【廉政建设】 始终坚持“讲廉政就是给干警最大福利”的理念，坚持对廉洁和司法作风建设常抓不懈。1.建立廉政警示教育长效机制，组织开展正面示范和反面警示教育、司法作风问题典型案例大讨论、廉政承诺等活动，不断强化干警廉洁自律意识。2.认真学习贯彻中央八项规定，健全完善、严格落实各种廉政规定，进一步深化不敢违、不愿违、不能违的廉政工作机制。3.结合法院工作特点，组织全院干警查找廉政风险点168个，制定防范措施151项，对重点部门、重点岗位不定期抽查，进行廉政风险动态防控，加强预警跟踪和防范。4.将全市法院100万元以上执行案件的评估拍卖机构选定权统一由市中院行使，防止在大额财物评估拍卖机构选定中发生舞弊现象。5.严格落实审务、作风督查制度，先后11次不定期对本院各部门及基层法院进行督查。6.增加《廉洁执法监督卡》监督范围，公开举报电话和网址，要求各基层法院设立院长信箱，不断拓宽接受廉政监督途径。7.聘请市人大、市政府、市政协等相关部门的5名领导担任廉政监督员，对办案干警的廉政情况进行监督。2013年市中院共收到涉及全市法院干警的各类举报信件19件，处理19件，其中向自治区高院、市纪委上报处理结果5件，转办5件，答复6件。 （马玉红 赵志栋）
【参与社会管理】 全市法院认真落实市委领导干部务虚会议精神，围绕中卫经济发展大局，拓展审判职能，积极参与和推进社会管理。1.服务全市重点工作。针对如何更好地为经济发展大局服务，妥善处理涉及全市重点工程、重点项目案件，确保重点工程项目顺利实施；针对市委“一园一区四基地，四城八镇十村”建设，积极出台相关保障性实施意见，提供优质司法保障和服务；针对审判实践中发现的中卫市未成年人犯罪、土地管理等方面的问题，以《法院情况反映》向党委、政府反映7件次，为领导决策提供参考。2.统一全市法院酒驾案件的量刑标准。针对酒驾入罪以来，全国法院尚未形成统一量刑标准的情况，为统一全市对酒驾案件的量刑标准，市中院组织召开全市公检法联席会议，就限制酒驾被告人适用缓刑的10种情形达成共识，形成会议纪要在全市法院施行，已对31件危险驾驶案件的22名被告人限制了缓刑。3.积极堵塞社会管理漏洞。针对案件办理中发现的涉案单位及相关部门的管理漏洞，加大司法建议力度，力促相关单位规范管理。全市法院针对农村土地管理、农民工工资等问题共发出《司法建议书》8份。4.建立重大敏感案件风险评估预警机制。制定《关于加强重大敏感事件舆论引导工作的实施意见》，对案件可能存在的社会稳定风险进行评估，制定应急预案，及时消除不稳定风险，及时向党委和上级法院报告重大、敏感案件的审理情况，争取领导和支持。5.积极回应群众关切。扎实开展领导干部“321”定点联系基层、“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动，积极组织中院和沙坡头区法院90余名干警先后有215人次深入14个乡村27家企业、学校，55名困难群众家中，了解群众生产生活状况和对司法工作的需求，调解邻里纠纷20余起，帮助群众解决生活困难90余次。
（马玉红 赵志栋）
·沙坡头区法院·
【概况】 2013年，全院共受理各类案件3712件，比上年同期上升 15.2%。其中受理各类诉讼案件2375件，比上年同期上升27.9%，审结1942件，结案率81.8%；受理执行案件1337件，比上年同期上升3.6%，执结1020件，结案率76.3%。开展集中执行专项活动，共执结案件414件，执结标的2767.6万元，执结历年旧存案件122件，执结标的619.58万元。活动中加大对各种规避执行行为的打击力度，共采取拘留措施81人，限制出境15人，涉嫌拒执罪移送公安机关15件，对不守诚信的187名当事人列入金融机（马玉红 赵志栋）
构“黑名单”。
（冯婧茹）
【稳步推进非诉解纷工作】 召开特邀调解工作会议，加强特邀调解员的培训；提高特邀调解员办案补助标准，及时兑现特邀调解工作季度奖励。全年非诉化解各类矛盾纠纷521件，调解成功并当庭履行218件。
（冯婧茹）
