除前殿之外，还有的工程按秦始皇的要求说要上象天文，天上有十七星，统在天极紫宫后面穿过天汉直抵营堂。令咸阳宫可防天极，渭水不啻天汉，若从渭水架起长桥，便似天上十七星的轨道，可称阁道，因此再命架造桥梁通过渭水。渭水两岸长约二百八十步，筑桥已是费事，且桥上要求通车马至少需五六丈，照图计算，共有三百余所，关外且有四百余所，复压至三百多里，宫馆中要纳上万宫女，还要摆设钟鼓、乐器等奢侈享乐。
秦始皇想长生不老，享尽人间无人享受的天伦之乐。但他不免还想到了死，人生还是要死的！关键是死后埋葬的地方也得有个显赫的突出的标志才行。于是他又选择了咸阳附近的骊山兴建一座始皇帝陵墓，要求周围有五里长，高五十丈，墓内建有各种地下宫殿，殿内外有各种巨型陶俑，用明珠做明星辰，用水银做江河大海，用鲸鱼油点长明灯，还装了许多机弩可以自动射杀擅入墓内的人，人役、石料、木材等物不够再广征全国，自兴土木建筑后差不多有十余年方才告竣。
秦王政三十二年即始皇帝七年，为了防御匈奴人扰边，秦始皇又要修筑长城。他令将军蒙恬监筑，一声令下全国征役，不到半年时间，数十万人均已集中到了北国边疆。辛苦经营，十成中尚有三成粗粗造就，秦始皇很不满意，便要兴动大工，开除直道。他要求西起陇西临洮（今甘肃岷县）沿黄河内蒙临河，北依阴山，南到山西雁门关地，向东经张家口，至燕山，一直延至鸭绿江，长度达一万余里。
长城构造复杂，有城墙、城关、城台姻烟（烽火台）等建筑，组成了完整的防御体系，墙高平均十米，下厚六米，上宽五米，城墙上外砌垛口，内砌少墙，城上可容五马并骑，十人并行。根据地形变化，每隔半里至一里设“一城台”，每隔1-2里建有“敌台”全部砖砌，上有垛口，用以了望和防御敌军，下层可以储备军粮，军需及守城居住，在险要处设有烽火台，“五里一墩，十里一台，用以传递敌情”。
这真个是中国人民的厄运！累得叫苦不迭，西北一带多是山地，层岭复杂，深谷欲要一律平坦，谈何容易！怎奈这位蒙恬将军奉了秦始皇的命令，也只好倚势作威，任情驱迫，百姓无力反抗，不得不应募而去，今日堑山，明日堙谷，不知拼了无数性命，直道终不得完工，秦朝十余年间只闻长城筑就，不闻直道告成断送了许多人命，耗费了许多国帑，岂不可悲可叹！
焚书坑儒
秦王政三十三年，即始皇帝八年，因发兵收复南北大片疆土，始皇心里感到格外快慰，遂在宫中大开筵宴，欢饮群臣，当时有仆射周青乘势贡谀歌颂始皇的丰功伟绩，赞赏现行的制度优越，形势一派大好，始皇帝感到十分高兴，偏有博士淳于越不服，竟冒冒失失的起座插嘴说：“殷周时代传国久远，都是开国以后大封子弟功臣为枝辅，今陛下抚有海内，子弟乃为匹夫，将来有人作乱，尚有何人相救，事不师古，终难持久。”
这发言首先触动了李斯，他一听感到不对头。现行的政策、制度是他倡导的，并且执行了好几年，证明是可行的。人民安稳，天下大定，今诸生不思今，反想学古，企图打乱和破坏已经来之不易的安稳社会秩序。一气之下李斯便想出了严令数条，请旨颁行，省得再有人来饶舌。他说：“天下所有儒生以后不准以自己的私学再敢语论朝政，以诗书论谈要处死，以古非今的要灭族。”并提出了焚书的建议：“史书方面除《秦书》之外，其它六国史书一律烧掉，《诗》、《书》百家语烧掉，医药、卜巫、种树等科技类不在其列。”秦始皇采纳了他的意见，下令天下所有藏书统统烧之，幸亏孔子家庙藏书数十部尚由孔氏后裔暗置复壁才得保存下来。
