外务部奏请派唐绍仪为议约全权大臣，与英国交涉西藏事宜。光绪十六年（1890年）中、英两国订立藏印条约8款，光绪十九年（1893年）将立约未结之通商、游牧、交涉3款议订9条，并续款3条，言明与原约一起执行。后因藏人争执，久未照办。去年英军侵入藏界，外务部致电驻藏大臣，带藏员赴边会议，并电驻英使臣请英外部停止进兵。英军有意扩大侵略，****处置不力，英兵继续深入，于本年六月间侵占拉萨。据驻藏大臣有泰来电，英员荣赫鹏开送条约10款，已与番众画押（即本年9月7日英藏签订的《拉萨条约》，清廷未签字）。外务部奏陈西藏为我属地，应由中国督同番众与英立约，不应由英与番众迳行立约，致损主权。且约内尚有应行商改之处，已电知驻藏大臣切勿画押。复据有泰来电称，英兵已退往江孜，不久即回印度。这是新约尚未议定的大概情形。现在唐绍仪奉命赴藏（本年9月26日，清廷赏给津海关道唐绍仪三品京堂候补副都统衔，命其前往西藏查办西藏事宜），请派唐为议约全权大臣，并给木质关防1颗，文曰“大清钦差议约全权大臣关防”，即由海路前往，取道印度，与英国所派全权大臣，将此条约酌量改订之处，详细磋商，以期妥协。
11月5日。永定河南四工南二工漫口合龙。
户部拒绝法国关于合办中国国家银行的建议。
11月6日。台湾嘉义、云林发生6级地震，死伤100余人。
河南祥符回民李沅庆率万人抗粮罢市。
山西永济县人民抗捐，聚众数千人，围攻县衙，并抗击前来镇压的清军。
11月7日。因教案日多，湖广总督张之洞奏准将原湖北宜昌府属鹤峰州升为直隶厅同知，不再隶属宜昌府；在湖北施南府城增设兵备道1员，名为分巡施鹤兵备道，管辖施南府和鹤峰厅，以杜绝教案。
清廷裁撤四川通判3缺，州判1缺，县丞2缺，驿丞3缺，盐大使2缺。裁撤山西同知1缺，通判2缺，州判2缺，照磨1缺，县丞3缺，主簿1缺，巡检12缺，驿丞4缺，盐巡检3缺。
清廷赏给通州王恕园等处煮赈米石。
户部计学馆开学。
黄兴、陈天华等于上海共谋再举革命。长沙起义失败后，黄兴转移到上海，湖南、湖北的华兴会会员也多追随而来。本日，黄兴与陈天华、杨守仁、张继、章士钊、陈去病、黄炎培、刘季平等人在上海英租界新闸新马路余庆里，议定分头运动大江南北学界、军界，再行起义。
11月8日。政务处奏准免裁各省员缺，留为学堂毕业生升补。
11月9日。清廷任命裕德为大学士，世续为协办大学士。
11月10日。清廷任命长庚为兵部尚书，调绰哈布为成都将军，任命清锐为荆州将军。
11月11日。清廷任命裕德为体仁阁大学士。
中葡签订《通商条约》、《办理新约第三款合订章程》和《广澳铁路合同》。《通商条约》在北京签订，参加签订人员，中方有清特派钦差办商约事务大臣工部尚书吕海寰、钦差办理商约事务大臣太子少保尚书衔前工部左侍郎盛宣怀；葡方有葡萄牙特派钦差驻扎中华暹罗两国兼办商约便宜行事全权大臣钦赐圣母头等宝星暨圣雅古二等博学宝星参政大臣上议院议员白朗谷、驻扎上海管理本国通商事务兼办商约总领事官博帝业。《通商条约》是对中葡两国于光绪十三年十月十七日（1887年12月1日）商订的《和好通商条约》的修改。1902年初，中葡曾为修改1887年《和好通商条约》进行会谈，10月15日，《增改条款》9款，但葡萄牙政府不予批准。本年双方重新谈判修约。葡萄牙政府曾以中国海关在澳门设分关“有碍本国主权”为由拒绝批准《增改条款》，因此，在此次重新谈判中，清廷在设分关问题上不得不让步，最后签订了《通商条约》。