8集中
这条原则主要讨论了管理的集权与分权的问题，分权是提高部下作用的重要性的做法，而集权则是降低这种作用的重要性的做法。作为管理的两种制度，它们本身是无所谓好坏的。法约尔认为，这是一个简单的尺度问题，问题在于找到一个适合于企业的度。影响集权与分权的主要因素有：组织规模、领导者与被领导者的个人能力与工作经验，以及环境的特点等。
9等级制度
等级制度是从组织的最高权力机构直至基层管理人员的领导系列，它是组织内部传递信息和信息反馈的正常渠道，依据这条路线来传递信息对于各层统一指挥是非常重要的，但它并不是最迅速的途径。如果企业的规模较大、层次较多，利用这种方法有时会影响行动的速度，而行动的速度往往与组织的效率相联系。因此，为解决这一矛盾，法约尔设计了一个联系板的方法，以便组织中的不同等级线路中相同层次的人员能在有关上级同意的情况下直接联系。
10秩序
秩序包括物品的秩序和人的秩序。物品秩序的规则是：每件东西都有一个合理的位置，并且，每件东西都在它自己的位置上。建立秩序的目的，是避免物资和时间的不必要损失。为了达到这个目的，不但应该使物品都在他们的位置上排列整齐，而且应该事先选择位置，以便尽可能地便利所有的工作程序。如果后一个条件没有具备，秩序只是一种假象。
人的秩序即社会的秩序。在社会秩序中，应该使每个人都有一个位置，每个人都在指定的位置上，它要求对企业的社会需要与资源有确切的了解，并保持二者之间的经常平衡，但这种平衡是很难建立与维持的。完善的社会秩序还要求位置适合人，人也适合于他的位置。要建立这样的社会秩序，必须根据工作的要求和人物的特点来分配工作。
11公平
公平是由善意和公道产生的。公道是实现已订立的协定。但这些协定并不是未卜先知的，还有许多不足之处，需要经常对其进行补充。为了鼓励其所属人员能忠实地履行他的职责，应该以善意来对待他。
公平并不排斥刚毅，也不排斥严格。做事公平要求有理智、有经验，并有善良的性格，同时不应忽视任何原则，不忘掉整体利益。
12人员的稳定
人员的稳定性是指，既要保持人员安排上的合理秩序，又要保持每个工作岗位上有适当的人数与之相适应。它的最终目的是，保持企业生产经营的正常运行和活动效率的提高。
一个人要适应他的新职位，不仅需要有相应的能力，而且要给他一定时间使之熟悉这项工作，因为，经验的积累是需要时间的。假如他还没有来得及熟悉自己的工作，就被调走，他就不会有机会很好地为企业服务。
一般来说，在一个繁荣的企业中，领导人员是稳定的，而在那些运营不佳的企业中，领导人员是常变常新的。这种不稳定性，既是企业不景气的原因，也是其结果。然而，人员的变动有时是不可避免的，例如，年老、疾病、退休、死亡都会打乱企业原来的人员构成，因此，稳定原则如同其他原则一样，也是一个尺度问题。
13首创精神
所谓首创精神，是指想出一个合理的计划并保证其成功，其中，建议与执行的自主性也都属于首创精神。首创精神是一个社会发展的原始动力，是市场竞争的必然结果。
不仅领导者需要有首创精神，员工也要有首创精神，并在必要时用后者去补充前者。这种整体的首创精神，对于企业来说是一股巨大的力量，特别是在困难时刻更是这样。因此，应尽可能地鼓励和发展这种能力，以推动企业更好的发展。
14人员的团结
全体人员的团结是企业的巨大力量，为了实现团结，管理人员应避免使用可能导致分裂的方法。此外，法约尔还认识到，人员间的思想交流特别是面对面的口头交流有助于增强团结，因此他认为应该鼓励进行口头交流，反对滥用书面联系的方式。
三、管理的五要素
本书的前部内容提出了企业的6种职能。不论企业大小、复杂还是简单，这6种职能总是存在的。法约尔开宗明义地将企业的共性摆出来，然后指出前5种职能都不负责制定企业的整体经营计划，不负责建立社会组织，协调各方面的力量和行动，而这些至为重要的职能应属于管理。所以他定义管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。
