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第69章

论改福建巡抚为台湾巡抚

前阅去岁十二月十八日邸抄,恭奉上谕:『侍郎袁保恒奏:请将福建巡抚改为台湾巡抚,其福建全省事宜专归总督办理等语。着该衙门该奏。钦此』。当时未见原奏,不知如何立意措词。兹阅本年正月十三日京报抄录原奏,大略言『台湾虽僻处海澨,而物产丰富;加以民、番偪处,区画尤难。非专驻大臣、镇以重兵,举其地民风、吏治、营制、乡团事事实心整顿,洽以德意、孚以威信,未易为功。若以巡抚每岁驻台半载,恐闽中全省之政务,道里悬隔,而转就抛荒;台湾甫定之规模,去住无常,而终为具文,甚非计之得也。查直隶、四川、甘肃各省,皆以总督兼办巡抚事。可否改福建巡抚为台湾巡抚,常川驻守,经理全台;其福建全省事宜,专归总督办理?庶事任各有攸司,责成即各有专属;似于台湾目前情形,不无裨益』等语。就原奏而论,其于台湾一隅,似筹划得宜;而于天下大局,则窒碍难行:恐部臣未必该准也。

缘巡抚一官,当有明创设之时,仅用之以统兵,令其总理军务,得以便宜行事;若地方庶政,均归藩、臬两司管理,而巡抚不与焉。故遇各省地方有事则设之、无事则裁之,实无一定之额;或仅巡抚一处或令巡抚数府,或一巡抚跨有数省之地、或一巡抚仅理一府之事。其废置也因时,其更改也因事;故可以有意增减。若今时之巡抚,则不然。今之设此官也,原于藩、臬两司地方各官之上,再增设一总理之员;是巡抚者,实专理全省庶政之官也。故无巡抚之省,犹以总督兼理其事焉。所有腹内各省,可以不设总督,不能不设巡抚;职是之故也。是以一设巡抚,必须增设藩、臬以下各官,方成体统;从未闻既设巡抚,而无藩、臬以下各官之地方也。据原奏所称,请改福建巡抚为台湾巡抚,而以闽浙总督兼管福建巡抚事。以总理福建全省庶政,仿照直隶、川、甘三省总督之式,原无不可;第台湾既设巡抚,则不能不增设藩、臬以下各官。若使全台湾尽归版图,其地方尚有数千里之大,再增设府、厅、州、县,似与皖省尚可颉顽;则增设巡抚、藩、臬各官,方成局面。今生番之地尚有未归教化,设一巡抚仅管一府之地,若增藩、臬以下各官,则土地不广、人民又希、政事无几,安用此多官为!不增设藩、臬以下各官,则仅一巡抚独立海外,似亦不成政体。故谓部臣恐难该准也。

在昔闽浙总督驻扎衢州、两广总督驻扎肇庆,后皆移驻省会;想亦因诸多不便也。然两江总督驻扎于两江适中之江宁,仅增设一江宁藩司以为承上启下之员;而台湾亦难仿此。盖一则臬司驻扎苏州,而招解人犯尚便;若台湾,又不能如此:此所以势难求全也。或者先仿东三省及新疆之例,俟全台尽入版图增设府、厅、州、县后,再该此举;此时仍旧。如此办法,亦如直隶总督驻扎天津之例。想他日部臣所该,大约亦如是而已。

二月初九日(公历三月二十三日——即礼拜五)

将军文(煜)奏遴员接署知府员缺片(正月二十一日京报)

文煜片:

再,署福州府知府张梦元,经抚臣丁日昌奏,带赴台湾办理营务。所遗福州府,系省会附郭要缺,时有发审案件;必须遴委贤能之员接署,方足以资整饬。经抚臣丁日昌商同臣查有补用知府永春直隶州知州翁学本才具开展、办事勤明,在闽日久,循声卓著,尤善清厘积牍,任内并无承缉盗案将届四参限满以及经征钱粮有关降调处分,堪以委令署理。据藩、具两司会详前来。除批饬遵照外,臣谨附片具陈,伏乞圣鉴!

再,抚臣丁日昌带印渡台,所有福建巡抚衙门题奏事件,奏明由臣代办;至闽浙总督系臣兼署,毋庸会衔:合并陈明。谨奏。

军机大臣奉旨:『知道了。钦此』。

二月初十日(公历三月二十四日——即礼拜六)

将军文(煜)奏请缓期合操简校片(正月二十日京报)

文煜片:

再,福建省标八营官兵,每岁冬间应行合操简校一次,循例奏报。兹届本年操期,奴才应躬亲校阅。适抚臣丁日昌因台湾生番不靖,渡台筹办,抚署事件,奏交奴才代办;奴才兼理将军、督、抚三衙门事务,日不暇给,实在弗克分身简校。冬操军政所关,惟有请缓至来春,即行严加校阅,以呻戍备。理合附片陈明,伏乞圣鉴!谨奏。