该条约共20款。主要内容是：（一）澳门专设鸦片衙门和栈房，由澳官专管；（二）澳官与中国海关各应选派专员，协助缉私；（三）葡萄牙在中国享受其他国家在中国的一切利益；（四）澳门华人可入葡萄牙籍；（五）葡萄牙人可在中国地方开办矿务及其有关之事；（六）葡萄牙教会可在中国各处租赁及永租房屋地基，作为教会公产。上述中葡双方人员还在北京签订了《办理新约第三款合订章程》，主要内容是针对上述《通商条约》第3款的办理意见，共19条。《广澳铁路合同》在上海签订，参加签订人员，中方是清钦差督办铁路大臣太子少保前工部左侍郎盛宣怀；葡方为葡国驻京便宜行事钦差大臣白朗谷。光绪二十八年九月十四日（1902年10月15日）清廷外务部照会葡方允许在澳门设立中葡铁路公司，建造由澳门至广东省城的铁路，《广澳铁路合同》即为此订立，全文共31条。
11月12日。奥地利国使臣齐干、美国使臣康格、德国使臣穆默、俄国使臣雷萨尔、比利时国使臣葛飞业等在皇极殿觐见光绪皇帝和慈禧太后，呈递恭贺慈禧太后70岁生日国书。
上海公共租界工部局在虹口附近设的专教华人子弟的华童公众学堂举行开学典礼，该校可容纳学生400名。
11月13日。因永定河漫口合龙，清廷予道员王仁宝等升叙有差。
清廷任命扎拉丰阿为塔尔巴哈台领队大臣。
上海创设女子中西医学校，张竹君任院长。
11月14日。美国驻沪总领事古纳照会上海道袁树勋，称沪上印刷的《安徽俗话报》有仇恨洋人词语，要求查禁。袁树勋命公共租界会审公廨华谳员黄煊查封《安徽俗话报》，同时查禁在沪销售的《革命军》等书。
上海红十字会绅董朱葆三向东三省难民捐赠300套棉衣。
11月16日。本日是慈禧太后70岁生日，王公百官到排云殿行礼庆贺。
为防革命党在慈禧生日起义，湖北省实行戒严。
11月17日。京津电话线接通。
11月19日。清廷赏已革侍郎张翼三品顶戴，令前往英国起诉，以收回开平矿产。
革命党人万福华在上海刺杀王之春未遂。行刺者万福华是安徽合肥人，戊戌变法失败后开始从事革命活动，曾在南京组织暗杀团谋刺兵部侍郎铁良，没有成功，随即来到上海，结识黄兴、刘揆一等人。被刺者王之春是湖南清泉人，1902年任广西巡抚时，因极力主张借法兵镇压广西人民起义，激起公愤，遂于次年被解职。他移居上海后，又四处奔走，主张把东三省割给俄国，图谋联俄，以换取清廷的信任。万福华知道后非常气愤，与上海革命党人商议刺杀王之春。他们设计了一个圈套，伪造一封王之春朋友的亲笔信，邀请王于19日晚到四马路金谷香番菜馆。王应邀而至，上楼寻主人不得，便匆匆下楼。万福华伏于梯旁，举枪大骂王之春的卖国罪行，声震四邻，观者如堵。但因万福华不谙枪法，未将保险打开，子弹未发即被王之春的保镖抓获，功败垂成，被扭送巡捕房，判以10年监禁，罚作苦工。直到辛亥革命后，万福华才获释。次日，黄兴（此时黄兴因湖南省通缉而化名李寿芝）、陈天华、章士钊等人涉嫌万福华案被捕入狱，后因证据不足被释放，11月23日黄兴避走日本。
11月20日。清廷任命安成为塔尔巴哈台参赞大臣。
11月21日。宋教仁由湖北抵沪欲拜访黄兴，因黄兴由于万福华事暂时被捕未遇。
11月22日。杭州将军常恩被交部议处。常恩被人参劾，清廷已降旨派人调查。这期间，常恩又奏参协领墨尔根图春梁等，私结朋党，贪污受贿，被清廷认为是倒打一耙，因此常恩被先行交部议处。
清廷免除直隶开州等三州县钱粮。
