孝陵卫位于南京东部，紫金山南麓。始建于洪武九年，洪武十四年初步建成，次年马皇后去世，就安葬于此。洪武二十五年，葬皇太子朱标于孝陵之东。洪武三十一年朱元璋病死，与马皇后合葬孝陵，孝陵地宫正式启用。永乐三年孝陵工程全部竣工。
孝陵规模宏大，周长约22.5公里，四周建有围墙，为保卫孝陵，在朱元璋安葬之后的一个月内，即设孝陵卫和神宫监驻守。
正德四年初冬，一向清冷的孝陵卫衙署忽然变得热闹异常。近卫军将整个孝陵封锁，陵区内三步一岗五步一哨戒备森严。除了留守南京的各部主管，江南总督谢迁等封疆大吏之外，直隶总督梅翡，宣永巡抚杨慎也赶到孝陵卫衙署，因为朱厚照要在此召开御前会议。
会议开始之后，谢迁、王守仁、梅翡和杨慎逐一介绍了各自所管辖的特区和开发区的建设情况。总体而言形势喜人，张按照厚照制定目标快速前进。
众人发言之后，厚照点点头说：“四大舰队能有今天的成绩，工业区能够蒸蒸日上，众卿功不可没，现在朕重新调正一下。谢卿，你该回朝了。”
众人看着谢迁鼓起了掌，谢迁激动的站起身来说：“陛下，朝中有各位阁老辅政，臣还是希望能留在这里。”
厚照看着谢迁说：“内阁离不开你，朕离不开你。刘健已经回朝辅政，现在就差你了。谢卿，你此刻不回朝难道是对朕还有怨言吗？”
谢迁：“不陛下，臣只是舍不得离开这里。臣深受先帝和陛下信赖，陛下让臣去哪里臣就去哪里。”
厚照抱住谢迁说：“谢卿，有你在朝，朕心里就踏实，你就是朕的定海神针。”
“陛下~~~~，臣听陛下的，臣还朝。”
“好！”众人的掌声再次响起。
“谢卿还朝，这里的事情也不能没人操持。众卿觉得谁来接替谢卿为好？”
谢迁哈哈一笑说：“陛下是在考校臣等吗？其实陛下心中早有人选，既然陛下问起，那臣就举荐一人，臣举荐吴承恩接替臣。”
众人纷纷点头，暗道早该如此。吴承恩年纪不大，也不是科举出身，但所干的事情无一不被百姓称颂。他又是朱厚照亲手栽培出来的，可以说朝中对厚照了解最深的就是承恩，他接替谢迁绝对可以把新政推行的更好，也绝对可以把海军和工业区建设搞得更出色。只不过太年轻了呀，连二十岁都不到哇。
厚照略一沉吟说：“承恩的确合适，只是未免太年轻了些。”
谢迁笑着说：“故有甘罗十二岁为相，与之相比承恩就不算年轻了。臣知道陛下顾虑，陛下是怕承恩初登高位把控不住自己。其实陛下大可放心，承恩为人臣是可以打包票的，再说举贤不避亲，陛下用人首先考虑的是德才兼备，其他的并不重要。”
“谢卿所言极是，那么朕改江南总督为两江总督，总揽江浙军政事，直接向朕负责。承恩，江浙就交给你了。”
承恩跪倒在地大声答到：“臣定不负陛下重托。”
厚照扶起承恩之后再次发问：“王卿（守仁），谁可接替你？”
王守仁微微一笑说：“陛下还记得戴铣吗？”
厚照抚掌大笑说：“哈哈哈，看来王卿是早有准备。戴铣，朕命你为两广总督，和承恩一样总揽两广军政事。荣怀郡王何在？”
朱厚勲：“臣在。”
“命你为琼州总督，总揽军政，平洋舰队就交给你了。”
“陛下，臣还想到海军学院深造呢。”
“哈哈哈，别急，有机会。朕会派人协助你的，王越就归你了。”
“谢陛下！有王越臣啥都不耽心了。”
“嗯，今后你和戴铣密切配合，尽快将福建船厂建好，平洋舰队要尽快换装，那里位置重要，很多南方属国都处在平洋舰队的战区之内。那里也是帝国海上贸易通道，必须要保证万无一失。”
“臣等遵旨！”
“杨慎，朕命你为两湖总督，要尽快将新政在江南推行。”
