苏省留防淮勇仅止二十余营，分戍大江南北，弹压巡防。臣与李宗羲会商，本拟将现驻徐州之淮勇十六营酌拨南来，移缓就急，适准李鸿章、沈葆桢先后来函，奏请该军赴台，当即函嘱提督唐定奎整队以待。兹奉谕旨，又经飞饬钦遵，并饬苏松太道沈秉成，前台湾道吴大廷等分别调雇沪局、招商局各项轮船，驶赴瓜洲，装送唐定奎一军，分起东渡。并据徐州道禀报，唐军定于六月二十日自徐郡宿迁接续启行，兼程南下。江省少此劲旅，兵力更单，幸蒙我皇上通筹并顾，准调驻陕铭军移扎南北适中之地，借壮声援。计该营东下，约在中秋节以后。臣等现已密派妥员，驰赴江阴、上海等处，查勘水陆形势，以备临时商调策应。
苏、沪华洋错杂，民气浮嚣，动辄谣言四起。当此边衅将开，大局未定之时，臣惟有不动声色，随时察看缓急，密商督臣殚力筹维，断不敢稍涉张皇，致滋纷扰，亦不敢稍涉懈缓，贻误事机，以仰副圣主缓靖东南、有备无患之至意。
朱批：知道了。仍着随时与李宗羲密筹妥办，毋误事机。
七月辛亥（十一日）福建陆路提督罗大春奏
窃查同治十三年五月十六日，准闽浙督臣李鹤年咨，准钦差大臣沈葆桢函商，奏调奴才驻扎台北苏澳，本应照咨办理，缘先准福州将军文煜、督臣李鹤年咨会创设练营，招募壮勇，以固内地，事方经营伊始，未便分身；其苏澳应即别调镇将扼扎，登时咨覆去后。旋于五月二十一日，由奴才密奏日本狂悖渐形、筹防大略折内，陈明尚未赴台。嗣准督臣咨会，督率兵勇移驻厦门，业经奏请在案。兹复准督臣咨开，仍应前往苏澳驻守，以赴事机。正在定期起行间，又于六月十五日函催前来，并恭录本年五月二十七日奉上谕：现于淡水等处派兵驻扎，由罗大春督率巡防，责任綦重，仍当遵奉前旨，檄令即日赴台，以资得力等因，钦此。查历任提督赴台剿匪及查办闽粤关案，均系带印往还，以资钤束而便调遣。现在奴才仿照向章，赍带印信，于本年六月二十日，由泉州臭涂口，乘坐靖远轮船，随带亲勇一哨，计一百零八员名，放洋东渡。本衙门日行事件，委令提标中军参将周德富代拆代行。该参将朴诚谙练，人甚可靠。如系紧要公事，仍饬随时包封交奴才常雇停泊蚶江口船只递至行营，亲自核办。
朱批：知道了。
七月壬子（十二日）两江总督李宗羲奏
窃臣承准军机大臣密寄，同治十三年五月三十日奉上谕：各省沿海口岸甚多，亟应一体设防等因，钦此。仰见皇上训示周详、先事豫筹之至意。臣等伏查江苏海口极多，防不胜防。若论苏、常门户，自以宝山、吴淞口两处，尤为紧要。然论向来之形势，则扼险设防，实为天然关键。论目前之情事，则通商互市已久，尽撤藩篱。论者谓西洋各国，麇聚上海，坦然示以不疑，或可释猜嫌而为援助。此虽审度时势之论，究属侥幸万一之谋。况江防、海防，无论有事、无事，均不可无备。惟宝山、吴淞等处，非大枝队伍，不足以资控扼。其余如崇明等处，以及入江后、江阴以上沿江一路，虽不能处处设兵，而择要驻守，与相机策宜，合而计之，必须五、六万人，方可略资展布。论兵力则无此劲旅，论饷项则无此巨款。展转踌躇，盖寝馈不安者数月于兹矣。
臣初与抚臣函商，本拟将提督唐定奎所统武毅军十三营，由徐州移调南来，为海疆重镇。现因闽省需兵，业经直隶督臣李鸿章奏调福建，自应先其所急，饬令迅速前往。而苏州防勇，本属无多，即江宁亦仅有记名提督吴长庆所统庆字八营，前苏松镇总兵章合才所统合字六营，记名提督朱淮森所统新兵五营，除雨花台屯扎六营、省城留驻三营、镇江分扎一营、扬州分扎两营不敢轻动外，现以两营开拔鹅鼻嘴，三营开拔乌龙山，赶筑炮台，又一营会同抚臣所派蔡金章一营，共扎吴淞，暂顾门户。又经抚臣抽调樊政升一营，权扎浏河。处处俱形单薄。且圌山关各隘，均应设防，尚无营勇可以调扎。
