（四）信息系统管理
乡镇财政部门在审核及确认家电下乡产品补贴信息的过程中，要主动配合商务部门，规范家电下乡信息管理系统的密钥管理，谨防密钥丢失或被盗用。
在一些家电下乡骗补案曝光后，省财政厅联合商务部门决定恢复家电下乡信息管理系统的“双追溯”机制，即从生产者方面可以追溯产品是到了哪个销售网点，有没有售出，销售给了谁；从消费者方面，农民购买家电下乡产品后，可以追溯这个产品是从哪个经销商那里买到，是从哪个生产厂家卖出的。财政部门通过对进货、销售信息的进一步明确，可以有效加强监管。
为了防止非补贴用户购买下乡产品后，标识卡重新流人市场，并被用以骗取补贴资金，财政部门要加强对非补贴用户的信息管理。督促商家对居民用户购买的家电下乡补贴产品标识卡和消费者信息进行登记，防止利用“假销售”骗补，或者有人低价购买标识卡之后用其他农民的身份信息来骗取补贴。
结算补贴信息后，乡镇财政部门要立即登陆家电下乡信息系统进行补贴兑付确认。
（五）日常监督
1.补贴公示
乡镇财政部门应将销售网点提交并确认的已兑付补贴农户相关补贴信息，在乡镇政府、销售网点进行公示，接受社会群众的监督，公示期不少于3个工作日。
2.电话核查
乡镇财政部门要及时根据农户资料上提供的联系电话对已兑付补贴的农户购买家电下乡产品及申领补贴资金等情况进行电话核实和问询。各乡镇财政部门对已兑付补贴农户的电话问询数量的比例应达到100%，对于补贴数量大的乡镇来说，这项工作任务繁重，但能有效实现监管目的，必须予以重视。
3.村（组）干部询查
各乡镇应建立村（组）干部询查制度，充分发挥基层农村村（组）干部的监督作用。各乡镇通过组织村（组）干部对本村（组）购买家电下乡产品的农户进行实地走访询问，了解他们购买家电下乡产品和领取补贴的实际情况，及时向乡镇财政部门进行反馈，对已兑付补贴农户的询查数量应达到100%。
4.不定期抽查
各乡镇财政部门要协同县商务、财政部门及相关部门对辖区内实行代理审核或垫付补贴资金的销售网点，每月抽查比例不得低于20%，年内实现对辖区内所有销售网点的检查；对补贴2台以上（含2台）及他人代领补贴的农民，要实现100%的实地抽查。
重点应检查销售网点家电下乡产品销售、补贴资金垫付的真实性，严防骗取财政补贴资金等违规现象。严厉打击假冒伪劣、欺行霸市等行为，查处骗取补贴资金违纪问题，推动家电下乡工作顺利有效开展。
5.举报奖励制度
目前各地乡镇财政部门几乎都没有建立起专门的纠错机制，而是实行“谁操作谁负责”的制度，在信息反馈方面非常依赖农民自查的能力，存在一定的缺陷。
乡镇财政部门可以通过媒体宣传和在销售网点处公布县乡财政、商务、工商、质监、物价、税务等相关部门的咨询投诉电话，方便消费者进行咨询和投诉。对于举报情况查实后加以奖励，奖金就从“诚信保证金”里面扣除。
（六）建立第三方审核机制
为了防止财政部门家电下乡资金兑付工作的经办人员和商家联合起来进行违规操作，可以逐步建立第三方审核机制，比如要求乡镇政府、商务部门对家电下乡补贴资金的兑付表进行审核并签字，加强对家电下乡补贴工作经办人员的监管。
案例
“家电下乡”资金监管中的难题在某家电卖场，经销商黄某在卖出一台创维26L08HR型彩电后，偷偷地将夹在说明书里的补贴卡拿了出来。虽然彩电上贴着家电下乡的标志，但买彩电的村民却并不知情。事情被揭露后，黄某表示：“我绝对没有想冒领补贴的意思。主要是想不给发票，避避税。”
有这种想法的人绝对不止一个。不少商户反映，销售商私扣补贴卡或者揭掉家电下乡的标志，一方面可以避税，另一方面，更严重的还会冒名顶替申领补贴。在领取人的身份上偷梁换柱是有可能的，因为乡镇销售网点的店主大多是农村人，身边也有很多亲戚朋友是农村户口，手续齐全，政府很难发觉。“撕掉家电下乡标志的产品，可以充当非家电下乡产品卖出去，因为几乎所有的家电下乡产品都不同程度地降低了售价，销售商甚至可以适当提价赚取利润。”一位销售商这样说。
