21.农民工受伤谁赔偿？
记者：吴卓
对于大多数并不富裕的农村家庭来说，一旦发生意外，后果往往是不堪重负。在青岛有一位叫杨秀德的民工，在工地上工作时从五楼摔了下来，成了六级伤残。更为不幸的是，没有人愿意为他这起事故承担责任。于是杨秀德的妻子史翠娥，这个从来没有出过家门的农村妇女，开始了漫长的诉讼之路。那么究竟谁应当为这起事故承担责任呢？
点评嘉宾：中国人民大学法学院范愉教授
当事人：史翠娥
案发地点：山东青岛莱西
主持人：任良韵
[案情回放]
民工摔伤，发包商、建筑公司相互推诿责任。
杨秀德是山东省莱西市的农民，卧病在床已有三年了。平日里，他的生活起居全部由妻子史翠娥照料。可就在三年之前，丈夫还一直是这个家庭的顶梁柱，既会干农活，又会做瓦工、贴墙砖，每年都能在外面挣1万元左右。由于杨秀德勤快、能干，全家的日子过得红红火火。可是天有不测风云，三年前杨秀德在一个建筑工地干活时突然从五楼摔了下来，从此杨秀德便过着卧床不起的生活。
事情发生在2001年的一天下午，杨秀德站在一个小区五层楼外的脚手架上作业时，脚下的一处转夹突然断裂，正在专注干活的他随即从五楼摔了下来，立刻昏迷过去。当时和杨秀德一道干活的左维财急忙从公司找了车将他送到医院。在医院治疗期问，左维财先后从莱西市水集建筑有限公司预支了4万元劳务费给杨秀德送去。
左维财是山东省莱西市左家泊村的农民。2001年他从莱西市水集建筑有限公司揽了一个小区工地的活，就找了杨秀德等乡邻一道干。可是令左维财万万没有想到的是，杨秀德竟然意外摔伤，而他支付的钱也很快就被医疗费花光了，但这时已没有人再肯拿出钱来。无奈，杨秀德在医院住院治疗56天后，只好出院回家。
从五层楼高的地方摔下来，杨秀德伤得实在不轻。医院方面诊断是，他第一腰椎压缩性爆裂性骨折、损伤脊髓致双下肢不完全瘫痪、大小便失禁和性功能减退等。没有痊愈的杨秀德需要继续治疗，手术中留在身上的钢板还需取下。无奈之下，杨秀德的妻子史翠娥开始奔走于丈夫工作过的建筑工程队、建筑公司和项目承包人左维财之间。
解家明是莱西市水集街道办事处义谭店建筑工程队的经理、法人代表。据了解，他的施工队挂靠在莱西市水集建筑有限公司，莱西市义谭小区的建筑工程就是由他承建的。工程开工时，解家明转包了部分工程给左维财。建筑工程队认为，他们与杨秀德之间既不存在劳动关系，又不存在雇佣关系。杨秀德是由左维财雇佣并支付劳动报酬的，因此责任全在于左维财，为此建筑公司草草打发了史翠娥。无奈之下，史翠娥只好去找拉她丈夫干活的左维财。
然而左维财认为是建筑公司负责的架子，这是建筑公司的旧架子断裂造成的伤害，赔偿损失应由建筑公司支付。他认为自己不是工头，他跟伙计们一块干活，一块分配。他和杨秀德没有劳动合同，和建筑公司也没有劳动合同，公司也没有为他们办过保险。
一晃一年半的时间过去了，杨秀德的伤残经法医鉴定构成六级。2003年4月，走投无路的杨家终于决定打官司，来为自己讨个说法，杨秀德的妻子史翠娥，这个从来没有出过家门的农村妇女开始了漫长的诉讼之路。杨秀德起诉了左维财、莱西市水集街道办事处义谭店建筑工程队和莱西市水集建筑有限公司等3名被告，要求法院判令被告赔偿医疗费、误工费、伤残补助费、精神损失费等各项费用，共计5.9万多元。
[当事人访谈]
丈夫受伤，无人承担责任，无奈之下翠娥艰难打官司。
主持人：我们今天请来了杨秀德的妻子史翠娥，你现在家里状况怎么样？
史翠娥：孩子他爹在炕上躺了三年了，全家就靠我种的三亩半地。儿子去年考进南京林业大学，上学的费用是向他姑姑借的。闺女接到通知书上重点中学，她说我不念了，我省下钱来给哥哥念。我说不行，我家妹妹也说不行，说有难的地方我们都帮忙，这又给闺女借了3000块钱学费。我们一家人一年当中没吃一口肉。俺这几年，在家眼泪都哭干了，问这个要钱，这个不给；问那个要钱，那个不给。经理又说了你爱找谁找谁，别来找我，说责任都在左维财。我又上左维财家。他们你推我我推你，推了十几次。我光跑左维财家就跑了十二三趟，谢经理家也跑了十三四趟。
