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第22章

起运水脚。年无定额,自雍正七年耗羡归公,凡起运钱粮水脚每千两销银一十两,自乾隆十六年起,奉文裁革起运钱粮官捐水脚。

民国田赋

丁米额仍前清,征地丁银一万六千八百零六两一钱零七厘九毫零七微。征米三千七百二十一石九斗三升八合八勺一抄一撮。

现额增地丁银二两七分一厘,米六斗二升四合七勺。此项由民国四年,梁淇祥领垦东郊纱帽山等处荒地,详奉核准。查此地原系东较场,属演仙下里田地,因填为演武场,田粮匀於通里,即前篇所载七升丈者,嗣后田卖粮随,各里皆有此项,今复增现额,故录以备考。

按年实征,丁银一万四千五百零两,米二千七百八十馀石。

民国元年画一粮价,丁银每两折征钱二千四百文,解省二千二百文,米每石折征钱六千二百文,解省六千文。全年共解钞票四万六千九百七十三圆。

丁米随粮捐,起於前清庚子赔款,每两征银四角,米每石征银四角,现作正款,解省钞票六千六百二十圆。

丁米附加捐,银每两征银二角,米每石征银二角,原奉收拨福建铁路经费,现改充本县警备队经费,全年收钞票三千三百一十九元。

丁米过忙费,每两征钱一百文,米每石征钱五百文。过年费,每两征钱三百文,米每石征钱一千文,共解钞票二千二百八十一圆。

丁米附加一成经征费,每两征钱二百四十文,米每石征钱六百二十文,解省钞票五千零七圆。

串票费,每张征钱三十三文,解省银每两,米每石各解钱一百文,全年解省钞票一千六百五十五圆,馀作县用。民国五年,以三文充修志经费。

峡阳县佐分征额银三千一百二十五两九钱二分二厘,米六百八十三石八斗五升零五勺,递年实征银二千五百零两,米六百石零,银每两折征钱二千三百七十文,米每石折征钱六千文,随粮附加及各费,与县同。

盐政附

自盐荚之论始,而盐课兴。历代之政虽殊,大都领运以商,而官征其课。明计口食盐,以疏商利,则官给之盐也。其后虽有盐课,仍买自商,则仍属商办。万历间,盐商计佥里民领运完课引,日填名里,客民受其累,清朝革之。康熙十五年,商人复以私贩肆害,欲令里民请引行销,南邑里排,呈恳详免。附详看:南平知县刘,看得明祖建制以来,四民各有定课;而盐政一项,虑其梗滞,设官防,以缉私运;逢关津,而叠授巡,其疏商利也已极。至於里民食盐,计口之课,曾与征於丁口之中。细查万历年间,简明条单,南邑一丁一口,各派盐课银一分六厘二毫七丝三忽八微,於今犹烈,宜无佥里买引之条。何物盐商,有销引之请,爰考其由,盖因国运当中,盐商悉踞当道之裔,民力无用挟佥里图销引之费,始恣垄断,沿习为例,以致奸两屡控,里民纷投,所以前任防府崔,洞悉民艰,具文详豁。自康熙八年起裁革,迄今数载,商无日不运盐,民无时不买盐,未尝病商,亦未尝亏课。即据商称,私盐肆贩,官盐不行。试问商仓踞於何地,发放出自何人,嗟我里民,苗课若莫能纳,焉能越境而侵盐利。且贩官盐者彼商,即贩私盐者亦彼商也,何得藉口以为饰词。况南当首冲,两关交接,差繁役重,地瘠民贫,里民受累不堪,年来十逃九丧。卑职深虑催科无术,抚字难全,再加销引重累,诚恐早为奔命之民,晚为流离之子矣。恳乞宪慈,转赐详豁。

康熙三十年始设盐院,加包增引。

雍正元年,总督满保题准裁汰盐院,及管盐各官,革除官商,不行部引。

雍正二三年,官运篷盐到县,委令营守备,监卖盐价,差兵役解督挂发兑收归课。建、邵郡盐,经过验报,所获私盐变价,俱营员自解额引,仍系知县督销。

雍正四年,复行招商,水客葛日升承认南邑额课,至今仍之。

查 验

凡上游引盐,经行水口关掣验,到延则延平关属同知,验明放行。康熙三十九年,同知裁缺,改归通判。雍正元年改委营员,四年仍归通判。乾隆二十四年,知府夏昌以通判衙门,皂役只二十名,仅供承催粮米。现设盐捕,既无工食,保无滋弊,请改南邑经理,将该县额设民壮七十余名,附催粮办公外,其余酌拨盘验巡查,事有专责。于是盐关督销,皆属知县,掣验十四县商盐。

