登陆注册
2697800000082

第82章 医疗事故鉴定(3)

目前,在我国涉及诉讼的鉴定可以分为三类:一是自行委托鉴定,二是刑事侦查鉴定,三是司法鉴定。自行委托鉴定是公民、法人或其他组织在诉讼前或诉讼中,就某些专门性问题自行委托有关鉴定机构所进行的检验和判断、评定,具有当事人个人意志的因素,鉴定的决定权、委托权、组织权均由当事人自主行使。自行委托鉴定不是司法鉴定,属于举证鉴定范畴,它往往受当事人意志或提供材料真实性的限制,其结论的真实性和可靠性须经法庭质证才能确认,刑事侦查鉴定是公安机关或检察机关在刑事侦查活动中,为了查清案件事实,依职权就案件中某些专门性问题指派或聘请具有专门知识的人所进行的检查和判断。刑事侦查鉴定不是独立的诉讼行为,是纳入侦查行为中的一种侦查和揭露犯罪的手段,是侦查意志的体现,鉴定的决定权、委托权和组织监督权均由侦查机关行使。刑事侦查鉴定应视为国家公诉人向法庭举证的具有证明犯罪嫌疑人或被告人犯罪事实存在的证据。司法鉴定是人民法院在审判活动中,依职权或者应当事人的申请,就案件中的专门性问题指派或委托具有专门知识的人所进行的检验、鉴别和评定。司法鉴定的决定权、委托权和组织监督权均由审判机关行使,但诉讼当事人有提出鉴定的申请权和对鉴定机构(人)的选择权。事实上,司法鉴定是鉴定人居中立、独立地位,全面客观、科学地作出鉴定结论,鉴定的根本目的是维护司法公正。司法鉴定是国家意志的体现,其目的与司法审判相一致。在我国,除了公安、检察、审判三机关依职权设置的鉴定机构外,金融、财政、商检、质监、物价、环保、土地、房产、城建、劳动、卫生、交通、保险、粮食、畜牧、种子、专利、版权、文物、国资等数十个行政管理部门以及高校、科研单位也都设立了与本部门有关的鉴定机构。此外,近年来出现一大批社会性的中介鉴定机构。这些行政性和中介性的鉴定机构都按照行政管理职能或服务社会职能开展工作,加强行业管理是完全必要的。目前,人民法院的司法鉴定实行申报入册、统一管理相结合的管理模式,目的是保障审判工作的需要,为审判工作服务。

(二)医疗事故争议的司法鉴定

1.医疗纠纷司法鉴定的管辖权。

最高人民法院2001年11月16日发布并生效的《人民法院司法鉴定工作暂行规定》(以下简称《暂行规定》)第4条规定:凡需要进行司法鉴定的案件,应当由人民法院司法鉴定机构鉴定,或者由人民法院司法鉴定机构统一对外委托鉴定。第10条规定:各级人民法院司法鉴定机构,受理本院以及下级人民法院委托的司法鉴定。下级人民法院可逐级委托上级人民法院司法鉴定机构鉴定。

人民法院的司法鉴定工作实行统一归口管理,即由人民法院司法鉴定机构统一管理。按《暂行规定》人民法院受理医疗纠纷案件,需要进行司法鉴定时,应当由人民法院司法鉴定机构鉴定,或者由人民法院司法鉴定机构统一对外委托鉴定。该规定明确了人民法院司法鉴定机构具有对医疗纠纷案件司法鉴定管辖权,且实行逐级委托鉴定制度。

最高人民法院法[2003]20号《关于参照〈医疗事故处理条例〉审理医疗纠纷民事案件的通知》,第一条是关于人民法院审查医疗纠纷民事案件,应当参照条例的有关规定办理;第二条是关于司法鉴定的问题;第三条是关于审理因医疗事故引起的医疗赔偿案件,应参照《条例》第49条、50条、51条和第52条的规定办理。根据最高人民法院《通知》第二条第一、二款的规定,人民法院在医疗纠纷民事案件审判中,根据当事人的申请或者依职权决定进行医疗事故司法鉴定的,应交由《条例》所规定的医学会组织鉴定;但在对司法鉴定的申请和司法鉴定结论的审查时,应当按照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第25条、第26条、第27条、第28条的规定办理。

