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第6章 坚持正确的政治方向和立场——领导干部从政的基本准则和行为规范(1)

各级领导干部是党的政策、方针的具体执行者和实施者,也是广大人民群众与党密切联系的“传音筒”,因此,领导干部必须具备相当的政治准则和基本的行为规范。在执政的过程中,领导干部必须保持一个正确的政治方向,在此指引下,树立起一个明确的政绩观,不浮夸、肯实干。在此基础上,领导干部更加需要提高自身的各项素质和职业技能,树立起一个全方位的领导干部形象,只有这样,才能更好地促进各项工作的展开和深入。

领导干部始终要保持正确的政治方向

古人云:“士三日不读书,便语言无味,面目可憎。”当前,我们正处在大变革、大调整、大发展、大融合的时代,科学进步日新月异,知识更新日益加快,新情况、新问题不断出现,对领导干部的知识水平、理论修养和领导能力都提出了新的更高的要求,不抓紧时间学习,就难以跟上时代的节拍、适应工作的需要。所以,领导干部要多读书,从书中吸取更多的知识,得到更多为官做人的金玉良言。这不仅可以增长自己的知识和才干,更可以提高人的品味,坚定人的信念。

“人之为学,不日进则日退”,学习应该成为领导干部的毕生事业。******同志早就说过:“情况是在不断变化的,要使自己的思想适应新的情况,就得学习。”对领导干部而言,学习是一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界,是提高个人文化修养的手段,也是我们保持正确的政治方向,提高领导水平、打开工作局面的有效方法。

论领导干部要树立正确政绩观的“五个不等式”

党的十七届五中全会强调,各级领导干部要树立正确政绩观,努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。如何看待政绩,直接反映着领导干部从政的价值取向,同时,也是评价领导干部对创造政绩认识的高度和思想水平的基础。有什么样的政绩观,就有什么样的工作追求和施政行为,这在很大程度上决定着能够取得什么样的政绩、创造多大的政绩。因此,树立正确的政绩观,是领导干部必须高度重视和迫切需要解决的问题。领导干部正确的政绩观,它是多角度、全方位和综合素质的反映。以一点的、片面的、极端的某一个方面的突出,去等同于政绩观,这是不全面、不正确的,可以说这是对正确政绩观的偏解、曲解、歪曲,是不能成立的。当前,领导干部在树立正确政绩观的过程中,确实存在着把某一方面的工作做好了,去代替、等同于正确政绩观的现象,使政绩观走入了了误区,走偏了方向,造成了一定的危害。对此,特写出领导干部树立正确政绩观的“五个不等式”,供读者参考。

树立正确的政绩观必须讲求真

求真,简而言之,就是求客观规律之真,使主观符合客观,从而为解决问题、创政绩创造前提条件。人的感觉器官对于认识外部世界是足够的,何况除了感觉器官外,人还有思维能力。问题在于求外部世界之真,至少会受到两个方面因素的制约,一是受事物本质暴露程度的限制,二是受私心杂念的干扰。战国时的荀子写过《解蔽》一文,认为人之所以不能正确认识客观事物,主要是因为受的“蔽”太多,概括起来无外乎上面讲的这两个方面。求真必解“蔽”,解“蔽”必较真。试想,有的单位决策时,情况不明就开始表决心,如果我们不较真,不克服主观主义,怎么能保证党委决策的科学正确?有的单位常常报喜藏忧,甚至弄虚作假,如果我们不较真,不克服个人主义,又怎么能坚持实事求是?

实践证明,不较真就难求真,较真的力度决定了求真的深度。正确的政绩观,必须建筑在求真这个基础之上。没有求真作底蕴,政绩就是空穴来风。“真”是客观存在的,既虚构不成,又否定不得。同时,它是一切事物、物质、矛盾、问题客观存在的反映。所以说,“真”是纯真、本真、真实。只有求真,才能抓住、掌握、把握客观事物存在的本来面目、实际状况、发展态势,领导干部创政绩就不能脱离、离开、摆脱对客观事物的求真性。离开了求真,就失去了基础、针对性、正确方位,也就无法创政绩。显然,创政绩要在求真上下功夫、用气力。

现在,有些领导干部对求真的重要性在认识上有一定高度,可是在操作中却把单一性的求真等同于政绩,认为求真就是政绩,政绩等于求真,这就显得不全面,而且片面性很大。单一性的求真只能是创政绩的一个方面,而创政绩它包含着方方面面,只有方方面面的工作都抓上去了,抓好了,才称得上正确的政绩。同时,求真解决的只有一个调查研究上的认识问题,并没有纳入实践的轨道,它是实践过程上的上一半工作,是前提。任何行为不纳入实践,由精神成果转化为物质成果,就不能说成是政绩。一般说来,政绩的真与假,大与小,多与少,是根据物质成果来认定的。所以说,求真不等于政绩,只满足认识的层面,不付诸实践,不见成效,就不能说是政绩,更没有理由等同于政绩。不过,创政绩又不能否定求真、离开求真。这就是说,等同的观点是不对的,取消的观点也是不对的。

