“但是，皇上，这事儿成不成，却未必。万一那徐匪多个心眼，识破了我们的计策呢？”翁师傅不得不打个预防针。
“这事儿，必须成。给梁启超打电报，叫他注意谈判技巧，一定要让徐匪上钩才行。”大智慧解决了，这点小伎俩，光绪觉得梁启超应该十拿九稳。
事实确实如此，当思路一改变，接下来谈判就一切顺利了。
梁启超再次约见徐烈，提出他来蒙阴的目的，就是接回聂士成等二十人以及其他数万名官兵。
徐烈说，聂士成等二十人，是有价的，可以接走。但数万名官兵已经加入蒙山军，他们是无价的，蒙山军不可能放他们离开。
梁启超说，既然这样，那你徐大司令总得降降价吧。徐烈说没问题，那就少收你们一百万吧。
梁启超说，徐司令，朝廷的情况你又不是不知道，朝廷是没钱来赎人的，即便有钱，也不敢开这个口子啊。
徐烈说，朝廷没钱，那还谈个屁啊，梁大人，你回去吧。
梁启超说，徐司令，你这个态度就不是谈判了吧？朝廷虽然没付银两，但你也占了除蒙阴外六个县的地盘啊，这难道不等于你收了钱？
徐烈说，那个不算，那是我打下来的。
梁启超当即反驳道，徐司令啊，你这个观点与你平时所说可自相矛盾了，你说了官兵和蒙山军都是一国之国防力量，双方其实是一家人，你怎么又说这种分家的话呢。
徐烈突然发现自己此前的话里，确实太理想了，于是耍赖：那事儿我不管，反正不拿钱就不行。
实际上拿不拿钱对于徐烈来说影响不大，但直接把几个俘虏送走了，自己岂不是很没面子啊。
梁启超见此，知道时机成熟了，于是说了一句：“我到是有个想法，就看你徐司令愿不愿意了？”
“什么想法啊？”
“你不是一口气占了这么多地方么？要不，你就再占一个县去吧，就算是朝廷给你的赎金了。”
梁启超这话一出，徐烈就紧张了。难道，朝廷猜测到了自己的策略与步骤？但是，徐烈又仔细想了一下，这貌似自己的想法除了给便宜老爹说过，再没给任何人说过啊，朝廷怎么可能知道呢？
“一县不行，至少五县。”徐烈觉得朝廷应该不知自己的计划，所以开始讨价还价。
“五县，不可能，徐司令，我给你露个底吧，朝廷就说过，拿两县来抵。如你不同意，那就随便你了。”梁启超也开始耍赖了。
“好吧，那我要淄博、章丘两县。”徐烈故意往北说，章丘紧临济南，朝廷不可能给自己。
“这两个地方不可能，你另选地方吧。”
“那就沂南、临沐两县。”徐烈觉得，如果朝廷把这两县给自己，以后完全可轻松地突入到苏北、安徽。
“这个方向肯定也不行。”
“梁大人，朝廷是逗我玩的啊！这也不行那也不行？”徐烈有些冒火了。
“哎，徐司令，在我看来，诸城、五莲就不错啊。而且，这两个县的地盘，可比此前你那的那些地方更大啊。”
“你们是要让我去与莱茵鬼子碰撞？”徐烈反问道。
梁启超心里一惊，这是怎么回事，这个徐烈怎么知道了朝廷的谋略？但梁启超真心不愧为一代人物，所以他马上就找到了一个天衣无缝的理由：
“徐司令，这话就言不由衷了吧。谁不知你徐司令是个喜欢西法的人物，而且还懂几国语言，你难道还惧怕与几个莱茵人打交道吗？”
“这，好吧。不过，我不希望看到朝廷在山东再弄什么名堂，否则，我不介意提兵打进京师！”徐烈最终答应了下来。
给人的感觉，这个谈判有点像儿戏啊。实际上不是这么回事，朝廷的动向，因为王启年的情报能力，徐烈是一直掌控着的。
朝廷再不提什么招安了，徐烈自然也不会再提，因为如果朝廷愿意将山东给徐烈的话，哪怕徐烈吃下来颇为困难，但因为背后有朝廷的协议，徐烈苦个一年两年也能把山东理顺，但朝廷不再谈这事，也即不愿意把山东给徐烈，那徐烈也就顺势来个维持现状就好，因为徐烈现在最重要的就是人才、人才、人才！
只要给徐烈时间，哪怕一个县能有二十个懂政务的人才，然后再派上几百名军人，他就敢于把山东占下来。但显然，徐烈现在没那么多人才，如果强占山东，必然会导致混乱。虽然蒙山军并不怕这种混乱，但如果由此严重地影响到了百姓生存，那就不划算了。
徐烈这种心态，有点类似于原时空他所在的那支军队，在最终进不进城的时候，哪怕一代伟人也是持谨慎态度的，他把进城这事称之为“赶考”。
作为过来人的徐烈，当然知道这种“赶考”的严肃性，让腐朽的清廷再维持着地方，等徐烈再强大一些，手下的人才更多一些，那时，蒙山军难道还不能风卷残云？
因此，在与朝廷达成默契之后，徐烈立即做了一个动作，即将原蒙阴职业技术学院的行政科、师范科独立出来，单独成立沂蒙行政学校和沂蒙师范学校。
沂蒙行政学校，专门培养类似于原时空的基层公务员及机关公务员的学校。
此前，蒙阴职业技术学院行政科经过半年时间的发展，已经由最初的两三名教师二十名左右的学生，发展到了二十余名教师一百五十名学生，但是，这个速度显然不能适应蒙山军势力扩张的需要。
在徐烈看来，沂蒙行政学校的规划同样可以分为三步走：
第一步，一年之内，达到教师100名以上，学生1000人以上，以原秀才或初中毕业生为学历基准进行入学考试，学制三年，也即按这个规模，每年可培养300名合格的基层政务人员，但显然这只是初步计划；
第二步，在三年内，学校扩展成为教师300人，学生3000人规模的中等规模的行政学校，这时，将对学校专业进行详细梳理，譬如将开设文秘专业、统计专业、法律专业等，使得专业设置趋于合理。
第三步，在五年内，沂蒙行政学校将达到教师1000人，学生1万人的规模，成为龙国行政专业的龙头老大，同时担负起建设其他行政学校的责任。