2.关于司法鉴定的组织形式。

《人民法院司法鉴定暂行规定》第13条规定:司法鉴定机构接受委托后,可根据情况自行鉴定,也可以组织专家、联合科研机构或者委托从相关鉴定人名册中随机选定的鉴定人进行鉴定。依据此条规定,司法鉴定具有四种鉴定组织形式:

(1)自行鉴定。人民法院司法鉴定机构根据自己的专业能力,接受本院及下级法院的委托,指派或指定自行鉴定。

(2)组织专家鉴定。当其专业技术能力无法完成司法鉴定时,由人民法院司法鉴定机构组织专家进行鉴定。

(3)联合鉴定。由人民法院司法鉴定机构的专家和科研、教学等专业的专家共同完成司法鉴定。

(4)对外委托鉴定。这是根据当事人的协商选择鉴定机构、鉴定人的意愿,从人民法院的申报入册的鉴定机构或专家名册中随机选定专家、机构进行鉴定,并由人民法院司法鉴定机构出具对外委托书。对外委托鉴定根据《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》(以下简称《管理规定》)第10条“人民法院司法鉴定机构依据尊重当事人选择和人民法院指定相结合的原则,组织诉讼双方当事人进行司法鉴定的对外委托。诉讼双方当事人协商不一致的,由人民法院司法鉴定机构在列入名册的、符合鉴定要求的鉴定人中,选择受委托人鉴定”。

3.司法鉴定人的权利和义务。

(1)司法鉴定人享有的权利。

①了解案情,要求委托人提供鉴定所需的材料。

②勘验现场,进行有关的检验、询问与鉴定有关的当事人。必要时,可申请人民法院依职权采集鉴定材料,决定鉴定方法和处理检材。

③自主阐述鉴定观点,与其他鉴定人意见不同时,可不在鉴定文书上署名。

④拒绝受理违反法律规定的委托。

(2)司法鉴定人应履行的义务

①尊重科学,恪守职业道德。

②保守案件秘密。

③及时出具鉴定结论。

④依法出庭宣读鉴定结论并回答与鉴定相关的提问。

4.司法鉴定人的回避。

《管理规定》第12条规定:遇有鉴定人应当回避等情形时,有关人民法院司法鉴定机构应当重新选择鉴定人。

(1)鉴定人系案件的当事人,或者当事人的近亲属。

(2)鉴定人的近亲属与案件有利害关系。

(3)鉴定人担任过本案的证人、辩护人、诉讼代理人。(4)其他可能影响准确鉴定的情形。

5.司法鉴定的重新鉴定。

《暂行规定》第14条规定,有下列情形之一需要重新鉴定的,人民法院应当委托上级法院司法鉴定机构做重新鉴定。

(1)鉴定人不具备相关鉴定资格的。

(2)鉴定程序不符合法律规定。

(3)鉴定结论与其他证据有矛盾的。

(4)鉴定材料有虚假,或者鉴定方法有缺陷的。

(5)鉴定人应当回避没有回避,而对其鉴定有持不同意见的。

(6)同一案件具有多个不同鉴定结论的。

(7)有证据证明存在影响鉴定人准确鉴定因素的。

重新鉴定必须委托上级人民法院的司法鉴定机构鉴定。司法鉴定的重新程序规定比其他鉴定更严格更具体的条件,即不能随意启动重新鉴定程序。

6.医疗事故争议司法鉴定的内容问题。

司法鉴定的鉴定内容完全受制于司法机关特别是人民法院的委托所确定。长期的司法鉴定实践表明,医疗事故争议司法鉴定司法机关委托或确定的内容主要是医疗机构的医疗行为有无过错、损害后果及评残、因果关系等。没有医疗过错,即使有损害结果,法律也不予追究责任。其次是过错造成的损害程度(即残疾等级),这是计算赔偿数额的法定要件。如果只有过错,而无过错造成的损害后果(程度)则无法计算赔偿数额。第三是因果关系,即损害结果和过错行为之间有联系。

