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第8章 生育收养篇(1)

【第一节】生育知识

办理《流动人口婚育证明》

流动人口指年龄在18周岁到49周岁之间,离开户籍所在县(市、区)的行政区域,拟在异地居住30日以上,从事务工、经商等活动(探亲、访友、就医、上学、出差等除外)的公民。婚育证明由流动人口户籍所在地的县级计划生育行政部门或者乡(镇)人民政府、街道办事处办理。外出打工须到有关部门办理流动人口婚育证明,外出打工须办理婚育证明,否则政府有关部门将给予警告同时并处罚金。这是海口市人口与计生局局长陈运乾在海口纠风热线直播现场给广大外出打工者的一个提醒。专家支招:外出打工者携带村(居)民委员会出具的婚育情况证明、本人《居民身份证》、近期一寸正面免冠照片两张到乡镇的计生办去办理流动人口婚育证明。根据我国有关规定,凡需要外出打工的人员,均需要到户口所在地的街道或者是乡镇的计生办去办理流动人口婚育证明,以备所到打工地区的计生部门查验。

申报范围:离开县(市)区行政区域(各市区内部及街道办事处之间的人员流动除外),拟异地居住30日以上,年龄在18周岁至49周岁之间,从事务工、经商等活动的人员(探亲、访友、就医、上学、出差等除外)成年育龄妇女和要求办理《婚育证明》的拟流出成年育龄男性。

办理条件:现居住地镇人民政府、街道办事处对符合下列条件之一的流入成年育龄妇女,可为其办理《婚育证明》:

1、经核实,婚姻、生育信息完整、准确,具有稳定职业和住所,且在现居住地同一区(市)或市区范围内依法办理暂住登记或居民登记并纳入计划生育管理和服务一年以上的;

2、已采取绝育措施的;

3、原《婚育证明》在本地有效期满。

现居住地为流入成年育龄妇女出具的《婚育证明》,在办证机关所在区(市)范围内有效,为流入成年育龄妇女办理的《婚育证明》在市区范围内有效。

现居住地为流入人口办理《婚育证明》,应在封二注明“在…范围内有效”。

办理程序:1、流出人口到所在乡(镇、街道办事处)计生办申领并填写《办理〈流动人口婚育证明〉申请表》;2、工作人员予以审核,并对符合规定的人员办理《流动人口婚育证明》。

所需资料:1、所在单位或村(居)民委员会出具的婚育情况证明;2、本人《居民身份证》;3、本人近期一寸正面免冠照片两张;4、已婚人员应当提交《结婚证》;5、已生育子女的,应当提交由施术单位或计划生育部门出具的避孕措施情况证明;6、违法生育的,应当提交处理执行情况证明资料。办理《生育服务证》

育龄夫妻符合《条例》规定生育子女的,应当按照相关规定办理《生育服务证》。育龄夫妻达到晚育年龄的,可以自行选择生育第一个子女的最佳孕期,但应当在怀孕前或怀孕后三个月内办理《生育服务证》。育龄夫妻符合《条例》第十七条和第十八条规定生育第二个子女情况的,应当在怀孕前申请生育第二个子女的《生育服务证》。办理《生育服务证》有多种类型,诸如本地市居民办理《生育服务证》、本地市居民长期居住在外省市的,如何办理《一孩生育服务证》?跨省市婚姻夫妇如何办理《一孩生育服务证》?外省流动人口如何办理《一孩生育服务证》?涉外婚姻夫妇如何办理《一孩生育服务证》?本市居民如何办理《二孩生育服务证》?相关人员可以根据以下流程进行办理。如果夫妇双方都具有本地市户籍;夫妇中一方具有本地市户籍,另一方为外省市户籍,并居住在本地市的。夫妇中女方为本地市户籍,嫁到外省市并居住在外省市的。外省流动人口中夫妇双方在本地市现居住地共同居住1年以上,有稳定的职业和住所,且具有常住倾向的。涉外婚姻夫妇中其中一方具有本地市户籍的,均可到各乡(镇、街道办事处)计生委进行办理《生育服务证》。

