段业知道，这人头税这种东西，在这片土地上，有着悠久的历史和传统，骤然废掉，当然对于百姓来说是好事。但是段业也不可能去当慈善家。
该收的税，肯定是要收的，不然拿什么去打仗，建设，做福利，做慈善？
段业当年在那个年代，也是经常看yy小说的，那里面，很多主角来钱仿佛都很容易一样，几乎伸手就有。可是，有钱，对于见解和视野领先时代很多的段业来说，想搞点钱，其实也不难。
但是问题在于，自己的钱，是自己的钱，是私钱，官府的钱，那是公款。
如同很多穿越前辈那样，公私不分，把自己赚的钱来捐助官府，豢养军队，那不是不行。但是段业却不愿意这样，甚至很反感这样。
公私不分，那迟早是要出大问题的。
段业更愿意建立制度化的办法，让官府可以合法的，不太加重民间负担的情况下搞到足以维持并且发展的钱，这才是真正解决问题的长远之策。
百姓就那么多百姓，土地也就那么多土地，真正想收到更多的税负，其实最好的办法是搞清楚民间财富的分布然后设定一个很好的比例。而摊丁入亩，无疑就是釜底抽薪的办法。
现在这个年代，由于战乱，固然大笔土地荒芜，段业也透过鼓励开荒，招揽百姓的办法，让这些土地不至于常年不能创造价值。
但是剩下的土地，其实几乎都掌握在少数人手上，他们的土地绵延千里，他们的长工众至千万，当地几乎所有人，都在为他们打工。
至于江南就更严重了，豪门士族，几乎垄断了土地。而一旦垄断土地，也就垄断了整个社会的资源，偏偏现在的税法，他们根本不用交多少税，而那些本来就很苦的自耕农，却得缴纳对他们来说负担很重的税负。
这样下去，后果可以想见，只会造成大量的土地兼并。
加上一有战争，灾难，农民无法生活，唯一的办法，就是卖儿卖女卖土地，以至于段业经过调查，才发现凉州如今可耕种的土地，居然也是百分之一不到的。
当时，刘穆之和张衮忧心忡忡的把这个消息告诉段业时，段业也是很震惊的。但是，光震惊没有用，最重要的是要能够解决问题。而且，刘穆之主张的严刑峻法，在段业看来，并不可行。不涉及经济利益的事情，透过法规来限制，是个很好的办法。可是这种和大笔利益相关的，你想用法律来禁止那是办不到的。更何况，法律本来也就是人订的，而且一般都会有可以灵活解释的空间。
最好的办法，就是让他们兼并土地没有实质性的利益，自然他们就不会主动去兼并了。经济结构决定上层建筑，这是不灭的真理。
具体来说，摊丁入亩就是可以用来缓解土地兼并危机的好办法。当然段业必须说，他知道这个办法，还是跟满洲鞑子学的。
当然了，满清统治者可没有那么好心，他们之所以要这么做，完全是因为如果不做，他们就要遭遇灭顶之灾，而和段业在自身没有受到任何威胁时候主动的积极的去做，是两回事。
满清时代，他们的皇室、贵戚和大大小小的官吏疯狂地圈占汉人土地，土地兼并由此一发而不可遏止。后来随着统治的稳固，汉人反抗程度的降低，自然也会迎来一段时间经济的复苏，而等到这些满洲贵族们手上有了钱，他们对土地的兼并更加狂妄之极。或购买、或奏讨、或投献，手段多种多样。尤其是在那样一个商品经济有了一定发展的时代，土地也被纳入商品的范畴进行交易，地权转移因土地买卖而加速，“千年田八百主”。土地集中已达无可复加的地步。于是农村里分化出大批无业光丁。
任何一个年代，这种失地青壮年，都是极大的隐患。满清统治者当然也知道这一点。
那失去土地的人，要么造反，那样就需要花钱花粮食来镇压。要么逃亡，那逃亡的话就会直接造成官府税收减少，也征不到徭役，如此一来，就有了连锁反应，危及到了统治。
当段业把这里面的道理，都给自己的部下们讲清楚，还好他们大部分人，都是明大体顾大局的，也就基本赞成了。
至于还有些疑虑的人，段业也不强迫，而是明确告诉他们，一方面现在把税收摊入土地，短期对于他们的利益有损失，但是毕竟这是着眼长远。土地兼并这个趋势如果不在萌芽状态下消灭，那对谁都没好处。
而另外一方面，段业也知道，对于这些手上有很大的利益的人来说，空口白牙的唱高调并不好，段业明确许诺他们，他们现在损失的些许利益，将来一定用别的法子，给他们补回来！