另外,《条例》第31条第(七)项规定的“医疗事故等级”和法医评定伤残等级的标准是不一样的,“医疗事故等级”是医疗过错造成损害的事故等级,而不是人身伤害伤残残疾等级。

7.司法鉴定机构和鉴定人的法律责任。

《人民法院司法鉴定暂行规定》第24条规定:“人民法院司法鉴定机构工作人员因徇私舞弊、严重不负责任造成鉴定错误导致错案的,参照《人民法院审判人员违法审判责任人追究办法(试行)》和《人民法院审判纪律处分办法(试行)》追究责任。其他鉴定人因鉴定结论错误导致错案的,依法追究其法律责任。”

司法鉴定人的法律责任分为行政责任、民事责任和刑事责任。

(1)司法鉴定机构和鉴定人的行政责任和民事责任。

最高人民法院颁发的《人民法院审判纪律处分办法(试行)》规定,违反审判纪律的行政纪律处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。该处分办法第48条规定:“鉴定评估被执行财产时,指使有关部门压低或者抬高价格,造成当事人财产损失的,给予警告至记大过处分”。第63条一款规定:“司法鉴定人员故意做出错误鉴定结论的,给予警告至记大过处分。情节严重的,给予降级至开除处分”;第二款规定:“因过失导致鉴定结论错误,造成严重后果的,给予警告至记大过处分”。

2002年7月20日,四川省第九届人大常委会第13次会议通过并于9月1日起施行的《四川省司法鉴定管理条例》第29条至34条针对司法鉴定机构或鉴定人分别规定:取缔、没收违法所得、警告、责令改正、停止执业3至12个月不等、停业整顿、吊销司法鉴定许可证、处违法所得2倍以上3倍以下的行政处分。

(2)司法鉴定机构和鉴定人的民事、刑事责任。

《四川省司法鉴定管理条例》第34条规定:“司法鉴定机构和鉴定人在执业活动中违反有关规定,给委托人和相对人造成经济损失的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

在刑事责任方面,司法鉴定人员可以构成玩忽职守罪、徇私舞弊罪、受贿罪和滥用职权罪等。

(三)司法鉴定与医疗事故技术鉴定的区别

前已述及我国鉴定制度基本实行“双轨制”的鉴定体制,由于医疗事故技术鉴定的结论在诉讼中占据着十分重要的地位,而诉讼中法院又有专门的司法鉴定,这样就会出现医疗事故技术鉴定和司法鉴定的协调问题。在这里我们将两者的不同之处进行比较。

1.鉴定服务对象和启动机关不同。医疗事故技术鉴定是诉讼外为行政管理和处理医疗纠纷服务的,其鉴定启动权是卫生行政管理机关或双方当事人委托。医疗事故损害赔偿鉴定是已经进入诉讼的司法鉴定,是为审判工作服务的,其司法鉴定启动权是人民法院依职权启动。因此,一个是行政性鉴定,一个是诉讼内的司法鉴定。

2.鉴定机构不同。医疗事故技术鉴定的鉴定机构是医学会组织的医疗事故技术鉴定专家组;而司法鉴定是由法院设立的专门司法鉴定机构来实施。在特殊情况下,法院可以委托申报入册的社会鉴定机构来实施鉴定。法院的司法鉴定机构独立于卫生系统,内设于法院内部,其机构和司法鉴定人员完全按照法院的审判庭和审判人员管理,有较系统和严格的管理制度。3.鉴定工作的委托方式不同。《条例》规定,医疗事故技术鉴定的委托方式主要有两种:一是卫生行政部门转交,二是由当事人双方委托。

司法鉴定委托方式主要有以下几种:

一是当事人申请和选择鉴定机构,由人民法院委托。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》(以下简称《若干规定》)第26条规定,当事人申请鉴定经人民法院同意后由双方当事人协商确定有鉴定资格的鉴定机构、鉴定人员。根据该《若干规定》第28条的规定,一方当事人自行委托有关部门作出的鉴定结论,另一方当事人有证据足以反驳并申请重新鉴定的,人民法院应予准许。在人民法院诉讼期间,当事人委托司法鉴定,应当得到法院的许可或同意;在诉讼期间,如果当事人在负有举证责任的情况下,当事人可以通过律师事务所委托鉴定机构进行鉴定(有的学者将此称为举证鉴定)。

二是人民法院委托或者指定。最高人民法院《若干规定》第26条规定,当事人双方对鉴定机构、鉴定人员协商不成的,由人民法院指定。《暂行规定》第4条规定,凡需要进行司法鉴定的案件,应当由人民法院司法鉴定机构鉴定,或者由人民法院司法鉴定机构统一对外委托鉴定。

4.受理管辖的权限不同。医疗事故争议技术鉴定,主要是受理卫生行政部门的转交和当事人的委托,目的是为卫生行政部门解决医疗纠纷争议服务,限定在医疗纠纷的范围内。而在现行司法体制下很大程度是解决当事人“告状无门”的问题,因而司法鉴定的权限和范围十分广泛,即只要在诉讼过程中需要鉴定,都可以采取司法鉴定的方式进行,目的是解决诉讼中遇到的专门性问题。

同类推荐
  • 公民常用法律知识(时尚生活指南)

    公民常用法律知识(时尚生活指南)

    了解和掌握与自己生活密切相关的法律知识,尤其是公民的主要权利,对于增强法律意识,树立法制观念,提高辨别是非的能力,自觉守法,依法办事,运用法律武器维护自身合法权益,有着极为重要的意义。
  • 中华人民共和国戒严法

    中华人民共和国戒严法

    为加强法制宣传,迅速普及法律知识,服务于我国民主法制建设,多年来,中国民主法制出版社根据全国人大常委会每年定期审议通过、修订的法律,全品种、大规模的出版了全国人民代表大会常务委员会公报版的系列法律单行本。该套法律单行本经过最高立法机关即全国人民代表大会常务委员会的权威审定,法条内容准确无误,文本格式规范合理,多年来受到了社会各界广泛关注与好评。
  • 中华人民共和国禁毒法

    中华人民共和国禁毒法

    为了预防和惩治毒品违法犯罪行为,保护公民身心健康,维护社会秩序,制定本法。
  • 百姓不可不知的500个法律常识

    百姓不可不知的500个法律常识

    随着社会的发展,人们的法律意识越来越强。相当普遍的一个现象就是,很多人普遍知道法律大概念,知道什么事可能违法,但碰到小事,或者一件违法的事严重到什么程度,会受到怎样的惩罚,却知之甚少。《百姓不可不知的500个法律常识》正是基于这点考虑,从每个人都会接触到的社会热点入手,用具体的实例将法律常识化,告诉百姓们最关注的法律常识。《百姓不可不知的500个法律常识》囊括了生活中最常见的婚姻家庭、财产继承、房屋买卖、消费权利、交通事故、医疗纠纷、劳动保障、保险常识、违法犯罪等十个方面,百姓们最关注的法律真相,轻轻松松就能读懂并掌握。本书由金金编著。
  • 执着的传统:平安村的财产继承研究

    执着的传统:平安村的财产继承研究

    本书内容包括:平安村概述、传统、提前实现的权利、老年人的赡养、男人的继承权、从夫居与宅基地制度等。
热门推荐
  • 梦境锁魂

    梦境锁魂

    奇怪的梦境,每当夜里各种匪夷所思的梦境就会到来,每当梦境开始到一半都会有一阵飘渺的声音传来“游戏开始了”。这到底是谁的游戏,我该怎么办?谁能告诉我!啊啊啊啊啊啊啊......
  • 重生美人吟