乾隆四十九年,归经厅管理。

乾隆五十年,归盐政厅管理。即大使。

五十一年,归县管理。

五十五年,归盐政厅管理。即大使。

五十六年以后,俱归县管理。

盐房盐政

盐额正引一千九百九十六道,余引一千八百三十四道,每篷应运盐三十九包零,一百九十觔九两。每引三包,二百六十三觔十三两七钱,每篷一万零七百九十八觔九两。

年应正额盐一百九十六篷六引。

应征课银二千九百三十八两六钱三分六厘。

费银二千六百三十一两七钱三厘。

盐斤公费银三十两九钱六分五厘。

年应溢额盐一百八十三篷四引。

应征课银二千七百四十一两三钱三分一厘。费银二千四百五十五两七钱。

乾隆三十年奉宪定价,每觔应卖价钱八文。

按嘉庆、道光间,盐价尚平,视乾隆时所加无几。各县运盐篷额,及纳课银杂费,皆系举商认办,归盐法道管辖。自道光末,所举殷商,悉皆强迫,家尽破产,而盐政始敝。当道始议各属劝富民捐输,以为盐本。闽省约捐银数百万两,招商贩领办。各县篷额若销额最广之处,兼设官运局。逮至同治、光绪间,而官运资本耗尽,领商亦多亏耗。於是欠课累累,盐每包又加厘金银六钱有零,而售价渐增。然光绪中叶,盐价每觔不过十八文,至於末年,增至二十六文。民国元年,闽省盐政处,倡议收归国有,一切商办,悉行取销。数年盐价,增至每觔五十文,光洋一元,只买盐二十觔。闽省前清时代,课银仅六十余万,目今增至三百余万,以供政府借款抵押之品,而民食淡不恤矣。

捐税志第九

古者关讥而不征,市廛而不征1,法而不廛,所以惠商旅,而通货财也。自汉武帝算舟车、官盐铁,以夺天下之利权。其弊至於盗贼满山,严刑重法以诛之,犹未能胜。故无艺之征,无名之税,必起於衰乱之世。若有明万历矿税之害,几偏天下,而明祚卒斩。海关有税,实始於番舶之互市。清初海禁尤严,道、咸以来,各国通商,而海疆多事。发捻之难,垂十馀载,军费不资,议者始事抽厘助饷。局卡林立,水陆扼要,设官以督之,而商始困矣!然所入甚巨,超乎正赋。至於寇平,欲去而未能也。洎乎庚子之变,赔款四百兆,又有随粮坐贾店铺之捐,民不堪命!而萧墙变作。民国初兴,亦既尤之矣,尤而效之,尤又甚焉。烟酒之捐,继以公卖,以为寓禁於征也。屠宰之税,印花之税,苛细已甚,人言何恤?夫不节其流,而以取民为税源,其涸可立而待也。泰西之民富,富则多取之不为虐。中国之民贫,贫则寡取之而亦艰。况竭泽焚林以渔猎之乎?诗曰:“民亦劳止,汔可小康。惠此中国,以绥四方。”然则今之言财政者,宜如何撙节,而爱养之也。故叙捐税,以著于左。

民国国税

税契价,民业投税,以卖六典三,计年征解钞票,六千二百五十九元。

附加税,照正税二十分之一,年收三百一十三元,留县办公。

契单纸价,每张收光洋七角,内以五角解省,二角留县办公。

木排百货茶税厘,始於前清同治元年,设延邵税厘总局於延城,分立东西卡,木排卡征收。民国二年改为商捐,减轻税率,次年复回厘金旧率,全年征库平银七万二千四百馀两,又征加一附捐,七千二百四十馀两,内拨局费定额五千四百三十四两七钱零。茶税,全年征库平银二千四百六十六两零,内拨局费三百六十七两三钱零,二项俱税厘局征解省财政厅。