在讲求真中,又要反对那种假求真。求真不是坐而论道,更不是高喊漂亮的口号,必须有身体力行的社会实践。在现实生活中,一些党员干部缺乏求真的勇气、决心和能力。有的不愿求真,不是下苦功调查研究,不是一切从实际出发,而是喜欢“想当然拍脑袋”,乱决策,瞎指挥;有的不敢求真,不怕下面不满意,只怕上面不注意,工作因循守旧,不思进取;有的不善于求真,“以会议落实会议,以文件落实文件”,搞“上下一般粗”等等。所有这些,都违背了求真的科学精神,与党的性质、宗旨和优良传统格格不入,必须坚决加以克服和纠正。

树立正确的政绩观必须讲求是

“实事”指客观事物的内部联系,即规律性。“求是”,就是注重事物发展的规律。事物及其规律都是客观的,不承认这一点,就不是唯物论。但是,单一的“是”,并不等于客观情况,它是深藏在事物内部的东西,只靠感性直观是难以把握的,只有靠理性思维,才能把握事物内部本质的、必然的联系。要想把客观事物及其规律这种“自在之物”变成“为我之物”,就必须讲“求是”。领导干部创政绩,正是把握事物规律、运用事物规律、驾驭事物规律的结果,如果违背、或超越事物的客观规律性就会碰壁,甚至碰得头破血流,也就难以创政绩。从这个角度上讲,创政绩必须讲“求是”。但是,单一性以求是代替政绩就不严谨、不科学、不全面。“求是”是让创政绩者把握事物规律的,把握住了规律,可以不走弯路、少走弯路,不吃苦头、少吃苦头,保证创政绩顺利运作、运行,保证事业健康发展。

不过,求是不是创政绩的全部内容,只是创政绩的一个部分,一个方面。离开了求是,创政绩就会失败;单纯依靠求是,甩掉其它,就难以完成创政绩的使命。所以说,创政绩既要依靠求是,又不能丢掉其它。简而言之,领导干部在创政绩过程中,既要承认求是,又不能把求是等同于政绩。正确的态度是在抓住求是的基础上,又要去抓好与创政绩相适应的其它方面的工作。

树立正确的政绩观必须讲务实

务实,就是脚踏实地,不尚浮华、空谈。我们讲领导干部在作风上的纯朴,实诚、实在,就是把这种朴实的行为升华到一种精神境界和工作作风,也就是讲务实。务实体现在工作上,就是重实际、说实话、重实践、出实招、干实事,不弄虚作假,欺上瞒下;不作风飘浮,好说大话;不好大喜功,急功近利;不高高在上,脱离实际。务实既反对冒进,又反对保守。古人讲:“不受虚言,不听浮术,不采华名,不兴伪事”,这种直言不讳,有啥说啥,言行如一,表里如一,始终如一,就是对务实的诠释。

辩证唯物主义告诉我们,矛盾是客观存在的,逃避和掩盖矛盾最终解决不了问题,还会给工作带来损失。我们在工作中化解矛盾、解决问题,就要重实际、讲务实。当然,创政绩也是如此。创政绩不讲务实,政绩就是假的、空的,就是欺人之谈。现实中不难看到,有些党政干部在名利思想的支配下,只求捞政治资本,不讲求经济发展,喜欢把示范园区、标志工程集中到路边,以求“眼珠效应”;不顾群众的经济承受能力,举债筹资甚至挪用专款,竞相建设大广场、大高楼,以示不同凡响;把口号、数字、报告搞得大张旗鼓,以求“轰动效应”,干出来的是一些华而不实的“形象工程”、不顾后果的“唯上工程”、劳民伤财的“败绩工程”、草菅人命的“豆腐渣工程”、不着边际的“半截子工程”、沽名钓誉的虚“伪工程”、急功近利的“短暂工程”、不惜牺牲群众生存的“畸形工程”。这些“不怕群众不满意,就怕领导不注意”的邀功工程和一些不切实际的空头支票,不仅瞒不住群众的眼睛,其政绩也将成为败绩。因此,一些搞形式主义的表面务实绝不等于政绩。但讲政绩观又必须真心实意地讲务实、抓务实、见落实,只有务实获得的政绩,才是真绩,对群众才有益。

务实既是一个品行,又是一种工作作风。我们要在讲党性、重品行、作表率中转变作风,就要讲务实,坚持一切从实际出发,办实事、多办事、鼓实劲、顺民意、解民忧、增民利。领导干部要有很强的责任意识,必须树立正确的政绩观,在其位,谋其政,履职尽责,不搞利己主义、官僚主义。要强调理论与实践相统一,增强解决问题的工作能力,特别是要有把理论成果转化为实践成果的能力。在工作筹划、工作推动上,既要坚持勤奋学习,又要注重调查研究;既要从大处着眼,科学把握大势,又要从小处着手,密切联系本单位实际,确保各项决策、各项规定充分体现经济建设的特点规律,更富科学性,更好地促进工作落实。