到了秦王政三十五年即始皇十年，有两个方士侯生和卢生，那卢生在前一年始皇游碣石时曾见过，今还被始皇召来宫殿“求仙药”，实是那里来的什么仙药？他们根本弄不到手，便议论说：“秦始皇****不仁，不可为他求仙药。”始皇帝得知后大怒，认为他俩诽谤了他，要捕以处斩，吓得他俩逃之夭夭，秦始皇只好直发闷，想来想去，他想到读书最坏，并说咸阳城里的儒生们也在发生“妖言”，即下令御史追查，令儒生们互相告发，便逮捕了四百六十多个儒生，不加审理全部活埋了。当时秦始皇长子扶苏不同意这种做法，他说：“天下初定，儒生们效法孔夫子讲仁施义，既便是发表点议论也是正常的。”始皇听后很生气，就把扶苏派到北地边疆蒙恬军队里当监军去了。在一气之下，秦始皇索性下令欲将全国所有儒生悉数屠灭，但又转念一想，一下子这样做怕会骚乱天下，竟得想出一条妙计，下诏求才即有许多文人进京应试，不到数月已有七百多人，转瞬间已是寒冬，说什么一个叫马谷的地方竟结出瓜来（实是此谷有温泉谷温土缓培育而成），始皇帝叫其同往审视，哪知到了那里，瓜不及看都被木石打倒，七百多人拼死谷中，一个不留，后人称此谷为坑儒谷。
以上就是遗臭万年的秦始皇焚书坑儒事件！
2. 讨伐内外
收复北疆，征服南越
在秦灭亡六国期间，匈奴已建立奴隶制国家，其最高统治者称为单于。当时的那个单于的名字叫做头曼，他趁中原地区战争方炽，原赵、燕、秦北部边疆防御松弛之时，就率善骑射者进占河南今内蒙古鄂尔多斯地区，时至秦王政三十二年即始皇帝七年，秦始皇在内部事务基本料理有秩序后，便令将军蒙恬率兵三十万人，北击匈奴，从而很快收复了这些地区。
秦始皇八年即秦王政三十三年（公元前214）也就是平北第二年，秦始皇认为塞北略定，复思征服岭南。岭南为南蛮所居，未开文化，大略与北狄相似，因气候、地理等复杂，毒蛇猛畜甚多，始皇便想出一法：特令将从前逃之被获的人犯，全体释放充作军人使他们南征，又因兵力不足，再索民间流民以外，还有商人充数勒令同往，共计有四五十万人之多，特派大将军屠睢率领南下攻城。秦军遭到蛮人顽强抵抗，屠睢战死，秦始皇又增派援兵，毕竟南越蛮人未经战阵又无利械，不晓得什么攻守方法，而且各处散居，势力分薄，听得鼓角大震号炮齐鸣，多数吓得逃不胜逃，不到数旬，岭南的越人统皆告平！
所谓称南方越人是古称“百越”，居今浙江和江西东部的为瓯越，居今福建境内的叫做闽越，居今广东、广西东部的为南越，居今广西南部及云南东南部从为雒越，这些人由于身居山区，文化素养差，见识少，生活艰苦，行动野蛮，故又称之为蛮人或南蛮。
五、国体构建及主要对民政策
秦始皇在削平六国，一统中原后，采取什么样的行政体制来统治面积辽阔的帝国领土，是摆在秦始皇面前的一大重要课题。他主持召开了群臣合议，曾有过一番争论：丞相王绾说：“六国刚被打破，燕、齐、楚三地距咸阳遥远，若不设置国王，无法统治。建议分封诸子为王，望皇上恩准。”群臣都表示赞成，唯新任廷尉李斯独执一见，力排众议，他说：“周文王和周武王曾分封许多同姓子弟，然而后代关系疏远，相互攻击如同仇人，诸侯之间，也相互杀战，周天子不能制止，现在赖陛下神威，海内一统，全部设置郡县，对诸子和功臣可利用国家的赋税给予重厚赏赐，很容易进行控制，使天下没有二心，就是全定的方针，分封诸侯王是不成的。”此时秦始皇听了李斯的话，心里感到很是滋味，便决断地说：“天下苦于战争不休，就是因为有侯王，刚统一就又立国，无疑是在培养战争因素，这样来求取安定和平岂不难哉！还是廷尉的意见正确！”