臣上次曾奏明拟于吴淞、江阴等处坚筑炮台。约计炮台一处，总须镇扎三、四营。如办成五、六处，即须守兵二十余营。现已檄饬吴长庆添募四营、章合才添募一营、朱淮森添募一营、记名总兵刘启发招募一营。又派前云南鹤丽镇总兵宋国永、前贵州威寗镇总兵万化林、记名提督高占彪各募二营。又前记名提督成大吉，为前安徽抚臣李续宜旧部骁将，侍郎彭玉麟极称之，现亦檄饬招募二营。又檄苏松镇总兵滕嗣林，以崇明孤悬海口，应在本处招募一营，略补水师之不足。以上共添十六营。内吴长庆、章合才、朱淮森、高占彪所募八营，拟令就近招募，成军较易；其宋国永等在湖南北招集旧勇，尚需时日，即使各营募齐，犹须训练精熟，方能得力。惟现在吴淞仅扎两营，兵力过薄。因思昨奉寄谕，饬令臬司刘盛藻统率陕防武毅铭军马步十二营，拔赴济宁、徐州一带扼扎，以备南北海口策应等因，钦此。臣与抚臣遵即咨商李鸿章，将刘盛藻所部，分拨步队十余营，径扎吴淞、宝山等处。海口有此劲旅，庶几可备缓急。将来新勇练成，再将沿江各口次第填扎。如再不敷，容臣随时察度办理。
目下日本与生番构衅，能否迅速了结，非臣等所能逆料。就江南情形而论，兵力既单，饷项尤绌。固不敢张皇急遽，别生事端，亦不敢观望迁延，冀幸无事。除咨直隶、山东、浙江、闽、广各督、抚臣会商联络外，惟有遵旨与抚臣妥筹，先就紧要之地，募营分布，其一切未尽事宜，随后陆续陈奏办理。理合会同江苏抚臣张树声共折驰陈。
朱批：览奏均悉。仍着随时与张树声悉心筹办，务臻周密。
七月乙卯（十五日）安徽巡抚英翰奏
窃奴才接准督臣李宗羲密函，以日本称兵窥伺台境，情形叵测。现接探报，该国人议论，专以虚词张大，意存恫喝。并有东洋人佐野等三名，游历金陵，恐其探视虚实，已将提督吴长庆等营调扎南岸，仍商调皖军三千人填扎北岸江浦一带，以资防御等因。
伏查日本以蕞尔陋邦，胆敢藉生番构衅为名，窥我疆域。现在台境增兵修路，为久踞之计，其狡谲本谋，业已毕露。自来用兵之道，议战必先议守，自胜始能胜人。即平居无事之时，尚宜为慎固藩篱之计，何况今日情势已着，则守备更不容缓。月前彭玉麟巡江过皖，亦曾与奴才深筹此事。拟整备增兵，力顾下游门户，诚为目前要策。奴才接准李宗羲来信，当即飞饬现驻省防之总兵张得胜，带领所部凯字一军，并于颍防添拨两营，星驰前往，听候派扎。计月内均可次第拔队。一面飞调驻颍、驻毫之强字等军，兼程来省，以待调拨。其皖北向来驻扎处所，仍饬酌添哨队，扼要弹压，以固腹地，俾免顾此失彼。此奴才会商筹办江防、酌拨队伍之情形也。
窃谓长江之险，昔称天堑，今日已为轮船往来熟路，是以筹顾江防，必须守险于下游。尤须合沿江上游数省全力以相赴。九年间奉旨询江海各防，奴才即建斯议，曾经奏奉谕旨垂询上游疆臣。时李瀚章、刘坤一皆深维全局，力任艰巨。今日论战，则应变之机，原未敢豫计；论守则前日之策，似未便更张。奴才现已密商李瀚章等，重申前议，通盘筹酌，何省出兵，何省济饷，以期各任其事，同赴事机。皖省留防之军万余，固为弹压地方，亦实留备缓急。虽十年间因饷需支绌，迭加裁减，然汰弱留强，尚皆精壮。值此事势紧要，奴才惟有殚竭愚忱，尽其力所能为，先其事之所急，以顾全局，万不敢因饷项之难，存畛域之见，稍涉推诿，以期仰副圣主慎固江防之至意。
朱批：览奏已悉。仍着随时督饬派防员弁，实力筹办，务臻周密。
七月丙辰（十六日）办理台湾等处海防兼理各国事务沈葆桢等奏
窃臣等于六月二十一日，安澜轮船自省至台，奉到五月三十日上谕：日本占踞牡丹社一带，刻下办理情形若何？该国近日作何动静？着沈葆桢、文煜、李鹤年、潘霨详细奏闻，以慰廑系等因。同日飞云轮船自津至台，奉到六月初五日上谕：台湾近日情形，着沈葆桢等相机妥办，仍随时奏闻等因。又奉到初八日上谕：沈葆桢等所奏洋枪队令其克日起程，罗大春着即渡台，彭楚汉着赴新任。日本情形，详细具奏。各社生番，妥为收抚。吴光亮、刘璈着往台郡。沪局轮船，着吴大廷督带驶往各等因。臣等伏读之下，钦感靡涯。
