不管是李明轩，亦或是赵德昭，心中都清楚，江淮各州的存粮本来是用来南伐吴国，收服江南时用的。如今用了江淮的粮食，对南用兵日期更加遥不可及了。
“陛下，臣有一言……”参知政事吕馀庆略有迟疑的看了赵德昭一眼，咬咬牙，终于出列说道。
“吕爱卿有何良策？”赵德昭用期望的眼神望着吕馀庆，似乎是希望他嘴里能崩出一个奇迹来。
“臣以为当此非常时期，若是祥符国、辽国和江南反贼发兵来犯，我大宋危矣。”吕馀庆说出来的话石破天惊。
虽然这只是一种可能，但是所有人无不脸色大变，赵德昭心中恐惧更是流露在脸上，难以掩饰，失了方寸，踉跄着站了起来，急声问道：“若祥符国、辽国和江南反贼真发兵来犯，又该如何应对？”
吕馀庆说道：“陛下首先要下旨让李继勋、赵赞、党进三方统兵大帅保持警惕，且让他们持重用兵。行军打仗，最难预料后果，万一前线有失利的消息传来，被流民中别有用心的贼子利用，后果不堪设想！”
“朕知道了，这件事枢密院立刻下达文书，以八百里快马告诫李继勋、赵赞和党进便是。”赵德昭心烦意乱叹了口气，继续说道：“众卿尽快想一个安置流民，赈灾的法子。”
吕馀庆又说道：“可恨那些粮商，虽然官府三令五申，但依然要抬高粮价，这些灾民衣不敝体，哪里又有钱去买粮？而受灾三路大户世家中积存粮食不在少数，但值此国难当头，拿出赈灾的却是少之又不少。”吕馀庆恨声指责着，同时向李明轩看了一眼，这些天他已经知道，李明轩所在李氏中人却是秦凤路和永兴军路最大的粮商。
李明轩岂能不知吕馀庆的意思，但他虽然贵为宰相，圣堂二长老，李氏族长，可在所有族人几乎全部反对的情况下，亏损自家利益，免费将粮食拿出来救灾那也不可能，他能够让家里面的人不要趁机参与哄抬价格，发国难财就不错了。
“陛下，臣有一计不但解决流民汇聚京师难题，而且还可将祥符国大军阻挡在国门之外。”宋卫府司使张东.突然说道。
赵德昭闻言大喜，说道：“张爱卿有何良策，赶紧告诉朕。”
张东说道：“臣得到消息，部分流民去了祥符国，而祥符国叶尘向来注重自己在天下人心中名声，所以不但没有将流民赶出来，而且还让地方州县拿出粮食给流民食用，且将他们安置了下来。臣的意思是既然那叶尘沽名钓誉，我们不如将所有流民赶向祥符国，这样一来，既解决了流民的问题，又将流民的难题交给祥符国，消耗他们粮食和精力，让他们无暇出兵犯我大宋。”
赵德昭闻言，顿时眼睛发亮，说道：“张爱卿此策甚妙，而且是一举两得。”
吕馀庆略一犹豫说道：“陛下，我大宋百姓受灾之后赶往敌国，这让天下数千万百姓怎么看陛下和朝廷，定会让陛下和朝廷失了民心，而让叶尘得了民心。臣认为此举不妥………”
赵德昭冷哼一声，说道：“你认为不妥，那你说你有何良策。你若是能够说出比张东所言更好良策，朕自当按照你所言去施行。”
吕馀庆涨红着脸，一时无言。
李明轩则是欲言又止。
宋国，延州。
唐兴武骑着马在人流中慢慢行进，一边听着周围流民说话，除了延州口音之外，他还听到了宋国更远一些州县口音，甚至他还听到了京兆府一带的口音，他们目的地都是祥符国。
自宋国爆发蝗灾之后，唐兴武便来到了宋境，如今已经一个多月过去。叶尘要正确判断宋国的形势，以决定后面的战略部署，所以将唐兴武派出，潜入宋境，亲自打探情报。唐兴武当然知道，除了他之外，黄楼平、十娃、周杰等其他人同样会将打探到的宋国各种消息送到叶尘那里，所有人消息和判断综合起来，才会形成最终的结果。
发现这些流民和他所行方向一致，唐兴武心中一动，对身边几个流民中的一名男子问道：“这位兄弟，你们这是去哪里？”
那几个流民虽然瘦弱，但脸上充满着对未来的憧憬，说道：“我们是要去祥符国的。”
“哦，为何走那么远去祥符国？为什么不去中原洛阳开封，或者富庶的川蜀之地。”