于是当即就在群臣的会议上决定把当时天下分为三十六郡，后来收复北疆征服南越又增加了五个郡，那么一共就有四十一个郡了：内史（首都咸阳），上郡（陕西榆林），北地（甘肃西峰），陇西（甘肃临洮），汉中（陕西汉中），蜀郡（四川成都），巴郡（重庆），河东（山西夏县），上党（山西长治），太原（山西太原），雁门（山西右玉），九原（内蒙包头），云中（内蒙托克托），代郡（河北蔚县），黔中（湖南沅陵），薛郡（山东曲阜），砀郡（河南商丘），三川（河南洛阳），鄣郡（浙江安吉），长沙郡（湖南长沙），桂林（广西凌云），广阳（北京），象郡（广西崇左），上谷（河北怀来），渔阳（北京密云），右北平（内蒙宁城），辽东（辽宁辽阳），辽西（辽宁义县），巨鹿（河北邢台），邯郸（河北邯郸），东郡（河南濮阳），琅琊（山东胶南），泗水（安徽淮北），九江（安徽寿县），闽中（福建福州），南海（广东广州），齐郡（山东淄博），颍川（河南禹川），南阳（湖北江陵），会稽（江苏苏州），南郡（湖北江陵）。并在全国范围内建立了一整套有利于中央集权和皇帝****的行政机构。
朝廷以皇帝为首，下设三公九卿，三公是丞相、太尉和御史大夫，丞相是中央行政机构的最高长官，协助皇帝处理全国政务，国家大事一般由丞相总领百官进行集议和上奏；太尉是中央行政机构的军事长官，协助皇帝掌管军事，但平时没有兵权，只有接到皇帝命令和符节时，才能调动和指挥军队；御史大夫是副丞相，相当于皇帝的秘书长，皇帝的诏命常由御史大夫转交丞相颁布。御史大夫还有协助丞相治事，并有监察文武百官的职权。三公之下设有九卿，即奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、守正、治粟内史和少府，负责掌管各方面的具体政务：奉常是礼教官掌管宗庙仪式；郎中令是传达警卫官，掌管皇帝的传达和安全警卫；卫尉是皇宫卫队长，掌管皇宫守卫；太仆是皇帝的仆从长官，掌管皇帝的车马；廷尉是最高司法官，掌管刑法和审理重大案件；典客是外交官，掌管外交及国内少数民族事务；守正是维护皇帝利益的官职，掌管皇室宗族事务；治粟内史是最高财政官，掌管全国租税收入和财政开支；少府是皇帝的私人财务官，掌管山海湖泊、税收宫廷手工业和皇帝私财。
地方以郡县为基本行政单位，下分乡、亭、里、什、伍。郡设郡守，作为一郡最高行政长官，直接受朝廷管辖任免；郡守之下有郡尉辅佐，并兼管郡中军务，又有监御史负责监察；郡内分为若干县，万户以上设县令，不满万户设县长，主管全县政务，受郡守领导，县令长下有县尉管理县中军务，有县丞助理令长兼管司法；县内分为若干乡，乡有啬夫主管乡务，三老主管教化，游缴主管治安；交通要道往往设亭，负责邮传和追捕盗贼；里是居间居住区，有里正，居民的基层组织是什和伍。十家为一什，有什长，五家为一伍，有伍长，什伍互相监督，有罪连坐。
为了维护尊卑等级，秦始皇还设置了廿级爵位制度，这二十级爵位名称是“公士、上造、筑袅、不更、大夫、官大夫、公大夫、公乘、五大夫、左庶长、右庶长、左更、中更、右更、少上造（大上造）、驷车、座长、庶长、关内侯、彻侯（通侯）。其中1-4级相当于士；5-9级相当于大夫；10-18级相当于卿；19-20级相当于诸侯。因此人们都可以根据自己的爵位，受享不同的政治待遇，而没有封爵的人地位最低，在当时称为“什、伍”。
秦始皇设置的这一套行政制度，起到了层层控制，权力向上集中的作用。从中央到地方，从郡县到乡、里，构成了一张庞大的统治网，使分散的地方政权逐层向上集中，最后集中到朝廷，再通过朝廷集中于皇帝手中，这套行政制度对国家统一、中央集权和君主****都起到了重要作用。