办理程序:申请发放当事人持上述证明材料到村(社区)或所在单位领取《生育服务证登记表》,填好后再由村(社区)或所在单位将申报材料上报到所属乡镇审批,夫妻一方为非农业户口的,必须由乡镇上报到区人口计生局审批。《生育服务证》办理后,由村(社区)或所在单位通知当事人领取。

本地市居民办理《生育服务证》

夫妇双方均为本地市居民且在本地市居住的,到女方现居住地乡镇街道计划生育部门办理《一孩生育服务证》。办理时需出具5项基本证明:(1)妊娠诊断证明、(2)结婚证、(3)户口本、(4)身份证、(5)夫妻双方单位(无单位的由村(居)委会)出具的婚后怀孕第一孩证明。

本地市居民长期居住在外省市的,如何办理《一孩生育服务证》

夫妇双方均为本地市居民且在外省市居住的,可以在女方户籍地的乡镇街道计划生育部门办理《一孩生育服务证》。办理时需出具5项基本证明:(1)妊娠诊断证明、(2)结婚证、(3)户口本、(4)身份证、(5)夫妻双方单位(无单位的由村(居)委会)出具的婚后怀孕第一孩证明。另外,还需出具其居住地乡镇街计划生育部门出具的婚育证明。

跨省市婚姻夫妇如何办理《一孩生育服务证》

夫妇中一方具有本地市户籍,另一方为外省市户籍,并居住在本地市的,可以在本地市居民户籍地的乡镇街道计划生育部门办理《一孩生育服务证》。办理时需出具5项基本证明:(1)妊娠诊断证明、(2)结婚证、(3)户口本、(4)身份证、(5)夫妻双方单位(无单位的由村(居)委会)出具的婚后怀孕第一孩证明。另外,还需出具外省市户籍一方户籍地乡镇街道计划生育部门的婚育证明。

夫妇中女方为本地市户口,嫁到外省市并居住在外省市的。可以在本地市女方户籍地的乡镇街道计划生育部门办理《一孩生育服务证》,办理时需出具5项基本证明:(1)妊娠诊断证明、(2)结婚证、(3)户口本、(4)身份证、(5)夫妻双方单位(无单位的由村(居)委会)出具的婚后怀孕第一孩证明。另外,男方还需出具其户籍地乡镇街道计划生育部门的婚育证明。

外省流动人口如何办理《一孩生育服务证》

外省流动人口中夫妇双方在本地市现居住地共同居住1年以上,有稳定的职业和住所,且具有常住倾向的,可以在现居住地的乡镇街计划生育部门领取《一孩生育服务证》。办理时需出具夫妻双方的《居民身份证》、《结婚证》、《婚育证明》(或户籍地乡镇街道计划生育工作部门为其出具的婚育情况证明)以及夫妻双方要求生育第一个子女的申请,并对其提供的情况及证明材料的真实性进行书面承诺。

涉外婚姻夫妇如何办理《一孩生育服务证》

涉外婚姻夫妇中只要其中一方具有本地市户籍,可以在其户籍地的乡镇街道计划生育部门申请办理《一孩生育服务证》。办理时需出具本地市户籍人员的5项基本证明:(1)妊娠诊断证明、(2)结婚证、(3)户口本、(4)身份证、(5)夫妻双方单位(无单位的由村(居)委会)出具的婚后怀孕第一孩证明。以及夫妻双方要求生育第一个子女的申请,并对其提供的情况及证明材料的真实性进行书面承诺。

市居民如何办理《二孩生育服务证》

本地市居民中按照该市《人口与计划生育条例》规定可以申请生育第二个子女的夫妇,可通过所在单位(无单位的通过村(居)委会)向女方户籍所在地乡镇街道计生办提出申请(具体方式、手续请咨询乡镇街计生办)。经审批通过取得《二孩审批证明》后,怀孕时持《二孩审批证明》到原申报乡镇街道计划生育部门换取《二孩生育服务证》。