【审务管理】 制定《沙坡头区人民法院案件质量评查细则补充规定（试行）》，进一步加强案件质量管理；制定《关于适用小额诉讼程序审理民事案件若干问题的规定》《中卫市沙坡头区人民法院巡回立案服务室工作实施办法（试行）》，对小额诉讼工作和巡回立案服务室的工作进行详细规定；制定《中卫市沙坡头区人民法院执行工作监督管理办法（试行）》，通过建立执行小组案件讨论制、实行案件抽查监督制、建立执行案件暗访制等六项措施加大执行行为的监督。
（冯婧茹）
【政务管理】 制定《沙坡头区人民法院院长办公会议议事规则》《沙坡头区人民法院改进工作作风密切联系群众工作制度》，进一步完善院内议事规则，切实改进干警工作作风；下发《关于进一步加强信息调研宣传工作的通知》，加大信息调研宣传任务。认真落实中央关于厉行节约、反对铺张浪费的精神，制定了《沙坡头区人民法院办案办公出差补充规定》《沙坡头区法院车辆使用规定》《沙坡头区法院派车管理办法》《沙坡头区法院接待就餐管理暂行规定》，加强车辆、出差、接待的管理，压缩不合理开支。（冯婧茹）
【安全管理】 设立法官约见室，重新调配警力加强院机关和法庭的安全保卫工作；建立重点信访案件通报制度，各庭室对重点案件进行风险评估，将重要信息及时通报相关庭室，做到及早防范，妥善处理。
（冯婧茹）
【干部选拔任用】 改进干部选拔任用方式，推行竞争上岗，提高选人用人公信力。对立案庭庭长、审判监督庭庭长、纪检监察室主任3个岗位实行竞争上岗。多方协调解决干警职级待遇问题。及时把政治素质高，业务能力强的年轻干警充实到审判队伍中。健全妇女工作组织。提请市人大常委会任命21名人民陪审员。
（冯婧茹）
【信息化建设】 建成多功能会议室，实现音频、视频、计算机、电视电话会议、灯光、监控、机电环境的智能集控，同时满足本院会议、培训和大型文化活动的需要；启用优盘禁用系统，购置访客机，对群众来访综合管理和控制。
（冯婧茹）
检察
【概况】 全市共有干警260人（检察官134人，书记员66人，工勤人员16人，其他人员44人）。核定政法专项编制75人、工勤人员编制6人，实有干警76人，其中政法专项编制人员70人（缺编5人），工勤人员6人。内设机构16个：政治处、纪检组（监察室）、办公室、法律政策研究室、案件管理办公室、侦查监督处、公诉处、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防处、控告申诉检察处、民事行政检察处、检察技术装备处、监所检察处、派驻看守所检察室、法警支队。有党组成员7名，检察委员会委员13人，检委会专职委员2人。2013年，以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，以执法规范化建设为重点，着力强化法律监督、强化惩防腐败、强化自身监督、强化队伍建设，各项工作取得新进展。
（张 莉）
【开展群众路线教育实践活动】 市检察院作为自治区确定的五个基层试点单位之一，严格按照中央和自治区党委的要求，认真开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出为民务实清廉主题，聚焦“四风”问题，积极采取多项措施，扎实做好“规定动作”，努力创新“自选动作”，以整风精神严肃开展批评与自我批评，深入查找出8类突出问题，从18个方面狠抓整改落实和长效机制建设，在改进工作作风、密切联系群众等方面取得较好成效，推动各项工作实现新发展。试点工作得到中央和自治区督导组的充分肯定。（张 莉）
（张 莉）
【深化平安中卫创建】 突出严格执法，严把案件质量关，坚持快捕快诉和少捕慎诉，严惩各类严重犯罪，着力维护社会稳定。共受理审查逮捕案件394件570人，批准（决定）逮捕354件501人，受理审查起诉案件659件929人，提起公诉643件898人。进一步完善信访举报评估分流、限时办结、领导接访等制度，依法妥善化解矛盾纠纷。开展举报宣传专项活动，共受理控告申诉举报线索379件，同比上升33%，均依法妥善处理。
（张 莉）