计划，就是探索未来，制订行动计划。
组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构。
指挥，就是使其人员发挥作用。
协调，就是联合调动所有的活动及力量。
控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。
在这里，法约尔将领导和管理进行了区分，领导就是寻求从企业拥有的所有资源中获取尽可能大的利益以引导企业达到目标，就是保证6项基本职能的顺利完成。
法约尔把管理活动与其他职能分开是独具慧眼的，这对以后管理思想的发展起着重要的作用，成为管理过程学派和组织理论的重要基础。法约尔把计划、组织、指挥、协调、控制称之为管理的要素，并对其进行了逐项分析。
1计划
在法约尔看来，管理即意味着展望未来，预见是管理的一个基本的因素，任何行动计划都以下列诸项为其基础：
①公司的资源，即建筑物、工具、材料、人员、销售渠道、公共关系等。
②目前正在进行的工作。
③公司的未来发展趋势。
在制订计划时要有共同参与的观念，对资源、未来的可能性以及实现目标的方法进行研究时，要求各部门的主管在他们的授权范围内做出贡献，每一个负责人都要把他的经验用于这项研究，同时也要承担在执行计划时应负的责任。如果有了这种参与，那么可以保证任何资源都不会无人管理，并且还将促进管理人员关心计划，低级的管理人员将会把注意力更多地放在制订计划上，因为他们自己将执行他们制定的计划。
书中还提到了好的行动计划应具有的特征。主要有以下几点：
①持续性。企业是一个持续经营的实体，因此，计划的指导作用也应该是持续不断的。为了使其指导作用不中断，应该使下一个计划不间隔地接上前一个计划，如此延续下去。
②统一性。在一个大的企业中，除了总的计划外，还有技术计划、商业计划、财务计划等部门计划。所有这些计划都应相互联系、结合在一起，成为一个不可分割的统一整体。
③准确性。在那些影响企业命运的未知因素所能允许的范围内，计划应尽可能达到最大的精确性。
④灵活性。在企业的经营中，会出现很多不确定因素，因此，计划应能顺应人们的认识，做一些适当的调整。
2组织
组织就是为企业的经营提供所有必要的原料、设备、资本、人员。一般来说，组织可以分为两大部分：物质组织和社会组织。在配备了必要的物质资源以后，人员或社会组织就应该能够完成它的六项基本职能，即技术职能、商业职能、财务职能、安全职能、会计职能和管理职能，也就是进行企业所有的经营活动。
1社会组织应完成的管理任务
①建立统一的、合理的领导。
②协调各方面的力量，使其步骤一致，以便做出清楚、明确、准确的决策。
③有效地配备和安排人员，职责明确化。
④制订深思熟虑的行动计划，并能够很好地执行。
⑤使社会组织和物质组织与企业的目标、资源和需要相适合。
⑥鼓励首创精神。
⑦报酬合理化，并建立起相应的责任制度。
⑧个人利益服从企业利益。
⑨注意物质秩序与社会秩序。
⑩进行全面控制，与官僚主义、形式主义、文牍主义等弊端作斗争。
2社会组织的机构与成员
机构是指六个基本职能的机构。在个体经营的企业中，这六个职能可能由一个人体现；在国家企业中，这些职能极其复杂，分工很细，需要大量人员，并建立起数目众多的大小机构。在股份有限公司的社会组织中，有以下主要机构：
①董事会。它拥有的法定权力很大，这些权力是属于集体的。董事会通常总是把很大一部分权力授予由它任命的总管理处，董事会应该能够判断总管理处提出的建议，并对工作实行全面监督。
②股东大会。它们的作用是很有限的，主要是：任命董事会成员与审计专员和审议董事会的建议。
③总管理处。它负责充分利用企业所拥有的人力物力来达到企业的预定目标。它是一个执行权力机构。总管理处拟定行动计划，选用工作人员，下达行动命令，保证和监督各项工作的执行。