办理独生子女父母光荣证

办理独生子女父母光荣证,要到当地乡镇街道计生办领取独生子女父母光荣证申请表,填写之后要先到所在的村(居)民委员会盖章,经过乡镇街道计生办核实通过后可领取独生子女父母光荣证。一般来说,独生子女年满14周岁前都可以申请办理独生子女父母光荣证。可可今天去街道办事处办理独生子女证时,街道办事人员给了一张《独生子女父母光荣证》申领表,要明明回去填好并加盖单位公章,复印一份与原件一道带来就可以办理了。现在问题是老公的单位在外地,盖章比较麻烦,想请问一下盖同一公司的章可以吗?夫妻只有一个子女且自愿不再生育的;夫妻只生育的一个子女已死亡,经批准再生育一个子女的;夫妻未生育过子女或者只生育一个子女已死亡,依法收养一个子女后书面表示不再生育的;再婚夫妻再婚前各有一个子女,新组合家庭只有一个子女,书面表示不再生育的;经市人口计划生育行政管理部门书面认定符合其他条件的,均可办理《独生子女父母光荣证》。

办理机构:在职人员的女方所在单位驻地的街道办事处,农村居民及无业人员户籍所在地的街道办事处、乡镇人民政府。

办理程序:提出申请→审核→办理。

所需资料:1、夫妻双方身份证明;2、夫妻双方户籍证明;3、婚姻状况证明;4、只有并且自愿只要一个子女的证明;5、子女的户籍证明;6、子女的出生证明;7、工作单位或村(居)委会证明。

其他方面:办证有年龄限制,必须是子女年满十八周岁以前。再婚夫妻再婚前各有一个子女,新组合家庭只有一个子女,书面表示不再生育的,可以办证;再婚夫妻再婚前各生育一个子女,新组合家庭有二个子女,但没有新生育子女,原独生子女证继续有效。

办理病残儿医学鉴定

病残儿医学鉴定是指病残儿医学鉴定的专门组织,运用现代医学知识、技术和手段,对被鉴定者作出是否为病残及其程度的鉴定结论,并根据《病残儿医学鉴定诊断标准及其父母再生育的指导原则》提出相应的指导意见。吴珉有一个3岁的儿子,经检查患有先天性心脏病,经医生诊断,靠药物维持的话,孩子最多能活到11岁。像这种情形,吴珉夫妇能否申请病残儿医学鉴定,进行生于二胎的申请。《病残儿医学鉴定管理办法》规定凡居住在中华人民共和国境内的中华人民共和国公民,其生育的子女因各种原因致病、致残,可要求再生育而申请病残儿医学鉴定。

办理机构:各地市计生委

办理依据:国家人口计生委《病残儿医学鉴定管理办法》

办理程序:

1、申请病残儿医学鉴定应向女方单位或女方户籍所在地的村(居)委员会提出书面申请,并提交户口簿、身份证、有关病史资料及县级以上地方人民政府计划生育行政部门规定的其它资料;

2、单位或村(居)委员会对申请病残儿医学鉴定者的情况进行初步审核,出具书面意见,加盖公章,上报乡(镇、街道)计划生育管理部门;

3、乡(镇、街道)计划生育管理部门应对申请病残儿鉴定者的情况进行再次核实和必要的社会、家系调查后,在病残儿医学鉴定申请表上签署意见。加盖公章,上报县级计划生育行政部门;

4、县级计划生育行政部门负责审查申请鉴定的材料是否完备和真实可靠,提出需要补充的有关材料;了解病残儿病史、进行病残儿体格检查、做出初级鉴定;在申请表上填写相关记录,签署审核意见,并加盖公章,将所有材料上报市计划生育行政部门。市级计划生育行政部门每年组织一次病残儿医学鉴定,鉴定结束后,将鉴定结果以书面形式通知县级计划生育行政部门。

