登陆注册
2698100000006

第6章 干涉的内涵与特点(1)

在当代世界,军事干涉是颇受各个层次人士关注的现象,不论是从政治决策、理论研究还是日常生活的角度,军事干涉都与国家和国际社会的安全密切相关。但是作为处理国际社会问题或国家间关系的一种方式,军事干涉既不是一项常用的行动指导原则,也不是伴随国家间关系的产生而产生的,而是诸多行动方式中的一种。从历史的角度来看处理国家之间关系的原则,和平、和谐、共生、共存被许多国家奉为上策,外交的主要特征是沟通,外交活动中的常规定式大多是为了保持和便利国与国之间的沟通,从而减少其间遭到的扭曲或误解。一般情况下,即使存在制止某种事态发生和发展的需要,国家或国际社会的其他行为体也不会轻易对他国的政策和行为说三道四,更不会轻易选择使用武力作为处理与其他行为体关系的首要原则,也就是说,在符合常规的逻辑下,国家之间一般不选择以干涉作为处理问题的方式,而军事干涉是处于以干涉方式处理问题的一个阶段,是一个子现象,或者更确切地说,军事干涉是由干涉演化而来的。因此,我们的讨论必须从干涉开始。

干涉本是应用于物理学领域的词语,在物理学上,周期和振幅都相同的波相遇,在某些地方振动加强,在另外一些地方振动抵消或减弱的现象被称之为干涉现象;后来这一用词被逐渐地引申到自然科学的其他领域,如生物、化学和医药等领域,也开始把生命现象在信号传递、相互接触过程中由于受到某一外部因子的作用,影响(制约或促进)生命体原有功能的现象称之为干涉。干涉在自然科学领域内一般是作为中性词使用的,通常包含介入、干扰、影响、作用、抑制、抵抗、刺激、兴奋等含义,人们既可以从增强的意义上正向地理解干涉,也可以从抑制的意义上反向地理解干涉。现在,干涉还被广泛地运用在社会科学领域和人们的日常生活之中。

社会科学领域内普遍意义上的干涉有两种用法,一种指的是不同个体之间的关系状态,在这种关系状态下,一方通过过问对方事务的方式来影响另一方,这一行为的发生可能是未经授权的,也可能是受到邀请的,英文中常用interference来表达;另一种是在过问的基础上卷入事态之中,并以某种特定的方式制止对方行为的发生或事态的发展,或者是以增强某种影响的方式作用于另一方,英文中常用intervention(有时也用intervene)来表达。在国际政治领域内,干涉所涉及的是国家之间的关系状态,这一概念曾经有过多种界定,较为权威的是《奥本海国际法》所作的解释,根据这一定义,干涉通常是指“一国为了维持或改变事物的实际状况而将某种行为或结果强加于别国并对该国的内外事务进行的专横干预(dictatorial interference)”,这一定义在西方学术界得到较为广泛的认同,《美国百科全书》在定义干涉一词时也基本引用了上述解释。《奥本海国际法》还对干涉作了进一步的解释,“由于干涉在实际上剥夺了被干涉国对其内外事务的控制权,因此它是对被干涉国主权、领土完整和政治独立性的侵犯和破坏,也是国际法所禁止的”。

但是,即便是在能得到较多认同的概念下,学者们对问题的认识还是有着不同的角度。小约瑟夫·奈认为,干涉最为宽泛的定义是指影响另一个主权国家内部事务的外部行为,而较为狭窄的定义是指对另外一个国家的内部事务进行强迫性的干预,他根据强弱程度的变化把干涉分为发表讲话、进行广播、提供经济援助、派遣军事顾问、支持反对派、封锁、有限军事行动和军事入侵等层次。詹姆斯·罗斯诺的干涉概念突出以下两点:一是对传统的国家间相互影响方式的极大转变;二是这种转变的矛头直指目标国的政治权力机构。霍尔斯蒂在此基础上又补充了两点:未经合法政府同意和采用非常规的手段介入。我国学者李少军认为,干涉是一种不理会受干涉国同意与否的行为,其宗旨在于迫使目标国政府做本来不会做的事情,或是阻止它做本来可能做的事情。

笔者认为,在国际政治领域内使用干涉时是一个引申的概念,对这一概念的理解需要从干涉的原始含义出发。干涉既可作动词又可作名词,对于干涉的理解可以包含以下因素:第一,干涉是一种国家间的政治行为;第二,这一行为的目的是使事态向着干涉国的意图发展或改变;第三,这种改变的意图一般有两个方向,即增强一种影响或减弱一种趋势;第四,如果干涉行动是对象国不愿意接受的,那么常常表现为通过强制的方式来实施干涉,实施过程中会遭到对象国政府和民众的反对,而如果干涉行动是受到对象国邀请后发出的,那么实施过程中的阻碍就相对较小;第五,由于这一强制行为的实施需要跨越目标国的政治权力机构,因此,干涉是妨碍他国主权行使的行为;第六,在这些行为之下,国家之间的关系呈现出新的状态。