“宋国朝廷狗官派当兵的将我们赶着不让去洛阳和开封，去川蜀那蜀道太艰险，拖家带口的不好走，而祥符国皇帝陛下也是我们汉人，听说去了不但不赶我们走，而且还给我们吃的，甚至只要愿意留下成为祥符国百姓的都会分田地。”
说完之后，那几个流民低着头继续赶路，唐兴武停在原地，想着那位皇帝陛下的高瞻远瞩与深不可测，不由一脸的复杂，后面马梦成走过来，说道：“姐夫！宋国一下子有这么多泥腿子跑到我们祥符国，这朝廷要拿出多少粮食才能够他们吃啊。”
马梦成上次跟着马梦石被韩子珠陷害，在清风楼明轩阁冲撞了心情极为糟糕的叶尘，闯了大祸，差点没让连继城给杀了，事后马文韬一气之下，差点将其逐出家门，在家中待不下去，马梦成的亲姐姐，也就是唐兴武的妻子一狠心便直接让唐兴武将其弄进安全部当差。
马梦成既不是祥符学院毕业，又不是祥符军事学院毕业，且身无寸功，再加上闯了大祸，所以唐兴武虽然利用职务之便将其招进安全部，但是即使马梦成是右相马文韬的孙子，唐兴武的妹夫，但按照祥符国的相关规定，也只能从最底层干起。为了让马梦成早些能够得到官位，唐兴武自然要想办法让其多立些功劳，且还不能让其受伤殉职。所以，索性便让马梦成跟着他身边。
对于马梦成，唐兴武这几个月来很有耐心，悉心教导，加以磨练，进步倒也明显，此时唐兴武听了马梦成所言，摇了摇头，说道：“陛下何其英明，岂能做赔本的事情。你要记住，在我们祥符国，人才是最珍贵的资源。”
马梦成若有所思，说道：“我们祥符国国力强大，武力天下无敌，陛下更是英明神武，这些宋国的百姓自会来投。”
唐兴武冷笑一声说道：“宋帝简直是自掘坟墓，愚蠢之极，没有粮食救自己的百姓也就算了，竟然还派军队将其驱逐，殊不知这件事情一做，却是自断根基，距离亡国已经不远了。”
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十数天后，亲临一线专门负责安置和分流宋国流民的马文韬来到了盐州华阳县，被城外眼前一幕惊呆了，连绵不尽的窝棚，人声嘈杂。
王波举看着自己忙活了一个月的成绩，一脸开心的道：“相公，七月到九月，光是投奔到我们华阳县的流民便多达十万人，其中五成以上是延州人，最远的有从河东路的晋阳赶来的。只是，虽然每天只是两顿稀饭，保证他们不会饿死，但是每日所消耗粮食也不是小数目。”
马文韬说道：“陛下说了，人要养着，但咱们不能白养。一个月时间也足够改变他们的心思，明天便开始展开第二环节分流、迁徙。给他们说清楚，凡是愿意成为我祥符国百姓，且迁徙至河西走廊和河湟、河套平原、清河州等地的，每人会有十亩良田，且三年内免税，朝廷负责将他们安全送到，并且帮助他们建造房屋，准备耕田工具。若是灾后想回宋国的，也不拦着，但从现在开始便不能白吃白住了。按照陛下的意思让他们以工代赈，工部要在每个州都修建一个玻璃厂，还有陛下下旨让正在修建的棉纺厂，以及一些县、镇、村的路也要修建，实在不行还可让他们在荒原之中开垦良田，修水渠。这些都需要大量的人手，老夫已经给工部有过交待，你们地方官员要和工部在各州的负责人联系，将流民分流去干活，到时候会发给他们工钱，一旦他们拿到第一份工钱，吃、穿、住你们便不用管了。”
王波举恭敬称是，马文韬点了点头，想起另外一件事情，又说道：“按照陛下的意思，每十万个流民中，军枢部会征召一万人去当兵。到时候你们也要做好配合。”
王波举闻言，不由一惊，说道：“这些人虽然是流民，但是有了迁徙分地，又可以以工赈灾，恐怕没有几人愿意去当兵。”
马文韬说道：“放心吧！我祥符国士兵军饷是宋国两倍之多，且陛下亲自定下策略，凡是愿意当兵，便可立刻将其家人安家于龙州、盐州、银州等望州，又不用迁徙人烟稀少之地，且分十亩田地，这些百姓这些天见识了我祥符国百姓生活之后，没有不羡慕的，如此待遇自会有人愿意当兵。
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