树立正确的政绩观必须讲实干

创政绩的过程,是一个从事社会实践的过程,也就是“实干”的过程。只有通过实干,吃苦、流汗、出力,才能战胜困难,排除万难,争取胜利,创出政绩来。实干,指的是真干而不是假干,是苦干而不是虚干,是善干而不是蛮干。在任务和困难面前,只有实干,通过自身的行动和实践,才能把决策变为现实,把蓝图变成目的,把计划变成成果。没有实干,空喊口号,就难以出成绩、出政绩。说而不行,等于不说;讲的多干的少,就会半途而废;抓而不实,就等于空谈。在创政绩中,领导干部要把心思凝聚到干事创业上,把精力集中到办实事上,把功夫下到抓落实上,把本领用到促发展上,真抓实干,才能创出优异的政绩来。

但是,单一性的实干不等于政绩,因为在干政绩之前,有许多打基础性的工作要去做,去创造条件,开辟道路,铺开通途。不过,实干是出政绩不可缺少的一个主要方面,实干是出政绩的最重要的组成部分。缺少了实干,政绩会落空。实干与政绩的关系,则是政绩依靠实干,只有实干才能出政绩。实干的精神越强、越大,政绩呈现得就越突出、越优异。

实干品质是党的一贯的优良作风,是抓工作落实之本。应看到,个别领导干部也讲实干,但目的不是创正确的政绩,而是追求“轰动效应”,其动机是为了出名挂号,为了自己的名利、地位、荣誉。在这种思想的支配下,工作中不顾及原有的计划,不顾及事物发展的客观规律,干什么事能轰动就“炒”什么,什么时候能轰动就什么时候“妙”,弄虚作假,华而不实。这些领导干部以加大工作力度之名,行追求轰动效应之实,把追求轰动效应当成实干,原因是被名缰利索缠得昏了头、迷了向,想以一时的轰动效应壮“门面”、显示“政绩”,提高自己的“知名度”,引起群众的关注,得到上级的褒奖,使个人获得荣誉、职务升迁等好处。

是脚踏实地努力干好工作,还是好大喜功、邀功取宠?从价值取向上说,表现的是两种截然不同的人生追求。领导干部确立什么样的世界观、人生观、价值观,就有什么样的实干目的。领导干部面对新形势、新任务,发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措,并以改革促进和谐,以发展促进稳定,这都离不开实干。只有以老实的态度,以实干的精神去创政绩,政绩才真实、牢固,才能为建设中国特色社会主义贡献力量。

树立正确的政绩观必须讲实效

实效是对照政绩的一面镜子,是检验政绩的一把尺子,是衡量政绩的一个准绳。实效是对政绩作评估、评论、结论的一个重要标准、依据、根据。但绝不能把单一性的实效等同于政绩。因为政绩的来源是否正当,要看领导干部政绩的获得其“轨迹”是否正确,也就要看是否眼前与长远并举,是否显绩与潜绩兼顾等等。鉴于此,不能把实效与政绩并题而论。

凡是正确的政绩,都是要讲实效的,实效是政绩不可缺少的一个重要方面和内容。一个人的政绩靠假话骗不来,靠大话唬不来,靠空话吹不来,只能靠求实的作风从点点滴滴中积攒而来。求实效需要克服求快心理、自满心理、功利心理和哗众取宠心理,真正做到端正指导思想以求实效,熟悉对象属性以求实效,坚持党的原则以求实效,依靠科学态度以求实效,集中群众智慧以求实效,着眼终端效应以求实效,强化创新意识以求实效,这样取得的政绩才是靠得住,有价值,被群众认可、赞扬的。

领导干部必须具备的政治素质

******同志指出:“到什么时候都得讲政治”,江****同志也多次强调,领导干部一定要讲政治,他强调指出:“不论做什么工作,作为党的干部首先是领导干部,都要具备基本的政治业务素质。”

要不断增强运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题的理论素养

领导干部讲政治,要具有很高的政治鉴别力,而各级领导干部要真正提高自己的政治鉴别力,首要的一条就是提高自身的马克思主义的理论素养,自觉运用马克思主义的立场、观点和方法来观察、分析和解决问题,分清是非、明辨方向。在新的历史时期,******同志要求我们“努力针对新的实际,掌握马克思主义基本原理”,就是为了“既把我们的事业和马克思主义理论本身推向前进,也防止一些同志,特别是一些新上来的中青年同志在日益复杂的斗争中迷失方向”。

党的十四大以来,在中央和省委的领导下,按照江****同志“要用科学的理论武装人”的指示精神,我党在用马列主义、******思想和******同志建设有中国特色社会主义理论武装广大党员,特别是领导干部的工作已经有了良好的开端,学习正在向广度和深度发展。但也应该看到,一些领导干部特别是基层领导干部接待应酬多,真正静下心来学习的时间却不多;在一些地方和部门仍然存在着轻视理论学习,缺乏运用科学的理论解决实际问题的自觉性,甚至仍然习惯于计划经济体制下形成的理论思维方式,对社会主义市场经济的新理论、新知识知之甚少,因而对发展社会主义市场经济显得无能为力,甚至造成在关键时刻把握不住方向,在重大原则问题上分不清是非,在工作中发生这样那样的偏差等,这些现象的存在,都与忽视理论学习、缺乏马克思主义的基本理论素养有关。

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