要深入理解和把握干涉的内涵需要从多个角度入手。作为影响国家间关系的政治行为,干涉通常表现为多种形式的介入。按照介入的强弱程度,可以对干涉进行分层:一是就他国事务发表言论,通过对他国事务进行各种评论和宣传以影响他国政府和公众,赢得国际社会的支持,并从而达到影响他国政策的目的;二是通过各种议案、决议或法案,以期对被干涉国的行为构成一定的约束,各种形式的威胁、警告和通牒也属此类;三是实施经济援助或制裁,经济援助包括通过向他国提供资金的支助(赠送或低息贷款)或给予经济政策上的优惠等手段来扶持其经济建设,经济制裁则包括采取提高关税、降低进口额度等贸易保护措施以及实行禁运、冻结资产等方式;四是采取军事行动,包括派遣军事顾问或军事观察团以及直接出兵等方式。

其中,各种言论的发表是烈度较低的干涉,而直接出兵采取军事行动则是干涉的最高形式。干涉的强制程度是很重要的,因为它和当地人选择权的大小相关,因而和当地主权受外界力量限制程度的大小有关系。一般而言,在干涉烈度较低的阶段,目标国有较大的行动选择余地,可以和干涉国交换条件并且讨价还价,国家间关系尚存在较大的可调整空间;而在干涉烈度较高的阶段,目标国的行动选择余地就越来越小,甚至只能无可选择地接受被动局面,国家间关系往往由此而陷入僵局。比如北约对南联盟的军事行动,基本上不给对方任何选择机会,在有限的谈判中,南联盟基本没有讨价还价的余地。从理论上说,选择何种方式进行干涉应取决于事件的性质,但国际社会至今没有形成与此相关的准确界定和可行性标准,因此,这种状况的存在就很容易导致干涉行为的不确定性和随意性。

从干涉的框架范围和运行机制看,基本有三大类:一是由联合国组织或是在联合国授权下的多边国际行动,这类国际行动主要用来制止国家或是国家集团对国际规范、国际公约的违反,如联合国组织的各种维和行动、反侵略战争等;二是绕开联合国或是在联合国体系之外的多边行动,此类行动一般由区域性的国际组织或国家集团发起,并以国际社会的名义制止他们所认为的违背国际规范和意愿的行为,这类行动由于在本质上具有未经联合国批准和授权的不合法性,故通常会寻找各种托辞作为行动的借口,如以美国为首的北约对南联盟采取的军事行动以及为此行动披上的“人道主义”外衣;三是由某一国独自发起的单边干涉行动,这时的干涉国往往是国际社会中实力超强的国家,它具有能力向目标国施加外交压力或通过军事威慑迫使对方让步,并在自认为必要时利用军事优势以打促变,如1983年10月美国以保护在格林纳达的美国人生命为由对这一加勒比海小岛所采取的军事行动就属此类。

从这个意义上说,干涉还可以在性质上作合法与非法的区分,符合国际法和公认的国际规范的行为是合法的,而凌驾于国际性法规之上的行为则是非法的。一般而言,所谓符合国际法和公认国际规范的干涉,可以从两个层面进行理解,一是指被干涉者存在违反国际法的行为,或者其主权本身就是非法的;二是干涉行动本身的合法,即干涉的目的在于维护国际法的准则,并能符合法定的程序采取行动。

同类推荐
  • 国家荣耀之龙影战争

    国家荣耀之龙影战争

    原本生活平静的大学生意外的加入国家最神秘的安全机关——MSS,与全世界的恐怖分子以及各国同行展开地下战争的同时,他发现一个诡秘而庞大的组织正在渐渐浮出水面……
  • 佣兵为王

    佣兵为王

    我不仅是战争机器,我还是他们的兄弟。我不仅是冷酷无情的杀人狂魔,我还是保留有一丝人性。天若灭我兄,我必先灭其天。我只是雇佣兵,我只遵从自己的信仰。我为自己而战,颤抖吧!
  • 如果回不来

    如果回不来

    残星新书《军魂永驻》,新作者名星陌阑珊这本暂时不更,那本其实是这本的后续,只是去掉了在猎人集训队的情况,跪求各位书友移步,传送门在作者推荐那一栏
  • 世界最具震撼性的战争故事(3)

    世界最具震撼性的战争故事(3)

    我的课外第一本书——震撼心灵阅读之旅经典文库,《阅读文库》编委会编。通过各种形式的故事和语言,讲述我们在成长中需要的知识。
  • 第二次世界大战实录·元帅篇

    第二次世界大战实录·元帅篇

    二战是以德国、意大利、日本等轴心国为一方,以反法西斯同盟及为另一方进行的第二次全球规模的战争。战场从欧洲蔓延至亚洲,从大西洋到太平洋,先后有61个国家和地区,20亿以上的人口被卷入战争,作战区域面积达2200万平方千米。据不完全统计,战争中军民共伤亡9000余万人,4万多亿美元付诸流水。那么在这场战争中究竟谁是真正的主宰者?谁是真正的罪魁祸首?谁是真正的幕后元凶?本书将以客观的笔触点评二战中元凶们所犯下的累累罪行,还原历史真相!
热门推荐
  • 霸天战神