11月23日。英国使臣萨道义、日本国使臣内田康哉、法国使臣吕班、韩国使臣闵泳哲等在皇极殿觐见光绪皇帝和慈禧太后，呈递贺慈禧太后70岁生日国书。
11月24日。练兵处向德国订购军火，价值银200万两。
11月25日。工部主事荣光被革职。工部主事荣光收受某商人贿赂，找商部郎中毛祖模为其开矿寻求方便，被毛祖模告发。为此清廷将荣光革职。
因受灾严重，清廷下旨减缓顺天、直隶的武清、通州等县钱粮，并减免差役。
11月26日。北新仓监督兵部员外郎景丰，理藩院主事存联因任用仓匪，被清廷即行革职。仓匪章顺、书手蓝肇林交刑部严行审办。在逃的周光宗，着步军统领衙门顺天府五城一体通缉，捉拿归案。
新疆华商20余人为俄哥萨克兵所杀，外务部照会俄国，要求惩办凶手。
11月27日。外务部奏准按照国际惯例发给驻南非总领事刘玉麟委任敕书，并用皇帝玉玺。
外务部奏准清偿辛丑条约赔款欠款办法。对于辛丑条约规定的赔款，各省督抚认为应按签订条约时的金价付银，不应按还款时的市价易金付给。但除美国外各国均不允许。每到还款之期，虽由江海关道照银数付给各国银行，该银行公会每期开送清单，仍悉按以银易金计算，载明亏欠数目，并将欠款于结算后开始计算利息。照此核算，至本年3年届满，亏欠之数约已超过千万。驻京领衔公使奥地利公使齐干等，也按期照会外务部，声明中国短付本息的数目，奉本国政府命令索还。外务部奏陈，只以条约文本争议，没有用处。若再拖下去，则负欠愈久，积数愈多，后患无穷。本年六月间，各使联衔来照称，中国按月还款，金银价值，涨落不一，以后可将金价按月定准，并允与中国展缓时限。若每月实还之款，较应还之数有亏，所亏之数也计算利息。倘若39年终了时中国交还赔款总数不够，仍应按月继续归还，直到本利全清为止。亏欠之数，仍以四厘计息，则欠数必逐年递增，等39年后统计，又会积成数亿巨款，对中国非常不利。外务部拟了3条办法：（一）金价须按月折中算定；（二）以前亏欠之款不再计利息；（三）未到还期每月预付之款，须按月扣还息银。以上3条，如各国答应，中国即答应于本年西历年终，将以前所欠之款一律清还，并答应以后每年应付的本息，年终一定全部还清。拟此办法，盖以按月折中定金价，可避免还款届期金价骤涨之害。欠款免息，及按月扣还息银，均可以减轻现在的亏累。而扣息一项，将来之节省尤多，如照此办理，于赔款不无小补。数月以来，为此事反复与各国磋商，现察各国，渐有应允之意，西历年底，一有成议，届时即须践约清偿。款巨期迫，能否筹措足数，尚无把握，外务部随时与户部联系，从速筹备。清廷批准。
出使俄国大臣胡惟德赴荷兰会议红十字会施医船免交各国海口税及船钞等费事宜。
11月28日。清廷谕旨严禁各省征收苛捐杂税。清廷谕令指出，近年以来，民力已极凋敝，加以各省摊派赔款，更加入不敷出。闻各省督抚，因举办地方要政，又复多方筹款，几同竭泽而渔。其中官吏抑勒，差役骚扰，劣绅讼棍播弄，都在所难免。百姓有限的脂膏，岂能受此剥削。所以明白宣示：所有各省派捐等款，除有大宗收数的，姑准照办外，其余巧立名目及苛细私捐，都即行禁止。凡地方应办要政，仍当次第推行。一切学堂工艺，有关教养之事，应由绅民自行筹办，不准藉端抽派，致滋苛扰。各该督抚应当督令下属，深维邦本，共体时艰，不负朝廷不忍重累吾民的好意。
清廷命兵部侍郎铁良赴湾址、萍乡两处考查是否适合江南制造局移建新厂，并仍要考查经过地方营务。