    重生美人吟

    春秋战国,金戈铁马,说不尽的征战,道不尽的杀伐。注定被做为牺牲品,被和亲送入一个男人,一个坐拥天下男人的怀中。但是她的心里早已情根深种,她心里的不是大王,却是一个治世能臣。她又怎会不知道,自己是被利用,重生而来的她,以血还血,以牙还牙。--情节虚构,请勿模仿
  • 穿越末世之气运无敌

    穿越末世之气运无敌

    某天谢灵穿越了,一开始她以为穿越到校园里,要上演一出狗血的校园爱情故事,谁知某天她睡醒之后才知道,他大爷的居然是穿到坑爹的末世里。突然末世了?她居然没有神奇的空间?也没有强悍的异能?不过还好,她虽然在这个世界里不是最强的,但她是最幸运的。
  • 惊世狂凤:腹黑废材大小姐

    惊世狂凤:腹黑废材大小姐

    穿越成人人喊打的弃妇又如何?咱身怀异能更生个天才宝贝。未婚先孕,没男人敢娶又如何?咱与儿子强强联手打出一方天地,天下美男尽情挑选。萌宝:娘亲银子神兽都给你找来了,还缺啥!某女:男人!萌宝:娘亲,门外美男三千给你送来了。某女扶额:肤白肉嫩小白脸,不喜!某妖男邪笑:天材地宝你的,金银珠宝你的,整个大陆你的。可否?母子对视:美男在手,再无敌手!成交。推荐新文《酷炫六小姐:王爷扛不住》
  • 玄魔至尊

    玄魔至尊

    一念成佛,一念成魔,苍茫大地谁主浮沉。辰羽一代邪少重生,弥补缺憾。弱肉强食的世界,慢慢走向巅峰。热血不断,故事跌宕起伏,来和辰羽一起崛起吧!
  • 倾泻黑夜的阳光

    倾泻黑夜的阳光

    她司光阳原本在贵族学校红院里过着幸福惬意的生活,身边总会围着一大票校草级的花美男,却总被霸气不羁的黑泽诺不胜其烦的驱赶着...可是一场离奇的车祸却让她一夜之间沦为无用的花瓶...既然是花瓶,那么我就做个价值连城的青花瓷,看轻我的人你们等着吧!
  • Joan of Naples

    Joan of Naples

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。汇聚授权电子版权。
  • 龙藏异界

    龙藏异界

    空中没有一点风,头顶上一轮烈日。天气闷热得要命,一丝风也没有,稠乎乎的空气好像凝住了。年轻的男女们此时正在狂欢。
  • 和谐社会视阈下居民与大学生社区意识研究

    和谐社会视阈下居民与大学生社区意识研究

    社区是社会的构成单元,社区的主体是居民,在和谐社会的构建中,社区意识起着举足轻重的作用。提高居民和大学生社区意识是我国构建和谐社会的根本动力和重要保障,是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。本书主要论述了和谐社会视域下居民与大学生社区意识研究等问题。
  • 最强嫡妃,王爷乖莫闹!

    最强嫡妃,王爷乖莫闹!

    被迫嫁给由狼奶大的残暴王爷,将军府嫡小姐一哭二闹三上吊。折腾了两年,死了。唐芸穿越而来,顶替了“狼”王妃的位置。**前世,做了半辈子特工,到头来,被人一枪爆头。这辈子,唐芸只想金盆洗手,和自家好“狼”君,相敬如宾的过日子。奈何,府上银子入不敷出,全进渣男渣女手,穷的连下人月钱都付不起。奈何,自家从小长在狼堆,不识字,不懂人情世故的夫君,老被人嘲笑,当枪使。奈何,一堆女人眼巴巴的往她夫君面前凑,拼命败坏她的名声,就想进府坐她的位置。她是那么好欺负的?谁知,小日子正过得风生水起,怀着包子,数着银子,皇帝居然让她夫君上战场?被迫在家待产,谁知,包子刚满月,就传来她家夫君投敌造反另娶美娇娘的消息。