军机大臣奉旨:『知道了。钦此』。

二月十三日(公历三月二十七日——即礼拜二)

台疆近事

西人某从安平致书于「字林报」云:近自福州、汕头、厦门等处兵船往来不绝,载有饷糈、鎗炮、帐棚等,均从安平起岸;兵于驻札处筑垒掘濠,极力工作:以备西班牙之不虞也。丁中丞于一日早起,妆作出店人模样查营。是时应各操演,而孰知兵皆睡熟;中丞怒极,立将哨官入诸囚笼云。又访知统兵官每期发饷,总迟至二阅月后;兵或抱病,置诸营房小屋,全不顾惜。因特传此统兵官到辕,严加责问。统兵官向与发、捻交战,止剩一耳;是日中丞问实,又命将所存之一耳一并割去;殊不雅观也。然中丞亦非偏于严厉者——即如一日傍晚,穿短褐,在台湾城内微行,见茶店与一乡人因细故争执;在后中丞询之乡人,谓系人城谋工作者,尚有父母在、妻定而未娶,须得百元,方可回乡云云。两人谈之久,中丞觉饿甚,乡人引至其寓便饭。别后,次早即送百元去,乡人喜出望外云。来信又云:安平至鸡笼,现拟开一火车路。安平县官,兹已撤任。安平之番人与汉民交斗,经官捉住汉民数名下狱,其党竟拟劫牢;幸闻信尚早,即提该犯正法也。

二月十六日(公历三月三十日——即礼拜五)

发抄谕旨(正月三十日京报)

文煜等奏「准补台湾守张梦元就近赴任」,奉旨:『知道了。钦此』。

将军文(煜)奏委署陆路提督片(二月初四日京报)

文煜片:

再,署福建陆路提督漳州镇总兵孙开华,现经抚巨丁日昌奏调渡台。查泉州地方辽阔,现当年终岁暮,督缉巡防,尤关紧要。陆路提督有节制各营之责,该提督远赴台湾,势难兼顾;相应委员接署,以重职守。查有现署漳外镇总兵之本任汀州镇总兵关镇国干练有为、情形熟悉,堪委署理陆路提督篆务。其递遗漳州镇篆务,并查有福建记名水师总兵林宜华营务谙练、廉轩勤明,堪委递署。除分别咨行遵照外,臣谨附片具陈,伏乞圣鉴训示!谨奏。

军机大臣奉旨:『知道了。钦此』。

二月二十三日(公历四月初六日——即礼拜五)

署福建陆路提督孙(开华)奏统率所部赴台驻防起程日期折(二月初七日京报)

署理福建陆路提督、漳州镇总兵奴才孙开华跪奏:为奴才统率所部赴台驻防起程日期,仰祈圣鉴事。

窃奴才于光绪二年十二月初九日,承准兼署闽浙督臣文煜、福建抚臣丁日昌咨开:『为照台湾防剿生番,地广兵单;亟宜添调数营并遴选威望素着之专阃大员统领前来,庶足以资剿抚。查署福建陆路提督孙开华勇敢精明、不避艰险,拟请督率所部于十日内渡台驻扎鸡笼、淡水等处,以顾北路。除附片奏明外,咨请查照,希即督率所部营勇带印东渡驻扎』。嗣准督臣文煜咨会,以『泉州地方辽阔,现当年终岁暮,盗匪最易潜踪;督缉巡防,殊关紧要。所有陆路提督篆务,自应委员接署,以专职守。查有现漳州镇之本任汀州镇总兵关镇国,堪以委令署理。除具奏并核给委札径檄饬发承领赴营署事外,咨会查照』各等因。奴才查台湾防剿生番,既因地广兵单,应需添调数营前往驻扎,亟宜立时催集,俾得及早到防。当经飞饬所部之「擢胜」左、右、后三营营官闽浙补用总兵孙得友、龚占鳌、罗启明立将各该营弁勇分别调集来泉,听候统率东渡;一面咨请船政大臣派拨轮船,驾赴泉口渡儎。旋据各该营弁勇禀报,陆续抵泉。正在摒挡起程间,适镇臣关镇国亦已行抵泉州府城,奴才当将提督篆务卸交,接受任事;随即统率所部,遵于本年十二月二十六日自泉州府起程,前赴泉口秀涂澳配坐「海镜」轮船开驾放洋,对渡鸡笼、淡水等处驻扎。仍俟到台后体察情形,应如何布置驻扎、督率防范?当与抚臣丁日昌和衷商榷、妥筹办理,以期仰副圣主保固海疆至意。合将奴才统率所部赴台驻防起程日期,恭折由驿具奏,伏乞皇太后、皇上圣鉴,训示遵行!谨奏。

军机大臣奉旨:『知道了。钦此』。

二月二十七日(公历四月初十月——即礼拜二)

发抄谕旨(二月初十日京报)