【积极查办职务犯罪】 完善侦查一体化建设，采取“集中突破、快速分流、统一协调”的方法和交叉办案、指定管辖等方式，形成查办职务犯罪案件“一盘棋”格局，整合力量突破重点案件。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，紧盯重点领域、重点部门、重点岗位和重点人员，坚决查办国家工作人员贪污贿赂和渎职犯罪案件，突出查处大要案。共立案侦查贪污贿赂犯罪案件33件50人，件数同比上升10%，其中大案35人、要案3人，大要案比例达76%，市检察院立案查办10人（均为大要案，同比上升43%）；共立案查处国家机关工作人员渎职犯罪案件4件8人；通过办案为国家挽回直接经济损失300余万元；开展惩治“发生在群众身边的腐败问题”专项活动，共查处教育、农牧系统和镇（乡）村基层组织人员职务犯罪案件37人。
（张 莉）
【构建“大预防”格局】 坚持把预防职务犯罪摆在更加突出的位置，创新提出“335”预防模式，初步构建起了“部门参与、检察承担”的职务犯罪“大预防”格局。完善预防职务犯罪工作考核办法、量化考核细则，将预防工作纳入县（区）和机关的整体考核；建立机关工作人员旁听职务犯罪案件庭审机制，开展职务犯罪行业预防、专项预防和预防“六进”专项活动，督促完善制度机制、查堵风险漏洞。筹资80余万元建成市预防职务犯罪警示教育基地并投入使用，已接待近30家单位，1000多人参观学习。开展预防调查16次、警示教育活动66次、行贿犯罪档案查询877人次，发预
防检察建议书48份（均被采纳）。 （张 莉）
（张 莉）
【刑事诉讼监督】 认真贯彻实施修改后的《刑事诉讼法》，规范逮捕案件社会危险性审查，加强与法院、公安的协调配合，坚持重特大案件提前介入，规范刑事立案、侦查、审判监督工作。共向公安机关发要求说明（不）立案理由通知书30份，监督立案13人，监督撤案15人，纠正漏捕16人；纠正遗漏同案犯17人，纠正遗漏罪行9件；发纠正违法通知书29份，采纳率97%；发检察建议书8份，采纳率88%。提出抗诉3件（法院已审结改判2件），提出量刑建议500件，列席法院审判委员会讨论案件169件（次）。共受理审查逮捕案件14件28人，批准（决定）逮捕13件25人；受理审查起诉案件90件167人（含二审案件），提起公诉26件55人；进一步完善信访举报评估分流、限时办结、领导接访等制度，妥善化解矛盾纠纷，依法处理控告申诉举报线索80件。
（张 莉）
【民事行政诉讼监督】 按照修改后《民事诉讼法》的要求，完善民事行政监督办案一体化工作机制。开展民事执行活动专项监督，检察民事执行案件448件，办理执行监督案件42件，发纠正违法通知书和检察建议书30份，同比上升66%；加强民事审判活动监督，受理审查监督案件6件，发检察建议书7份，抗诉后法院再审改判3件；重视对民事审判违法情形的监督，发纠正违法通知书和检察建议书35份；加大督促起诉工作力度，督促及时收回国有资金6041万元。
（张 莉）
【刑罚执行和监管活动监督】 建立监所羁押必要性审查监督机制，在看守所建成检察官心理疏导室和谈话室，加强监管监督和在押人员的教育改造；完善刑罚执行同步监督工作，发纠正违法通知书和检察建议书14份，强化刑罚执行和监管执法活动监督；着力监督解决市看守所未成年犯与成年犯混关混押等问题，促进监管工作规范化。
（张 莉）
【执法规范化建设】 开展“规范执法巩固年”活动，不断规范执法行为。完善自侦案件及重大刑事案件办理全程同步录音录像、非法证据排除、内部制约防控等机制，严把立案、侦查、批捕、起诉、抗诉“五个”关口，严格责任追究、严肃纪律约束，防止冤假错案。加强信息化建设，对执法办案活动实现网上全程、实时、动态流程监管。完善案件质量评查机制，通过交叉评查、逐案评级等形式，评查案件1028件。建立“周计划、月总结、季分析”业绩展评和警示曝光等内部管理机制，对不规范执法行为及时监督纠正。
（张 莉）
【外部监督制约】 建立与人大代表“结对”联络机制，在全市检察机关集中开展“人大代表、政协委员联络月”活动，联络人大代表、政协委员607人次，召开座谈会3次，发出征求意见表616份，征求意见建议181条，全部及时办理。深化人民监督员工作，主动接受监督，共邀请监督员监督评议拟不起诉和拟撤销案件14件。建立监督员参与信访案件办理和评查机制，促进监督员职能作用发挥。
（张 莉）