“陛下，臣可以带走几个人吗？”
“呵呵，宣永官员随你挑。”
“谢陛下。”
“张卿。”
张钦：“臣在。”
“朕觉得九边的步子还应该再迈得大一些，所以朕决定设宣大总督，你看谁去合适？”
“臣去。”
厚照：“呵呵，你去。”
张钦：“谢陛下。”
谢迁：“陛下，一清回朝，三边总制欠缺，不如就让马昂来吧。”
“准。”
诸事安排妥当，厚照展开题图指向北方。
“众卿且看，自万胜山大捷之后，达延汗一直不敢南下。从万岁山到九边之间的各部纷纷归附大明，这是一个极好的时机。朕欲恢复大宁府，设置卫所作为今后抗击鞑虏的第一道防线。如此可减轻九边的压力，起到御敌于国门之外的作用。我失去草原太久了，到了应该收回的时候了。朕不赞成什么羁縻之侧，朕大军所到之处必是大明疆界，朕要的是长治久安的北方和草原。对此众卿有何看法？”
众人各抒己见，有赞成的也有反对的。总的来说赞成的居多，而那些反对的也只是觉得现在对草原用兵为时尚早，还应等实力再雄厚些才好。
最后众人把目光看向谢迁，谢迁微微一笑说：“臣赞同陛下意见，凡事未雨绸缪，事先布置好了总好过临时起意。陛下有云：进攻是最好的防御。臣甚为赞同，况且如今对草原用兵并不是得不偿失，单说那羊毛就有很大用处。臣统计过，在海上贸易中丝绸茶叶仍是大宗货物，但是来自宣永的纺织品的份额增长迅猛，其价格也是逐渐攀升。也就是说，我们从草原上获得的羊毛进过加工之后销售海外可获得百倍之利。所以草原对于大明而言，再不是可有可无之地，而是一座金矿。是必须掌握在大明手中的。所以臣赞同陛下的计划。”
谢迁都这么说了，众人再无异议。朱厚照高兴的拍拍说：“谢大人不愧是阁老，一语中的。当然朕绝不会穷兵黩武，但是众卿要明白，达延汗现在正在恢复实力，最多五到七年，他又可以拥有十万铁骑。若任其做大，必将成为大明心腹之患，因此草原是必争之地。”
“出席之外，大家还应着眼东北。辽东之地物产丰富，木材煤炭各种矿藏应有尽有，也是块宝地。汉唐之时这里本就是汉家疆域，如今再拿回来也是应该。朕已命安全军东北局收集辽东各部资料，待时机成熟后缓缓图之。众卿再看西北，那里还有一片更加辽阔的疆域，唐时就是安西四镇的所在，可惜如今却是小国分立战乱不断，这里也是朕必取之地。古时的丝绸之路就是一条流淌着财富的通道，怎可弃之不顾，当然这需要时间和耐心。”
“众卿再看这海疆，南方那些国家可是富得流油哇，别的不说那稻米一年三熟，若为大明国土，大明将再无饥荒之忧。我们有如此强大的海军，可不是用来看着玩的，海军将为大明带来丰厚的回报。而且大明海军是举世无双的无敌舰队，海军纵横四海风险要比攻略北方小得多，收获也大得多。因此朕决定先海后陆，远洋舰队一部前出外海控制贸易通道，其他三个舰队扫荡近海，既是练兵也是试探。朕要告诉你们的是，大明龙旗所到之处皆为大明疆界，这里必须成为大明的一个省。”
众人看向朱厚照手指的地方，那是海中的一片岛屿，标着一个大大的倭字。
看着众人不解的眼神，朱厚照当然不能说这个弹丸小国，在后世给华夏民族带来了多么大的灾难。他只能告诉大家，倭国盛产白银，这是大明极为需要的资源。这个理由大家欣然接受，今天大家都看到大明海军的强大，占领叫花子一样的倭国实在是不算啥大事。于是大家一番商议，有关大明今后对外扩张的的先海后陆的方针就此确立。
这次会议被称作孝陵卫会议，在后代历史上也被称作“崛起之会”。