为稳步推进中央集权皇帝主宰的国家体制，紧接着秦始皇还颁发了统一的法律，统一的度量衡，统一的货币，统一的文字，这对于实行全国一盘棋，统一领导无疑是具有决定性作用的。
这些工作稳步实施以后，秦始皇发兵收复了北方匈奴所侵占的大片领土，征服了南方岭南地区的越人，从而进一步扩充了疆域，壮大了国力，同时在那里还修建了驰道，开凿了水道。
为了便于控制广阔的国土，秦始皇下令修筑驰道。驰道以咸阳为中心，一条通今河北、山东的海边，一条通往南西的两湖及江苏等地，一条通往今内蒙，驰道要求宽50步，全国统一了车轨。这样和岭南的驰道相接，即构成了全国的交通网络，大大增强了全国的经济流通和信息传递，使中央和地方的关系更加密切，随时可以掌握各地的动向，指挥全国一盘棋的敏捷度大有提高，加强国防抵御外来侵略的条件也更加优越。
在对民政策方面主要出台了如下几个方面的政策：
第一，实行了三个统一，即统一货币、度量和文字。秦始皇统一中国的第一年（前221）就下令废除六国的货币，制定新的统一货币，新币分为二等：黄金为上币，以镒（重二十四两）为名；铜钱为下币，圆形中有方孔，面文有两字曰“半两”。旧币的废除，新币的实行和货币的统一，消除了过去由于币制复杂而造成的商业交换中的困难，促进了商业的发展，铜钱的价值单一，交换方便，圆形中孔规格一致，个体轻巧，便于携带，是一种进步的币制形式，自秦始皇至清朝末年一直被采用了二千多年。
统一度量衡。秦始皇下令废除各国旧度量衡，以原秦国的度量衡为基础，向全国颁行新的统一的度量衡制度及标准器。当时所下诏文说：“廿六年皇帝尽兼并天下诸侯……法度量不一歉疑者皆明一之。”说明秦始皇对于统一度量衡这个问题是很重视的。
统一文字。由于长期的分裂割据，诸侯各自为政，独立发展，所以就引起了文字的混乱，字体的不一。为了改善这一状况，秦始皇采取以秦国的文字为基础参照六国的文字，制定字形固定、笔画简省、书写比较方便的“小篆”，作为规范化文字，推行全国，从此统一了文字。
第二，实行土地私有制。始皇三十一年（前216）秦始皇又令“使黔首而人民自实田”，就是要人民向政府据实登记所有的田地，按亩纳税。这个法令的推行，实现了土地私有制的法典化，使私有财产有了法律的保障，促进了全国经济的发展。
第三，制定统一的法律。秦王朝以秦国原有的成条文法律为基础加以修正及补充，制定出较为完整的治安《秦律》颁行全国。秦法包括田律、仓律、捕盗律等二十多种，光治狱方面所规定的治罪条令就非常繁琐严酷，如刑法有墨（刺面）、劓（割鼻）、刖（砍足）、宫（毁坏生殖器）、大辟（杀头）、抽筋、车裂、锥煮等残酷肉刑，对人民的镇压严酷。
第四，对广大农民实行服兵役和劳役。常年被征在役的不少于300万青壮年，通过各级封建政权向农民榨取田租（土地税）、日赋（人头税）和各种杂税，总之占农民总收入的三分之二以上。如服徭役的应役农民失期要治笞刑，谋反者要诛族。
秦王政一直是以此严刑竣法来保证其他政策的执行的。
六、重要文化科技成果
万里长城是古代世界历史上一项最伟大的建筑工程之一，它是中华民族勤劳勇敢和高度智慧的结晶，也一直成为中华民族的象征，华夏儿女的骄傲。
秦统一中国后在全国颁行《颥顼历》，它是一种四分历，一回归年为365又1/4日，一朔里月为29又499/940日，以十月为岁首，闰月放在九月以后，称为后九月。
七、略评本帝