在实际工作中，基层财政部门还发现了一个比较严重的问题，就是商家“借用”亲朋好友的身份信息，把卖给居民户口不能领取补贴的消费者的家电产品标识卡抽出来，然后向财政部门申请补贴资金。在抽查过程中，这些亲朋好友出于人情考虑，也会以购买家电送朋友为名应付检查，这种行为很难界定为合法或是骗补。在某地调研的时候，该乡镇财政部门所长估计这种申请补贴与实际消费脱节的情况大概能占到补贴总量的5%—10%。
家电下乡政策旨在支农惠农，但是由于农民自身知识、能力的局限性，在维护自身权益方面存在问题，因此需要财政部门联合商务等部门加大市场监管力度，促进家电下乡政策效应的最大限度发挥，确保民生工程落到实处。2010年，各地都先后开展了家电下乡专项检查活动，主要检查网点建设是否达标；网点经营是否规范；网点宣传是否到位；下乡产品价格是否公开透明；申领补贴程序是否公示；销售信息是否及时、准确、如实登记；突击检查城镇居民购买下乡产品非补贴标识卡的流向；中标企业是否有出卖标识卡的行为；是否将标识卡作为回扣发给经销商或销售网点等。在3月开始的专项检查中，某县就查处问题销售网点118个，其中现场整改45个，现场取消家电下乡销售资格21个；同时查处违规销售家电产品金额约50万元，查收不明来路空白标识卡233张。
第二节汽车摩托车下乡补贴资金的监管
汽车摩托车下乡政策是党中央、国务院应对国际金融危机、拉动内需做出的又一项重要决策，不仅可以扩大农村消费，加快农村消费升级，提高农民生活质量，而且是带动汽车摩托车企业生产，加快汽车产业升级，均衡内外贸易发展，促进经济平稳较快增长和社会主义和谐社会建设的重要举措。
一、政策内容
（一）政策要点
1.政策目的
汽车摩托车下乡政策的宗旨是提高农民购买能力，加快农村消费升级，改善农民生产生活条件，促进汽车摩托车产品技术更新换代，实现内外需协调发展。
2.补贴范围
汽车摩托车下乡政策同时在全国各地施行，补贴产品种类南财政部会同工业和信息化等部门共同确定，并发布产品目录。
3.补贴内容
汽车摩托车下乡补贴是指本地区农业户口消费者按照规定购买或换购符合条件的汽车摩托车下乡产品后由国家财政给予的补贴，包括农民新购微型客车、微型载货车、轻型载货车、摩托车的补贴资金和报废三轮汽车、低速货车并换购微型载货车、轻型载货车的补贴资金。微型载货车：是指至少四个车轮且用于载货的机动车辆，其“中华人民共和国机动车整车出厂合格证”或南公安部门核发的“机动车登记证书”中“车辆型号”项第一位数字为“1”或“3”或“5”、“总质量（kg）”项不超过1800kg的机动车；轻型载货车：是指至少四个车轮且用于载货的机动车辆，其“中华人民共和国机动车整车出厂合格证”或南公安部门核发的“机动车登记证书”中“车辆型号”项第一位数字为“1”或“3”或“5”、“总质量（kg）”项大于1800kg但不超过6000kg的机动车；微型客车：是指至少四个车轮且用于载客的机动车辆（不含轿车），其“中华人民共和国机动车整车出厂合格证”或由公安部门核发的“机动车登记证书”中“车辆型号”项第一位数字为“6”、“排量和功率（ml/kw）”项中排量不超过1300ml的机动车；摩托车：是指两轮或三轮摩托车；三轮汽车：是指原三轮农用车；低速货车：是指原四轮农用车。
购买补贴目录中的微型载货车、轻型载货车并报废三轮汽车或低速货车的，不仅可以按规定获得购买补贴，还可以获得报废补贴。
4.补贴标准
（1）报废补贴：
报废三轮汽车，每辆补贴2000元；报废低速货车，每辆补贴3000元。
（2）购买补贴：
微型载货车、轻型载货车和微型客车：销售价格每辆5万元及以下的，补贴销售价格的10%；销售价格每辆5万元以上的，定额补贴5000元；摩托车：销售价格每辆5000元及以下的，补贴销售价格的13%；销售价格每辆5000元以上的，定额补贴650元。
（二）政策实施
1.政策依据