王持人：他们双方都不认这个账，理由是什么呢？
史翠娥：左维财说是公司要赔偿这个责任。工程队经理说杨秀德是左维财的工人。
主持人：你爱人杨秀德他跟建筑公司有合同吗？
史翠娥：没有，都没有。
主持人：他跟左维财有合同吗？
史翠娥：没有。左维财和我爱人以及村里人都挺要好的，四处找些活干。左维财在公司承包了活，拉了大伙去干，回来就分钱给大家。
主持人：他们在工地上干活本来也很危险，做这么危险的工作，你们有没有想到过要买保险？
史翠娥：我们农村不知道有保险。
主持人：那你什么时候想到要打官司呢？
史翠娥：我打听着上劳动局仲裁部门，问能不能给我丈夫鉴定为工伤。后来劳动仲裁部门说这不属于工伤，上法院起诉吧。我这就到了法院打官司。
[观众参与]
左维财、工程队以及建筑公司，哪一方该承担赔偿责任？
观众1：我是在工地上做装修的，我认为建筑公司应该承担责任。因为左维财只是带几个人干活，他不应该承担什么大的责任。但是从道义上来讲，左维财经济可以的话，也应该帮助一点。
观众2：左师傅作为小包工头、第三承包人，应该为杨师傅的安全负责任。左师傅要往上告，他要告第二承包人和第一承包人，但是他和杨师傅之间实际上没有合同。至于左师傅没要到钱，他就只能一级一级往上告，程序就是这样。
观众3：我觉得杨大嫂应该就告一个主体，告建筑公司。如果建筑公司觉得比较委屈的话，可以单独向左维财追诉。虽然没有什么劳动合同，但是事实上有劳动关系了。他就是公司的人嘛，公司应该给他买保险，应该跟他签劳动合同。
观众4：我在工地上干活，但我们都不签合同。干活的人，有的干不了几天，干不了一个月就走了，很少签合同的。一旦签合同，对工人也是一种束缚，他想走的话，走不掉。
观众5：我认为现在签劳动合同的问题，并不是个人不愿意签，主要是老板主观上不愿意签，他不愿意承担这个责任，你要签你就走人，我多的就是人。作为个人，签了以后有保障，出了事故可以找到老板来承担责任。
[专家点评]
未签合同的雇佣关系，同样受法律保护。
主持人：本案中究竟谁应当承担赔偿责任？
范 愉：原告在这个诉讼中起诉了三个被告、三个主体：第一就是项目承包人左维财，上面的一个建筑工程队，工程队挂靠的一个建筑公司。但是工程队是一个独立的法人，它有能力独立承担法律责任。建筑公司和老杨之间实际上没有直接关系。这构成的关系只是老杨跟左维财之间的雇佣劳动关系。雇佣劳动关系和《劳动法》所说的劳动关系是完全不同的。劳动关系是指按照国家《劳动法》所规定的，比如劳动时间、最低保障，还有各种的劳动保障、福利待遇，其中有一个工伤保险是它必须上的法定项目。无论工人是由于意外，还是劳动者自己操作失误，不管什么原因，只要出现伤害了，工人就可以按照劳动保险的条例，得到工伤保险，并且能够得到医疗救助和其他的费用，甚至对伤残之后的生活都有了安全的保障。这是一个最稳妥的方式。但是在雇佣关系中，大量的农民工和老板，或者发包商、承包商之间不可能签订什么正规的合同。因为这有行业惯例、实际情况的问题，我要给你上保险的话，我要从你的工资中扣除一部分，那么工人就会不愿意。这时候就有一个非常大的风险问题，不出事则已，出了事以后怎么办？不是说没签订合同，法律就不管了，它依据的法律通常不是工伤保险条例，而是《民法》：按照侵权或者雇佣关系这样一种法律关系来处理。
主持人：那么杨秀德和承包人左维财就是这种雇佣关系吧？