查南路自王开俊兵扎枋寮之后，倭人戒备益严。十二日，倭兵由龟山分扎一棚于三家厝，别有十余人乘船自风港沿岸至枋寮，测水浅深。十五日，复有轮船一祇，载衣粮接济。而我之驿夫赍文赴琅〈王乔〉者，行至平埔，该倭兵竟阻之，卒由间道旁达。现兵衅未开，臣等祇得移书诘其中将西乡，俾有顾忌。十六日，倭人水野遁入猪朥索、高士佛诸社，声言索取前年琉球人被戕首级，实躬带远镜，周览各山。十九日，倭兵自后湾开道上达龟山之顶，风港之营又欲分出平浦住扎。二十一日，倭通事彭城中单谒琅〈王乔〉委员周有基，反叩以前日中国所议，柳原前光何以尚无信？中国四处布兵何意？托为查示。臣等乘其心动，具文劝令回兵，未知其能有照覆否。
民团经张其光同曾元福亲行激励，渐有规模。十五日，委员袁闻拆复带来番目买远等五十六人，均加抚谕犒赏，派船送归。该番目苦求派兵驻防其社，臣等怜其恳切，令袁闻拆招募土勇五百，无事以之开路，有事以之护番，名其军曰「绥靖」。以连朝台风猛雨，溪涨淹途，至二十四日始能驰赴招募。张其光之径下淡水也，扶里烟六社番目，率百余人迎谒，谕以剃发开山，该番目等亦俱点首遵照。目前番众输诚如此，开禁之事，冀可日起有功。
北路自苏澳至南风澳山路，据台湾道夏献纶禀称：两日之内，即便开通。现已进辟岐莱之道。平路以横宽一丈为准，山蹊以横宽六尺为准，俾榛莽勿塞，舆马可行。论苏澳至岐莱，水程祇百十余里，而悬流逆浪，舟险异常。陆路相传二百余里，坠崖峭壁，丛杂盘纡，其实在途程，非疏通后，虽土人亦难臆度也。
倭人刘穆斋失银之案，经税务司好博逊带当日之炮船户墨西哥人啤噜面质，据述前此倭往岐莱实为租地盖屋，已付定银百八十圆，且寄有斧锯诸物，并许自给引线者辛资十二圆。彼族诡谋，数语毕露。该道立饬噶玛兰通判洪熙恬、委员张斯桂、与好博逊乘船前往。十六日抵岐莱之新城。是处已有居民三百余，遂上岸驻扎。而台风旋作，轮船不能守候，起碇疾归。俟风定往迎，方知其实在情形，再行酌办。
二十二日，提臣罗大春带印至台，与臣等熟商，日内即遵旨出镇台北。拟拨扬武轮船，前往泉州，装其原部营勇六百人，径赴苏澳。台北人心，当更安固。前台湾道黎兆棠同日自粤至。拟令专司营务，襄赞戎机。臣霨拟即日前往凤山，督练新军，催集民团，绥抚番社，并饬地方豫筹客兵薪米，俾免临时周章。
臣等伏思台地六、七月间，台飓时作，琅〈王乔〉浪涌，难泊轮船，龟山倭营，又当风冲，站脚不稳。傥我陆兵业已厚集，乘此烈风暴雨，一鼓作气，并力合剿，彼虽有铁甲船，不得近岸，孤军援绝，不难尽歼之海隅。此等情形，想亦倭奴所深悉，所以日来情状，倍见张皇。迨八、九月风浪渐平，彼之轮船必麇集海岸，互为攻援。我之防水较防陆更急，此时非多备战船不为功。现柳原至都，款服与否，尚未可知。臣等夙夜深筹，陆既望淮军之即至，水更盼铁甲之遄来，盖为此耳。兹谨将近日防务及抚番开路情形，合词派轮船递津驰奏。
沈葆桢等又奏
正缮折间，接夏献纶二十二日禀称：淡、兰乡团业经举办。添招练勇亦已成军。惟新开岐莱山道，须节节设寮驻勇，后路方无他虞。现复增募三百人，料匠二百人，随同入山伐木。自六月十六日起，至二十一日止，计开路九百七十余丈矣。查办倭人刘穆斋失银一案，通判洪熙恬、委员张斯桂、李彤恩及税务司好博逊等，十六日船至花莲港勘视，以浪大难泊，折回新城，用舢舨登岸。是日天气晴明，风亦不恶，而浪击沙岸，倒卷而去，小舸几为所沉，幸土人拖之上岸。晚驻古庙，传集居人，讯供与啤噜所述相符。惟倭旗一杆，尚留番社，情愿查明与前给租地定银一并缴出。其失银千圆，据啤噜供称，闻诸倭人传述，而土人谓绝无影向，众口一词。十七、十八等日，附近社番，闻有官至，俱陆续前来。十九日，别有加冬社番目带子四人叩谒。该员均加慰谕，各欣跃而归。似招抚一事，尚不辣手。委员张斯桂同艺童将该处地图连日画毕，遂于二十一日同好博逊、李彤恩先归苏澳，洪熙恬仍留驻新城，候缴收银旗等因。理合附片陈明。
谕军机大臣等