所需资料:提交户口簿、身份证、有关病史资料及县级以上地方人民政府计划生育行政部门规定的其它资料。

异常妊娠如何终止

异常妊娠主要有以下几种情况,妊娠剧吐、流产、异位妊娠、高危妊娠、妊娠高血压综合症、前置胎盘、胎盘早剥、早产、过期妊娠、羊水过多或过少、胎儿宫内生长迟缓、死胎、多胎、母儿血型不合、脐带异常、胎膜早破等等。小米是事业心很强的女性,现代职场中的“白骨精”,信奉“先事业,后宝宝”,直到40岁才要孩子。怀孕3个月后到妇幼保健站检查,结果怀了葡萄胎——组成胎盘的绒毛发生水肿变性,形成很多大小不等的水泡,好像串串的葡萄。医生建议立刻实施异常妊娠终止,以免大人的生命受到威胁。

审批机构:各地市计生委

办理依据:《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《各省市人口与计划生育条例》、《各省市禁止非医学需要私自鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》。

办理程序:

1、持生育证册育龄妇女发现异常妊娠,不论怀孕月份大小,首先先向村(居)委会(单位)计生专职主任报告,持村(居)委会(单位)介绍信到计生服务机构或定点孕期保健医疗机构作B超检查。

2、若孕妇或胎儿异常,由镇街道(单位)计生办出具介绍信,孕妇持本人身份证、B超报告单、介绍信、《计划生育服务手册》或《生育证》原件、孕妇近期一寸照片两张,到市计生服务中心复查。

3、怀孕三个月以上异常妊娠的,先由市终止妊娠技术鉴定小组鉴定,批准终止妊娠者,出具《终止妊娠鉴定记录》,由计生委出具《批准终止妊娠手术证明》,到定点施术单位手术。

4、若孕妇因病或意外伤害出现剧烈腹痛、大出血、昏厥、休克等严重危及生命安全的异常体征,可就近到计生服务机构或卫生医疗保健机构作B超鉴定,并出具报告单,必须由两名当班大夫签字,孕妇家属在12小时内报告村(居)委会(单位)或镇街计生办。施术单位及时施术,术后24小时内向当地计生委报告。出院后复印病历、B超报告单,把《计划生育服务手册》、《生育证》原件、所有的病历证明交乡镇街道计生办,由乡镇街道计生办及时上报市终止妊娠技术鉴定小组定期鉴定。

所需材料:

1、个人终止妊娠书面申请

2、村居(单位)介绍信、孕妇本人身份证

3、县级医疗单位B超报告单、乡镇街道计生办介绍信原件和复印件各1份

4、《计划生育服务手册》或《生育证》原件及复印件2份

5、孕妇近期一寸照片两张。

【第二节】收养知识

国内公民收养丧失父母的孤儿

孤儿问题已经从亲属法领域转变为社会法领域,现代政府需要越来越重视对社会弱势群体中的“孤儿”提供更好的救助服务,为他们提供生存和发展机会。符合联合国《儿童权利公约》对“儿童”定义的要求,将“孤儿”的年龄上限设定为18周岁;结合我国《未成年人保护法》对未成年人的特殊保护要求,将成年人排除在孤儿的范围之外(实际上这也是与《儿童权利公约》的年龄要求相一致);将同时失去父母作为认定孤儿的必要条件,即使父或母一方死亡,也不符合孤儿身份的认定;实际丧失抚养机会作为认定孤儿的实质要件,具体包括父母双亡、父母均被宣告死亡、父母均被宣告失踪,实际上已经没有履行抚养义务。汶川地震产生了一些不幸的地震孤儿,而在祖国各地,有很多人在关心着这些失去父母的孩子,并有意收养这些不幸的孤儿,准备为他们重建一个温暖的家。那么,对于这些孤儿的收养有哪些条件呢?收养监护人监护孤儿的,在监护人常住户口所在地(组织作监护人的,在该组织所在地)的收养登记机关办理登记。

办理机构:各地民政部门

办理依据:《中华人民共和国收养法》、《中国公民收养子女登记办法》

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