之一，总管直隶、河南和山东的军民政务。
因此，对于民生问题的改革，找掌管军民政务的李鸿章是最行之有效的办法，也是最迫不得已的方法。
之所以要说迫不得已，主要是因为当下载湉虽然是皇帝，可是手中却没有多大的权力，对于一些决策的裁定权，说出来的话在一定程度上甚至还不如李鸿章的有分量。所以，现在自己唯一可以利用的便是自己特殊而又高尚的皇帝的身份，只要有了这重身份，就算是别人不把你当回事儿看，也会对你敬让三分。
不过，李鸿章也是一个不折不扣的改革派，只是他对于改革的认识仅仅停留在器物制度改革的层面，如今若是可以在民生方面对他进行提点，那么对于大清的跨越式进步将会起到很大的推动作用！
只是不知道李鸿章会不会记恨朕间接害死李日昌的事儿一路上载湉一直在想着这个问题。在他看来，这件事儿很可能成为李鸿章不肯帮自己的直接原因。
不过，李鸿章也是一个不折不扣的改革派，只是他对于改革的认识仅仅停留在器物制度改革的层面，如今若是可以在民生方面对他进行提点。
直隶总督府。大堂。
适时正值李鸿章悠闲地坐在大堂看着闲书，别看他表面清闲，内心却是早已愁的就差跳护城河了。
自打李鸿章的侄子李日昌在大牢里被一帮犯人打死后，李鸿章的兄弟们就天天上门指着李鸿章说这说那。在他们看来，李鸿章现在已经到了一个一人之下万万人之上的位置，为李日昌报仇也就只是一句话的事儿。可是他们哪知道，人字号大牢里的犯人可是有皇上罩着的！不当家不知柴米贵，他们哪会知道这里面的利害关系
“皇上驾到！”正当李鸿章苦思着如何把自己那一帮要了命的亲戚打发走，载湉便风尘仆仆的进了总督府。李鸿章一边纳闷着皇上怎么来了，一边恭敬地把载湉迎进了大堂。
一阵寒暄之后，载湉坐在了象征着尊贵的最上首，略带嘲讽的朝李鸿章道：“朕今儿个微服到街上走了一圈，这才发现，在李大人的治理下，京城果真是大治呀！”
李鸿章丝毫没有听出来这里面讽刺的意味，只当载湉真的是在夸自己，当下便站起身来揖了一揖，恭敬地道：“谢皇上夸奖，微臣还有做得不足之处，还望皇上提点。”
听了这话，载湉险些气得吐了血。你说这李鸿章是真糊涂还是假糊涂？朕的话他就没听出别的味儿来？但是念在这次是有求于人，载湉也就憋住了心里的那股火，强挤出一丝笑道：“李大人果然聪慧，朕，今天来就是为了提点你一下。”
说罢，载湉清了清嗓子，接着道：“这件事儿还要劳烦李大人写在折子上，明日上奏给太后，朕相信太后一定会同意的。
今儿个在来府的路上朕遇到好几个年老的乞讨者，朕就觉得应该建立一套完善的社会福利制度。”
“福利制度？”李鸿章有些懵了，他还是第一次听人提起这个词，福利是什么？能吃还是能干什么？
“对，福利制度，”载湉看了一眼李鸿章的土包子样，登时感到一种居高临下的感觉，“所谓的福利制度就是一种社会保障制度为主体，政府保证所有百姓享有最低标准的收入、营养、健康、住房、教育和就业机会的制度。
我大清本就存在着许多的********以及阶级矛盾，而这种制度则可以很好的化解社会矛盾，在一定程度上无形的压制了各地的反清斗争。”
什么？这什么福利制度不仅可以化解社会矛盾，还可以压制各地的反清斗争？李鸿章本身对于这件事情就没什么好感，毕竟载湉一个小孩子，凭他的那点见识，就算是提出什么惊世的建议，那也是行不通的。可是载湉的一句压制各地反清斗争却是让他登时来了兴趣。自己辛辛苦苦办了这么多年的洋务改革不就是为了压制各地的起义么？
载湉看了一眼李鸿章诧异的神色，心里知道李鸿章已经被自己引上了道儿，便接着说道：“朕认为我大清的社会福利制度应该分为五个部分。首先，我们要建立老年人的收入保障计划。在这一计划里，保障银的发放主要分为老年保障银、保障收入补贴、配偶补助三个方面的内容。不过，这一保障银的发放也是要达到一定要求才可以领取的，还有，他的领取者必须要是65岁以上的老者。
第二步，我们要建立的便是养老银计划。这个计划银两的来源是掌柜和雇员的缴费。凡年满18岁已参加工作的雇员，必须缴纳薪水的百分之三来作为将来退休后的福利，掌柜出同样比例。自谋职业者全部个人缴纳。自然，我们可以允许每个人工作到自己想退休的年龄，但养老银数量要有区别。
第三步，我们要建立的是个人登记退休储蓄计划。这是一个自愿性的保障项目。这项资金来自本人的投资储蓄，一般不得超过本人薪水的百分之十八，如此可予以免税。民营产业也可以有养老银，称为私营养老银。朝廷官员养老银计划是政府为雇员提供的附加性退休收入，金额颇高，仅此一项便为个人工资的百分之七十五。官员享受的此项福利要比民营产业的雇员优厚得多。
第四步，我们要建立的便是就业保险。就业保险也可以称之为失业保险。就业保险旨在通过一些具体形式来帮助那些失业而暂时还没找到工作的人，主要有收入福利补贴、培训协助、流动付款等。它的积累是雇主、雇员共同缴费，费率为个人缴纳工资的百分之三，雇主缴纳雇员费率的两倍。可以在失业后两周开始领取保险银，每次申请最多可领45周。基本能得到本人工资的百分之五十五。由于这项保险针对个人不同的情况，所以补贴要因人因地因时而异。
第五步，我们要建立国民基本医疗保险。医疗保险的费用由国库和各省政府负担，主要来源为国家和省政府所得税。这种医疗保险是非盈利性的，此医疗保险体系的实施在于保证低收入家庭与个人也能得到较好的医疗。”
听了载湉的这番叙述，李鸿章不由得心中一惊。虽然这五步计划看起来很是深奥，但是直觉告诉他，这五步计划正是他一直想要思索却怎么也思索不出来的。他知道，自己一直以来标榜着的器物改革只是一项事倍功半的计划，他曾多次试图冲破这个羁绊，却是始终无果，而载湉今天提出的这个计划，却可以很好地推动自己把洋务改革上升到一个新的高度！
看来这个小皇帝不容小视啊沉思过后，李鸿章抬眼看了一眼载湉，心中暗自叹服。