    霸天战神

    两百年后,他是一代至尊,穿越重生到两百年前,却是一个剧毒之身,且看一代至尊如何从一个剧毒之身的废物重新崛起。
  • 女王为宠

    女王为宠

    竹影疏斜,男子的容颜,比月光更加皎洁无暇。“你是这世上唯一的神族后裔,世间男子任你挑选,但你必须和基因最大强之人诞下子嗣。”男子看向她清澈的眼底。“任何男子,都随我挑选?”她微微一愣,显然是被这强大的信息所震撼了。“是的,任何人。”他冷冷清清的说道。她朝着他,勾唇盈盈一笑:“那么,你呢?”****蠢作者蓦然惊觉从85章直接跳到了87章,86,87已经重新上传~~~·
  • 轻狂天下:逆天女帝

    轻狂天下:逆天女帝

    一朝重生,身世成谜,天下人欺我骗我诈我,懦弱胆小?你在说笑吗;灵力为零?你还是在说笑;天生废材?真是可笑至极。熟不知外人眼中整日荒淫无度,不知进取的妖孽皇子才是大陆的绝世天才。女子又如何,看一代女子怎样轻狂天下。
  • 三嫁豪门而不入

    三嫁豪门而不入

    她就不信,和她同年同月同日同时出生的女婴,全市的医院就找不到一个!豪门又怎么样?她才不会浪费自己的美好青春去学习所谓少奶奶课程!偏偏就是要三嫁豪门而不入,气死那个至今素未谋面的所谓未婚夫!可是,谁来告诉她,她在大学里爱得轰轰烈烈人尽皆知的男神,竟然就是……
  • 千般客

    千般客

    皆道江湖险恶、是非纷扰,但莫管世道如何,总有人愿意将这杯江湖一饮而尽,再道甘甜苦楚。
  • 刀坟

    刀坟

    我有三刀,一刀斩命,一刀斩运,一刀斩自我。我有一命,一命通神,一命通天,一命镇乾坤。我以贱名证王命。PS:求点击,求收藏,抱大腿,各种求……
  • 高唐梦

    高唐梦

    李饮家贫,从小习毛体,喜诗词,上高中不久,便开始了大唐开元之旅。本书风格写实,文笔先下重墨,之后会浓淡相宜。——这是芹菜的第一本书,肯定会有许多不尽如人意的地方,真心希望得到大家的宽容、理解与支持。——以下附庸风雅——香草美人,当从那馨香之物始。至于仗剑去国,游历天涯的情志,大唐除了这白之侠气和饮之儒雅,竟是难寻其右。饮穿大唐,唯有缚鸡之力,未得莫测神功。此人生存之道太差,只运气极佳,又因儿时于那诗词歌赋的些许嗜好,竟在大唐成了正果。至于正果究竟为何物,以愚拙见,当是免不了正头娘子以齐家,偏枕美妾以风流。再如治国、平天下者,当是凭栏浊酒咏醉之词,不足为据,只做流年笑谈罢了。
  • 光过留影

    光过留影

    那段时光,总有一群‘傻瓜’陪伴在你的身边,或许到现在为止,他们依旧是你最好的朋友,哪怕拾年未见。记忆的梗上,谁不有两三朵娉婷,披着情绪的花。如这林微因所说,那段青涩的岁月,便是我记忆中开不败的花
  • 问道:济群法师修学问答录

    问道:济群法师修学问答录

    没有找到心灵的家,生命会在轮回中漂泊,四处攀缘,寻找依赖;找到心灵的家,回归觉性的故乡,就能随遇而安,随缘自在。《问道》收集了济群法师对学佛者及困惑者提出的问题的回答和解释。本书分八篇,以最通俗易懂的语言分别从皈戒、人生、信仰、闻思、修证、生死、抉疑、社会来回答学佛者的疑问,启发学佛者关于人生的大智慧,帮助现代人减轻烦恼,从此走上幸福人生的道路。
  • 王爷太腹黑:丞相本倾城

    王爷太腹黑:丞相本倾城

    他和她本是儿时的恋人,再见面却谁也不认识谁。场景一当他吻上女扮男装的她。她忍不住跳脚“老子看起来就那么像受吗?”他俊颜微怔“我没有骂你是禽兽”场景二“麻烦你下次说话的时候把你的智商和我的摆在一个水平上可以吗?她微微挑眉。“原来是我的智商太高了。”他做恍然大悟状。“二百五的确挺高的。”她连连点头。