根据2009年《国务院关于印发汽车产业调整和振兴规划的通知》、2008年国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》以及财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局《关于印发汽车摩托车下乡实施方案的通知》和《关于加大汽车摩托车下乡政策实施力度的通知》等文件精神，财政部、国家发展改革委员会等部门发布了《汽车摩托车下乡操作细则》，成为汽车摩托车下乡工作的主要依据。
2.资金来源
汽车摩托车下乡补贴资金南中央财政和省级财政共同负担。其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。对新疆、内蒙古、宁夏、西藏、广西5个少数民族白治区以及国家确定的“5·12汶川地震”51个重灾县，省级财政应负担的补贴资金由中央财政全额承担。
资金兑付程序
汽车摩托车下乡补贴资金的兑付遵循公开透明、直补农民的原则进行。
（一）预拨资金
补贴资金按国库集中支付有关规定办理拨款，而不通过中央财政特设专户拨付，与家电下乡补贴资金拨付有所不同。
财政部根据测算的各省补贴资金规模，将中央财政应负担的补贴资金按80%的比例预拨到省级财政部门。
省级财政部门负责落实应负担的补贴资金，连同收到的中央财政拨付的补贴资金，在15个工作日内下达补贴资金预算，并根据预算及时将不少于50%的补贴资金逐级拨付至县级财政部门和乡镇财政部门，其余补贴资金按需求进度拨付。汽车摩托车下乡政策实施过程中，实际补贴资金超出预算的部分，由市、州、扩权试点县财政先行垫付。
（二）审核兑付资金
乡镇派出所按照《汽车摩托车下乡操作细则》规定对农民提供的相关证明材料进行审核，对符合补贴要求的资金申请在15个工作日内将补贴资金一次性全额划人购买人储蓄存折（可按照“一卡通”办理）。
具有下列情形之一者，不予支付补贴资金：原三轮汽车或低速货车手续不全或未办理报废注销登记的；新购买的汽车不在《产品目录》内或摩托车产品生产企业未取得授权书的；申报的补贴资金材料不全，且经告知后仍不能补充齐全的；每年2月底前未申报上一年度补贴资金的；购买的汽车摩托车数量超过规定数量的部分；采取欺骗、瞒报等不正当手段套取补贴资金的；法律法规规定的其他不符合享受补贴资金的。
（三）清算补贴资金
乡镇财政部门对确认的补贴资料存档，并逐级上报。每年4月底前，省级财政部门核实汇总本省上年度补贴资金使用情况及购买或换购汽车摩托车补贴电子档案资料，报财政部审核清算。
经批复下达的补贴资金使用方案原则上不得变更。
资金监管要点
对汽车摩托车下乡补贴资金的监管要从两个方面着手：一是确保补贴资金落实到农民手中；二是保证下乡产品的质量、售后服务和维修等。
（一）政策宣传
乡镇财政部门要通过政府公告、印发宣传单、书写固定标语、悬挂“过街红”条幅、开展“下乡产品进农村”主题宣传活动等各种形式，对汽车摩托车下乡政策进行广泛宣传，让农民充分了解下乡产品的目录、补贴标准以及定点商家名单。
（二）协助市场监管
乡镇财政部门要随时了解汽车摩托车下乡产品市场，尤其是对生产厂家、定点销售商家的市场行为有充分把握，协助商务部门监督生产企业按规定制作“汽车摩托车下乡”标识，并随车提供给经销商。经销商在将享受补贴资金的产品出售给农民时，必须在产品显著位置上按要求附上标识。
汽车经销商在将汽车下乡产品销售给农民时，需在产品尾部外表面显著位置（在保险杠之上的后部车身表面）附上汽车下乡标识。摩托车经销商在将摩托车产品销售给农民时，需将“摩托车下乡”字样用油漆喷涂在侧板显著位置。
（三）审核补贴申报资料
对于农民提供的汽车摩托车下乡补贴申请，乡镇财政部门要按照规定准确核实。
核实内容包括：购买产品是否属于下乡补贴产品；申请人申请补贴的产品数量是否符合规定；申请补贴的相关证明文件是否齐全规范等。
对于不符合补贴条件的，要当场退回申请材料并解释清楚理由；对于符合补贴条件的，留下规定的材料复印存档。