范愉：是。雇佣关系中即使没有文字的合同，一旦口头经过承诺，它就形成事实上的雇佣关系。那么这种关系形成之后，该由谁来负这个责任呢？虽然它没有签订劳动合同，但本身的权利、义务仍然是非常清楚的。按照现行法律，一方面可以参照《劳动法》，同时也可以参照《民法通则》。在这种雇佣关系中，如果雇工在为雇主劳动期间发生了伤害事故，还是应该由雇主来承担责任。但本案还涉及一个问题，由于建筑施工队搭的架子质量不合格，才导致了老杨的受伤，这时左维财并不是直接的责任者。表面上老杨和左维财是雇佣关系，应该直接找左维财是最合适的。但是左维财本身不是直接的侵权人，他自己经济条件也很差，判下可能他也赔不了，这是一个因素；再有他要再用另外一个诉讼去告工程队，又增加一个诉讼费用。最近最高人民法院出台了一个司法解释《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，主张权利的机会和主动权在受害人手中，他既可以选择其中的一个人起诉，也可以选择一块起诉。在这种情况下，选择一块起诉，它最大的好处就是谁有钱谁就可以直接承担责任，不管是连带责任还是直接责任。我可以找到一个明确可以承担责任的人，并且可以立即很快地获得赔偿。虽然这个司法解释在目前不能适用，但是可以对我们审理这样的案件提供一个思路。就是说面对生活关系中比较复杂的侵权案件，实际上尽可能地在一个诉讼中比较经济地解决，使受害人、权利人尽快地得到赔偿。
[案件结果]
法院认为，被告左维财与原告杨秀德存在雇佣关系，原告在受被告雇佣从事劳务中受伤，左维财应对原告因伤害造成的损失承担赔偿责任。原告受伤是因脚手架卡子断裂造成，被告建筑工程队也应承担赔偿责任，但因原告是从事雇佣劳动中受伤，与脚手架搭建不是基于同一法律关系。因此不宜合并审理。原告要求被告建筑有限公司亦承担赔偿责任等缺乏事实和法律依据，不予支持。被告左维财应赔偿原告杨秀德损失费74719.52元。
主持人：现在的情况是虽然杨秀德在这个案子中胜诉了，但是左维财没有这个赔偿能力。那么，翠娥该怎么办？
范愉：从目前情况看，法院主要认为不便合并审理。它之所以这样判，只判左维财赔偿，并不意味着全部都由左维财来承担。按照法院的思路，是主张左维财再另行一个诉讼，向工程队索赔的。所以现在比较合理的思路，就是让左维财尽快地向应该承担责任的工程队或者建筑公司去索赔，把钱要到手以后，再来解决老杨的治病医疗费用问题。
主持人：杨秀德打工意外受伤，对于家庭来说，无疑是非常痛苦的。发生在杨秀德身上的事情，无论是对打工者本人，还是对用人单位来说都应该是一个提示和警醒。履行必要的手续，强化安全作业，加强劳动保障，不仅是对自己负责，也是对千千万万的家庭负责。
[记者手记]
翠娥的官司之路
43岁的山东农民杨秀德在工地上受伤之后，由于得不到足够的医疗费，长时间卧病在床。
他的妻子史翠娥和电影《秋菊打官司》的秋菊一样，朴实倔强，决意要为受伤害的丈夫讨个说法，义无反顾地走上了告状之路。民工受伤而得不到赔偿这是现今社会经常发生的事情，而翠娥打官司，又是个十分熟悉的人物形象。这是定选题时的初衷。
我和翠娥联系时，却被告知她正在四处筹钱为丈夫进行手术治疗，而时间恰好是我到青岛采访的几天。和当事人联系采访经常会出现各种不测，但当事人要进医院动手术，这在栏目组里还是头一逍。我很歉意地和翠娥沟通了一番，没想到她很爽快地答应推迟手术时间，于是我第二天就起程赶赴她家。这个家从外观看很像四合院的房子，外墙有色彩，显得很有生机。推门一看却是家徒四壁，屋子里没有什么值钱的家具或电器。翠娥说，房子是前些年丈夫打工挣钱盖的，哪想到好日子没过上几天，就遭遇这么大的事情。现如今一家四口人的生活全靠她一人张罗，生活实在艰难。翠娥大姐说的“难”，直至她到合肥参加演播室节目期间我才了解。
在免费早餐中，她看到了久违了的排骨，十分钟之内就解决了整整两盘肉，一时间惊得我目瞪口呆。事后她说为了省钱给丈夫做手术，她已经整整一年没吃过肉了。
翠娥最恨的是左维财，他曾经是她丈夫要好的一个朋友，可是判决后两家人互相仇恨。我找到了距离她家几公里之外的左维财家，没想到左家境况也很不如意。老母亲听说儿子被人告上了法庭，还要赔人几万元，从此一病不起。我去采访期间，老母亲已在病床上奄奄一息。