当税,年征库平银一百两。

炉税2,年征库平银七十两。

牙税3,年征库平银一十五两。

印花税4,民国五年起,收大洋一千零一十六元。

【注】

1.关讥而不征,市廛而不征:通过关卡只稽查而不征收。市面行业只收房舍租而不收货物税。

2.炉税:酒店税。

3.牙税:在卖买双方说合交易的行商叫牙行。对其收入进行征税。

4.印花税:国家对因商事、产权等行为所书立或使用的凭证上贴印花税票的办法征税。

屠宰税,民国五年起,收钞票二千三百八十一元。

烟酒牌照税,民国三年起,收大洋一千零七十八元。

六项俱县署征解。

烟酒捐始於清未,民国加重捐率。南邑烟捐,由商承办,年缴小洋三千二百元。酒捐年缴小洋六千元。除经常费用外,归局委员征解。

烟酒公卖费,始於民国五年,约收九千二百元,除经常费用外,由局委员征解。

以上俱照民国五年度,调查编载。

南邑地方税

馀租,原系充道南书院师生脩金膏伙,年收钱一千九百四十一千文,每千一五四申银。光绪二十九年改作中学、高等小学经费,由县分派给领。

地租,年征小洋六十一元,由县经书征收,缴县解省。

官租,年征小洋二十四元,由县经书征收,缴县解省。

学租,原系县学给发贫士之用,清光绪二十九年奉文提解,始归县收解省。

贾捐,始於前清庚子赔款,现年收钞票三千零五十三元,每百元拘征收费五元。

铺捐,始於前清庚子赔款,抽收民业铺租一成,年征钞票一千二百一十元,每百元拘征收费五元。二项除拨中小学校补助费,馀尽解省。

巡警肉捐,由各肉铺全年认缴捐洋八百元,为县警备队之经费。

巡警铺捐,按城内铺租抽十分之一,业主铺商各担一半,由县派书收缴,年约收七百元,为县警备队经费。

义仓保甲团练公款

西木排关,始於前清道光末年,原为排夫争梢而起设立排夫头。每连木排,由客捐钱四百文,归绅董经理。后蒙周道宪立瀛详报立案,将款悉充南平义仓储谷,保甲团练经费,兼拨府育婴堂,月费钱四十千,道南书院生童,新加膏伙月给××元,以及恤嫠修建诸慈善。光绪七年,因建郡木排过延争梢,延、建绅董,又请设立督梢公所。每连由客捐钱二百文。二处征收俱缴道署,委派员绅经理其事。延平以下所出木排,归太平卡征收,兼查验之事,派董事一人办理。至将、顺、沙、永、归、泰,原属排夫自立之馆,抽辛以为公用,后经道宪延年并入西排关抽收缴署。民国以来,悉仍其旧。现年约征钱一万四千文,除拨义仓购谷若干外,拨充工艺所、甲种森林学校经费,地方慈善费,中、小学补助费,及护运木排等费,俱由道尹核定。

尤溪口木排捐,始於前清郡守赵均,为尤邑开山书院,南邑印山书院脩金膏伙,及二处育婴经费,其款尤分六成,南分四成,年收小洋四千元。光复后,为尤南小学,育婴经费如旧,委员绅经理,民国三年,复提拨水上警察费小洋一千元。

以上俱照民国五年度,调查编载。

学堂公款

寺捐,前清光绪二十八年,郡守刘传福传各寺僧,认捐学费多寡不等,照租酌捐,年收洋银三百四十二元,为中、小学经费,民国仍旧。

祭馀捐,前清祭祀,应缴胙肉三千馀觔,每觔给价五分六厘。光复后,每祭止缴胙肉三百六十觔,仍照官价发给外,令各肉铺认缴馀款,年收洋银三百元,为高等小学经费。

育婴公款

茶箱捐,始於前清郡守赵均创办,城育婴堂由代报各商,代收汇缴,年约收钱二百七十二千文。

盐船捐,亦为城育婴经费,由堂董会同官运局长劝捐,年约收钱一百六十二千文。

救生局公款

百货捐,向为各滩河造救生船,及船夫工食之用,年约收小洋二千二百八十馀元。炮捐年约收小洋一百六十二元五角。捞葬费捐,年约收小洋四十三元五角。三项年给征收辛费洋四百五十二元四角。前清由董事收缴府署,为救生局经费。民国四年,因筹水警察费,解省财政厅,拨充水警察署经费,而救生船撤。

矿捐公款

灰矿捐,南邑董坑、马头二山,明、清时勒石封禁,民国元年府知事李焕始准开采,马头山宝兴公司,年认缴城自治会经费小洋八十元,西芹自治会三十元,西芹两等小学校费四十元,又缴省实业司洋五十元。仁济公司,年认缴董坑山矿租洋一百元,归城自治收作公款。

以上俱照民国五年度,调查编载。

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