于是众人皆欢，事情就了了。
当然，任何改革政策，那肯定都是有反对者的，侵害到了谁的利益，谁就会反对。
但是段业并不想让这些大地主么，这些基层士绅们在这个时候跟自己唱反调。
能够在台面下乔好的事情，就不要摊开了让大家难看。
所以，还在消息刚刚传出去，让不少人心里开始猜测的时候，刺史府的人已经到了。
接下来，就是一场极尽奢华的晚宴，具体段业和他们谈了什么，没几个人知道。
但是大家知道的是，当摊丁入亩的法令正式张榜公告的时候，不单没有人反对，凉州境内几个大地主，还主动站出来表态支持。
既然大地主们都支持了，那些中小地主们，士绅们，还有什么可说的呢？
于是乎这项影响深远的政策，就这样定下来了。一切是非常顺利。
而忙完了这个，段业就要做另外一项大事了，因为就在三个月后，段业将要在姑臧，举行科举考试！
之前，段业已经向全凉州的士绅，学子们许诺过，以后当官，都要各凭本事，而不能只靠祖宗庇佑或者家门，而检验你是否有能力的办法，就是考试！
不过现在，段业的实力，在天下已经能够排的上号了，而且段业也有信心，在很短的时间内，更进一步的扩充自己的势力范围，所以过去的计划赶不上变化。段业已经决定，自己不单单是要在凉州筛选人才，而是要在整个天下来选拔。
当然，凉州毕竟是段业自己的地盘，操作会精细很多。在去年，段业就连续举行了2次考试，目的只是先大概对读书人进行一下摸底，搞清楚凉州境内读书人的水平和深浅。
同时，这种科举考试当然不能一锤子买卖，而是要分层考试，透过这2次考试，第一次算摸底，让识字的读书人来练练手，第二次算童试，考过的人，就有资格进入下一阶段，而不行的人，就先回去继续读书。第三次考试，则是凉州统一举行的考试了，那一次，才是关键。
至于考试的形式，段业考虑了再三，才决定同时考诗文和策论。这也是没有办法的事情。本来段业那个年代，对于八股文的妖魔化很严重，但是到了这个年代段业才晓得，八股文其实很考水平，主要是一大堆自己没本事考不上八股的人天天发牢骚，而后来他们掌握了话语权，才把名声搞臭。
对于要做官的人来说，必要的写作能力当然是不可少的。尤其是规范的应用文写作，这些东西，不考行吗？
你说八股没水平，可是连这没水平的事情你都做不好，还有什么可说的呢。
此外，段业也仔细想过，其实，考八股文也有其道理，八股文，本质上是给你限定了文体，题材的情况下，让你代圣人立言。这对于写文章的人来说，固然难度很大。可是换个角度一想，这么做也有这么做的好处，因为做官的人，虽然说手上有权力，可是也绝不是想做啥，就做啥。你是官儿，可是下面的百姓，惹急了造你的反，上面的官儿，想免了你也就是一句话的事情。做官的人想要做点事，其实说白了，都是在有很多约束和限制的情况下，在必须兼顾很多人利益的情况下做出决策。
这里面，才是真正见水平的。从这个角度来说，八股当然很有合理性。
而另外一方面来说，策论那也是非考不可的，说白了，策论就是考这些读书人能不能想出办法，拟出条陈，算是基本的水平测试。
当然了，自古以来，空口白牙，能说不能干的人，都不少，段业真正到了最后选择的时候，还是要面试的。毕竟面试才能真正检验出很多文字检验不出来的东西。
不过对于通过前两次考试的人，段业也授予他们秀才的名号。并且派小吏敲锣打鼓的到他们家乡报喜，也让他们尝尝光宗耀祖的滋味。
这一下子可不得了了，这个年头，披红挂彩，骑着高头大马，有官府的卫兵护送还乡，那可了不得啊。过去的穷酸读书人，如今成了秀才老爷，据说如果再能通过考试就是举人，甚至进士，那个时候就可以当官了。朝为田舍郎，暮登官府堂，这样的好事儿，哪儿找去？
于是乎一时间，凉州上下，书声朗朗，一时间文风大盛。
鉴于秀才，举人，进士的名头太过响亮，段业也暂时不打算废除这个称号。不过现在，段业可没工夫等三年后再考试，而是直接决定，今年盛夏时节，举办第一次正式的科举考试，并且明确表示，考试通过者，就可以做官。
更让人震惊的是，段业明确表示，这一次考试，不仅仅是面向凉州一州之地，而是面向全天下！