④地区和地方的领导。一个拥有总管理处的厂矿集团，可以有它的地区或地方机构，如工厂、矿山等实业单位，这些实业单位可分为小型、中型、大型等。
3指挥
指挥是一种以某些工人品质和对管理一般原则的了解为基础的艺术。
法约尔要求指挥人员做到：透彻了解自己的属下人员；淘汰不胜任的工作人员；十分通晓约束企业和雇员的协议；做好榜样；对组织的账目定期进行检查，并使用概括的图表来促进这项工作；召开会议，把主要的助手召集起来，参加酝酿统一领导和集中力量做好工作的会议；不要在工作的细节上花费精力；要使员工保持团结一致、积极工作、勇于创新和忘我的工作精神。
4协调
协调就是使企业的一切工作都要和谐地配合，以利于企业经营的顺利进行，从而有利于企业取得成功。
协调是使各职能社会组织机构和物资设备之间保持一定比例，财政开支和财政收入保持一定的平衡，工厂和成套工具规模与生产需要成一定的比例。材料和消费成一定的比例，销售生产成一定的比例，协调就是在工作中做到先主要后次要。总之，协调就是让事情和行动都有合适的比例。
法约尔还提出了关于判断企业需要进行协调工作的依据：
①各部门不了解而且也不想了解其他部门，各部门在进行工作时好像它本身就是工作的目的和理由，不革新整个企业，也不关心毗邻的部门。
②在一个部门内部，各部门、各科室之间，与各不同部门之间一样存在着一堵墙，互不通气，各自最关心的就是使自己的职责置于公文、命令和通告的保护之下。
③谁也不考虑企业整体利益，企业里没有勇于创新的精神和忘我的工作精神。他认为解决这一问题的最好方法是部门领导每周的例会，这种例会的目的是根据企业工作进展情况讲明发展方向，明确各部门之间应有的协作，利用领导们出席会议的机会来解决共同关心的各种问题。
部门领导会议是协调工作不可缺少的方法，正如行动计划中预测工作是不可缺少的，人事一览表是社会组织工作不可缺少的一样，它是一种特有的标志，也是进行工作的一个主要方法。如果没有它，那么任务完成不好的可能性就大。有这一标志并不是正常工作的绝对保证，还需要领导懂得很好地使用这一方法。能够使用各种工作方法是一门艺术，是管理人员应该具有的才能之一。
5控制
法约尔认为控制就是要证实一下各项工作都与已定计划相符合，并且与下达的指标及已定规则相符合，对人、对物、对行动都可以进行控制。控制的目的是指出工作中的缺点和错误，以便加以改正并避免重犯。
控制的作用有很多，主要体现在以下几方面：一是从管理角度看，控制应确保企业制定并执行计划，而且还要及时对计划加以修订；控制应确保企业社会组织完整，人员一览表得到应用，指挥工作符合原则等。二是从商业角度看，应确保物资进出确实按照质量、数量和价格来进行检查，而且要做好仓库记录工作和严格遵守合同。三是从技术角度看，应注意记录工作进展情况；取得的成绩，工作中的不平衡现象，人员和机器的工作情况等。然后，从财务角度看，对账册、现金、收入、需求和基金使用情况都要进行控制。四是安全角度看，所采取的安全措施应能保证财产和工作人员的安全。五是从会计角度看，应确保必要报表能够及时上交，而且能清楚反映企业的情况。
控制工作做得好，对管理工作就会起到很好的协助作用。因此，应该对企业进行有效的控制，而为了达到这种控制，就应在有限的时间内及时进行，并要伴随相应的奖惩。
精彩语录
1每一个人都有他的位置，每一个人都在他的位置上工作。
2管理职能只有通过组织才能贯彻；其他职能利用的是原料和机器，而管理职能只对人起作用。
3个人利益服从整体利益。这条原则说明这样一个事实，在企业中，雇员个人或雇员群体的利益不应高于企业利益之上，集体利益应先于其成员的利益，国家利益应高于公民个人或公民群体的利益。
4人员的报酬是其服务的价格，应当合理，并尽量使企业同其中的人员都满意。
推荐阅读
《国家在管理上的无能》是法约尔的另一著作，致力于说服政府注意管理原理，并尽力宣传“管理的重要性”，阐述“管理的要义”。该著作从诸多方面体现并完善着《工业管理和一般管理》中积极的管理思想。
《社会和经济组织的理论》