丁日昌奏「请将守备孙思敬暂行革职,留于台湾差委」;奉旨:『孙思敬,着暂行革职,留于台湾差委。丁日昌自请该处,着加恩宽免。该部知道。钦此』。

二月二十八日(公历四月十一日——即礼拜三)

发抄谕旨(二月十一日京报)

文煜奏「元年分台、澎各营俸饷」,奉旨:『知道了。钦此』。

三月初四日(公历四月十七日——即礼拜二)

闽省琐闻

福州新闻云:今年业茶之华商,本银较往年似少;因去岁亏折太多,并有拖欠外国银行者。是以今年各银行借银,颇觉谨慎。商贩既减,想内地茶价应得便宜,则生意或转有起色也。又云:新任何制军,于丁中丞所整顿各事,意见不甚允洽;或当有更改也。但丁中丞所行各事,殊有效验;不过为政稍猛,间有屈人之处耳。前拟由鸡笼至台湾设立电线,近闻何制军亦不以为然;已奏明朝廷,俟有部覆,再行定夺也。至前次在福州所设之学习电线塾,刻因经费不敷,已闭歇矣。又丁中丞到台不多日,即往打狗阅视炮台;察得报销银甚多而工程甚少,立将督工之委员传提到台,审实正法。又有一营官克减军饷,为中丞查出,亦枭首示众云。

三月十二日(公历四月二十五日——即礼拜三)

江督沈(葆桢)奏为台防剿番出力员弁案内名册缮写错误乞恩饬部更正片(二月二十四日京报)

沈葆桢片:

再,臣于「台防奏保剿番出力员弁」案内,河南试用县丞丁懋功,请以知县仍留原省归候补班前先补用;廪生宋恩泽,请以训导遇缺前先选用:均经部复核准注册。惟查丁懋功原名丁功懋、宋恩泽原名宋仁泽,具保时各册缮写错误。据福建陆路提督唐定奎呈请更正,咨准吏部行令奏明办理等因前来。合无仰恳天恩,俯准饬部分别更正注册,以免歧异。谨附片陈请,伏乞圣鉴训示!谨奏。

军机大臣奉旨:『该部知道。钦此』。

三月二十二日(公历五月初五日——即礼拜六)

将军文(煜)奏为饬令要缺知府就近赴任折(三月初一日京报)

福州将军兼署闽浙总督臣文煜、福建巡抚臣丁日昌跪奏:为饬令要缺知府就近赴任,以资治理;恭折陈明,仰祈圣鉴事。

窃照准补台湾府知府张梦元,前经臣等请调福建府知府;经部该驳,当即转行知照在案。臣日昌此次渡台,调派张梦元总理营务处兼支应处事务,亦于前月初三日拜折陈明;该员当即卸署福州府事,随同东渡,驰赴北路察看军情,由苏澳折回郡城,并经臣日昌饬赴南路凤山一带相度扎营处所,昨已回郡。查台湾孤悬一隅,抚民驭吏,在在均关紧要。该员有为、有守,久着循声;且系奉旨准调之员,自应饬令就近赴任,以资治理。除檄饬遵照外,臣等谨合词恭折具奏,伏乞皇太后、皇上圣鉴!

再,此折系臣日昌主稿,合并声明。谨奏。

军机大臣奉旨:『知道了。钦此』。

闽抚丁(日昌)奏遵旨兼理学政折

福建巡抚臣丁日昌跪奏:为遵旨兼理学政关防,叩谢天恩;仰祈圣鉴事。

窃照光绪二年十二月二十日奉上谕:『台湾学政事宜,着巡抚兼理』等因,钦此;钦遵在案。兹臣行抵台湾府城,于十二月三十日据台湾道夏献纶赍送道字一千二百一号「台湾学政关防」一颗,连同文卷并造具经书花名清册前来;臣当即恭设香案,望阙叩头谢恩。窃维图治之要,文教为先。台湾僻在海东,士风朴陋,涵濡圣泽,人物渐有可观;虽复稽阻遐陬,化导不容或缓。现经照章檄府行知各厅、县,择期举行岁试。

所有微臣兼理学政事宜并接受关防缘由,谨缮折恭谢天恩,伏乞皇太后、皇上圣鉴!谨奏。

军机大臣奉旨:『知道了。钦此』。

四月初三日(公历五月十五日——即礼拜二)

将军文(煜)奏外海水师游击要缺遴员请补折(三月十一日京报)

福州将军兼署闽浙总督臣文煜跪奏:为外海水师游击员缺紧要,遴员请补,以重职守;恭折具奏,仰祈圣鉴事。

窃照浙江定海镇标右营游击周善初,于署理福建台湾嘉义营参将任内失察棍徒聚赌、夺犯伤官案内,部该降一级调用。所遗定海右营游击系外海水师题补之缺;接准部咨:轮用预保。该省现无预保人员,应用拣发班;行令照章拣员请补等因。

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