端木初泽早在刘义一进门的时候，便认出了他！
江南刘义，便是卢少锋的岳父，也是他一直想要拉拢过来的那位高人！
“王爷，如今咱们的物资都陆陆续续的到了。而且镇国将军府的李大公子，也为咱们筹备了不少，听说，是以镇国将军府的名义，给燕地送来的。”徐海禀报道。
“嗯，阿暖是镇国将军府的外孙女，他们为我们燕地做些什么，倒也是无可厚非。更何况，他们筹备的，也不过就是一些旧的衣物而已，倒是不至于让别人起了别的心思。”
“王爷英明。那现在，我们开采的石炭，已经是成功地运下山了第一批，初步估计，这些石炭可以供千人用上十日左右。当然，这仅限于晚上用，白天不能使用。”
“嗯。石炭的事，既然已经开采出来了，后面自然就还会有，不必着急。只是有一样儿，一定要让人给本王盯紧了，这最先开采出来的石炭，都是仅供于流民用的，任何的官府、世家，谁也不得从里头得一块儿！哪怕是拿银子换也不成！”
“是，王爷。”
王召点头道，“王爷，如今这些石炭都是由咱们的将士押运的，应该是不至于出现这种问题。只是，流民的数量众多，总会有分配到了，没有分配到的，以及分配不均的问题。这看似不怎么大的事，却是极容易引起流民间的争执的。”
“嗯，传令下去，一旦有人借机闹事，当场击杀！”
徐海一愣，“王爷，这样做，会不会太严了些？”
“不会！对于百姓，本王自然是存着一颗爱民之心，可若是敢与整个大局为敌，那便是我整个燕地的敌人，这样的人，留之何用？”
“王爷所言不差，对付这等的恶民，的确是不应手软，以免因小失大。一旦局势失去控制，到时候死伤的，可就不是几个人，几十个人了！而且到时候，我们的将士怕也会跟着出现伤亡。”王召沉声分析道。
“眼下，咱们还有几件事儿要分头去做。”
“但请王爷吩咐。”
“流民问题是自古以来历朝历代的一个大难题。其一，抑制兼并。”
端木初泽的语气中有些严厉，底下的众人，也都收起了心思，专心听着，徐海还在一旁，快速地记着。
“土地兼并一直都是流民生成的原因，要解决流民问题，抑制土地兼并至关重要。之前，我大雍的先祖，也都想过各种办法，都是旨在抑制土地兼并，让农民有田可耕，能够安居乐业。但只要是稍有松懈，土地兼并往往都会一发不可收拾，这几乎是历代王朝的一个通病。”
“王爷所言极是，只是，眼下要推行新政？”
“不错！抑制土地兼并，首先要做的，就是要推行土地新政！实行均田制。”
“均田制？”众人齐齐一愣，从未听说过这等制度？
“所谓均田制，就是一种按人口分配土地的制度，部分土地在耕作一定年限后归其个人所有，部分土地在身死后还给官府。至于具体的年限，则是要由你们一起来商议。”
没有人注意以，角落里的那位刘先生，轻轻地点了点头，脸面赞赏。
“其二，积谷备荒。天灾是流民生成的自然因素，而战争，则是人为的因素了。要控制流民对燕地的冲击，积谷备荒是一种不可或缺的控制模式。”
徐海犹豫了一下，“启禀王爷，属下也是明白此举的重要性的。只是积谷备荒，要求建立完备的仓储制度。历代的上位者大多重视仓储建造，希望通过粮仓布局，增强其对局势的控制能力，只是，说起来容易，做起来难。”
一旁的卢少锋也紧着眉峰，有些担忧道，“汉代以来，各种名目的仓廪拔地而起，既有政府经管的，也有民间自主建造的，还有当地的一些豪绅建造的。无论是哪一种，对于防灾减灾、控制流民的生成具有不可低估的效应。这对安定燕地、稳定人心具有多么强大的功能，是不难想见的。”
卢少锋紧接着话锋一转，“但仓储行之既久，弊病丛生，或挪移，或侵渔，或借备荒之名刻薄百姓。这就使其功能大打折扣。换言之，我燕地的粮仓不少，可是被挪于它用的，可是不在少数。”
这一点，端木初泽也不得不承认。
一来，这灾情，并非是年年都有，人们常常会大意了，这一点倒是可以纠正，只要加强了当地官府和百姓对于这一点的认知，应该就不会太难办。
真正难办的是，有的官员利用这些粮仓，为个人谋私利！这一点，却是绝对无法容忍的。
“王爷，这粮仓之事，倒是不妨等到来年再处置，毕竟现在的粮仓里也是空着的。可以暂时缓一缓。”
端木初泽点头，“也好。此事你们先琢磨着，回头不忙了，再拟个章程出来。”
“是，王爷。”
端木初泽来回地在屋子里踱了几步，“刚刚本王说了两点，对于现在或者是将来的灾情、流民的安置，都是极有帮助的。另外，倒是让本王想起了昨日王妃之言。百姓如今贫困潦倒，又如何再能负担得起繁重的赋税？”
“所以，这第三点，便是减负。正所谓”苛政猛于虎“，历来是农民背井离乡、外流远扬的重要原因。历史上，不少明君圣主都十分注意减轻农民的负担，使农民能休养生息。这一点，也是值得咱们效仿的。”
“王爷，可咱们如今的州库里，本来银钱就少，若是再减轻了赋税，怕是连来年上缴朝廷的都不够了！”徐海有些为难道。
卢少锋动了动眉梢，“启禀王爷，依卑职之见，眼下临灾赈济才是十分重要。流民很大一部分都是一些饥民。自然灾害是不可避免的，但因自然灾害而导致饥饿却是我们都不想看到的。如今，借助人力倒是可以减轻一些困难，所以，当务之急，还是先想着解决他们的温饱问题才是。”