浙江绅士捐款兴建农工小学堂，收教“堕民”，清廷批准废除对浙江“堕民”的歧视，一律视为良民，准其入学，至毕业后，应如何给予出身，命学务大臣查照成案办理。
11月29日。署两江总督周馥视察上海圣约翰书院，并捐银500两。
本月。光复会在上海成立。蔡元培与自日本归国的浙籍留日学生龚宝铨等集议，为适应独立领导反清斗争的需要，决定将暗杀团扩大改组为光复会，又称复古会，蔡元培任会长，总部先后设在上海新闸路仁和里、三马路保安里。不久，陶成章、徐锡麟、秋瑾、章太炎等加入。该会的主要成员是资产阶级知识分子和江苏、浙江、安徽、江西、福建的会党、商人，也有部分工匠和少数地主士绅。会员开始有272名（一说560余名），其中妇女5名。会员以金牌为徽章，中镂一“复”字篆文，旁刻正楷。光复会以“光复汉族，还我山河，以身许国，功成身退”16字为入会誓词，以暗杀和暴动为主要反清手段，积极宣扬民族主义和民主主义思想，有着比较浓重的汉族传统民族思想色彩，提出了朦胧的社会经济改革的要求。活动重点在联络会党。陶成章、秋瑾等都曾在浙东各地奔走，在会党中做了不少革命宣传工作和组织工作。组织比较严密，入会者对家人也不能泄霹。光复会是继兴中会、华兴会建立后的又一革命团体。1905年8月，光复会不少成员加入同盟会。1910年2月，陶成章又在日本东京成立光复会总会，举章太炎为会长。光复会的独立活动，一直延续到武昌起义。1912年1月14日，陶成章在上海被暗杀后，该会解体。
黄兴到达东京，继续营救在沪入狱同志。本月下旬黄兴抵日后，向旅日华侨及留学界募款4000余元，派彭渊恂带回上海，会同万声扬等营救在狱同志。由龙璋出面，以泰兴县令身份向会审公廨保释，除周来苏因带有手枪被判刑外，其余均获释出狱。
张謇创办江浙渔业公司。这是中国最早的渔业公司，由张謇担任总经理，直属商部。虽然中国海洋渔业历史悠久，但到了19世纪中叶之后，许多西方国家的海洋渔业已进入机船捕鱼时代，而中国还一直使用木帆船，十分落后。为了改变这一状况，张謇上奏朝廷，要求在江浙闽粤建立渔业公司，改良旧式渔业。清廷立即予以批准并下令沿海七省同时准备。张謇亲自在江苏、浙江和上海活动，并制订了渔业公司章程，对公司机构、资金来源、船舶购置和经营管理等都作了具体规定。江浙渔业公司由官商合办，共集股45万两，除经营渔业外，还兼管救济、保护、税捐、教育等项。公司下设渔会以管理渔民的生产、生活，负责对渔民的保护。次年，公司从德国购进“福海”渔轮，这是中国使用机器船从事捕渔业的开始，但不久即因技术问题停止投入生产，此船改为护洋之用。
章太炎撰联怒斥西太后。本月16日是慈禧太后70岁生日，照例是举国同庆。慈禧几次祝寿，浪费大量的人力、物力且不说，还与中国的国土沦丧联结在一起。她50岁时，正值中法战争，日本乘机吞并了琉球。60岁时又值中日甲午战争，台湾被割。到了70岁，沙俄军队仍在东北不肯撤走。因此就在举国上下为她大肆祝寿之际，尚在狱中的章太炎撰写了一副对联，对她一生祸国殃民的罪行进行了揭露、斥责。上联是：今日到南苑，明日到北海，何日再到古长安·叹黎民膏血全枯，只为一人歌庆有。下联是：五十割琉球，六十割台湾，而今又割东三省！痛赤县邦圻益蹙，每逢万寿祸疆无。由于此对联笔力悍健，气势磅礴，而上下联末句又将“一人有庆，万寿无疆”颠倒用之，因而得到了人们的称赞，被传诵一时。
康有为移居加拿大的温哥华，作《欧洲十一国游记序》。
商办江西全省铁路总公司设立，李有任督办。
