窃照钦奉谕旨，饬沿海各省扼要设防。臣随与督臣再三审度，广东虎门等处，炮台已经颓废，且旧日规制，与近今多不相宜，必须另行布置。惟约计工程一切，需用甚巨，反复筹商，先将省河扼要之大黄〈氵窖〉、中流砥柱两处炮台，兴工建造，遴委文武干员认真监修，务臻巩固。应需洋枪、洋炮等项，亦经陆续购办。至虎门炮台，已据水师提臣翟国彦等查明情形议覆。本拟与督臣会勘兴修，适督臣患病未能前往。兹于八月十六日乘坐轮船，亲诣虎门，详加覆勘，择其紧要处所，即行开工。又查潮州府属之汕头、南澳等处，亦系滨海要区，且与闽省接壤，已与督臣檄饬潮州镇总兵方耀，会同该道府及南澳镇，将海口应修各炮台，赶紧修筑，并由方耀选觅劲勇，练习洋枪，以备随时征调。所需经费，先由省城善后局设法分拨。并饬沿海各处联络团练，以资守御，而壮声威。自七月初间以来，督臣瑞麟虽在病中，而海防要务，俱会商联衔办理。兹瑞麟出缺，总督事务，另行奏明由臣暂为兼办，臣自当勉竭愚诚，将各海口防务及练兵筹饷一切事宜，认真整顿，悉心经理，断不敢稍涉疏懈，致有贻误。
朱批：览奏已悉。本日已有旨令该抚兼署两广总督篆务，着即将海口防务及练兵筹饷一切事宜，妥为办理，毋稍疏虞。
九月庚戌（十一日）总理各国事务恭亲王等奏
窃查日本国兵船前赴台湾屯扎番社，该国使臣柳原前光与臣等往来辩论，该使臣多方狡辩。八月初一日，准柳原前光照会，本国所派全权办理大臣大久保利通由津来京，请订日期拜晤。当即照覆，令该使臣于八月初四日来臣衙门会晤。是日，大久保利通偕柳原前光及郑永宁来见。该使臣面递条说二纸，大指谓生番不服教化，地非中国所属；又生番屡害漂民，曾不惩办。并呈出领事福岛与番地土人笔话。经臣等反复诘驳，谈论逾时，毫无归宿。嗣复彼此晤论数次，并互给照会节略，再三剖辩。该使臣狃定前见，词气之间，竟似番土非中国所辖。复以别有两便办法为请。且以数日间如无此办法，即欲回国等语，希图要挟。臣等随覆以照会，将狡辩各节逐层驳复，仍以如其欲求两便办法，自可详细熟商，函达去后，该臣能否悔悟，尚未可定。而前来使臣柳原前光于辩论时，复以稽阁国书为词，照会催办展觐。臣等当以俟台事定议，即为奏请觐见答之。
伏查日本兵扎番社，已逾数月。柳原前光既经狡执于先，自大久保利通到京后，又复游移矫饰，百计强辩，以护其兴兵占地之非。臣等揣测该使臣等用意，总执定面递条说为词。其加兵生番，始终不肯认错，而或想踞地，或冀贴费，一时未能启口。此中谲计阴谋，殊难逆料。前接李鸿章信，谓闽省设防，非必欲与用武。沈葆桢来信，亦有兵端未开，宜防而未宜阻。沈葆桢等奏，又有联外交等语。而英国使臣威妥玛曾于台事初起之日，频来臣衙门传述日本派兵赴台信息，复呈递筹办节略。现法国使臣热福理（Geofroy）自烟台回京，与臣等会晤，亦有愿为调处之意。臣等思兵端不可遽开，既与李鸿章、沈葆桢用意相符，而联外交一节，臣等亦早于六月间钞录臣衙门与日本来往各文函，通行照会各国使臣查照，刻下英、法两国使臣愿为调停，虽不无利人兼利己之心，惟彼既愿代为斡旋，臣等亦祇能一面虚与委蛇，以免从中播弄是非，一面喻以正理，使知非空词所能恫喝。纵将来如何收束，大局能否不至决裂，非臣等所能臆度，而理之所在，不能曲徇，亦即从前沈葆桢等所奏坚持定见之意。至台湾各处海口，现俱分兵驻守，防务渐臻周密，彼或能知难而退，亦未可定。除由臣等再向该使臣辩论，并密致沈葆桢妥商筹备外，谨钞录往来照会，恭呈御览。
朱批：知道了。
日本国柳原照会
大久保面递福岛领事与番地土人笔谈
查覆福岛领事与番地土人笔谈另条
大久保面递第一条
答复第一条
大久保面递第二条
答复第二条
大久保摘录答复内数句为问
答复大久保条问各节
大久保照会
大久保附送节略
大久保附送公法汇钞
给大久保照覆
大久保照会
给大久保照覆
大久保照会
给大久保照覆
日本国柳原照会
为照会事。兹我本国所派全权办理大臣参议兼内务卿大久保，于明治七年九月六日，由津水程，于昨十日来京。饬本大臣备文报到，并请贵王大臣即订日期，以便踵贵衙门拜晤等因。为此照会，烦为查照，选日示覆是望。兹送该大臣奉到凭据译汉文一件，及该大臣随员名单一纸，即祈照入。至凭文正本，俟该大臣面呈查阅可也。
大久保面递福岛领事与番地土人笔谈
车城人林明国同生员廖周贞来营笔谈。
福：我们为我国边民为牡丹生番所横杀，率兵到此地，更烦所在人民善为我帮助此役。
廖：若有贵事，该总理生员意要协力尽心帮办，未知大人等意如何耳。
福：我到所地，惟怕多少兵士恐吓本地人民，严戒重兵，不敢芜人田园，驱人家畜。你们更疑之。若有事，你协本地人心等事，就来商议可也。
廖：启者，此近日早晚大人之大兵，若要山脚出入，须着仔细，宜应豫知其大人所嘱咐之事，我们应当鸠集各庄头人相议，听大人取裁。
福：我要买本地数项田园筑军营，未知此地是本地人民自开领之地，或是台湾府之地？果本地人民的地，即与你们面议买之可也。
廖：此田园乃是本地人民自开垦，并无借纳朝廷国输正供，可问园主对买明白，或是对囤主明贌过可也。
福：我始到此地，不识甚么人是头人，不识田园是属甚么人。但是因一个通事，见车寮人绵仔者托他运致诸般事。惟怕事或有疏漏，来本地人恐怖。
林国海：大人严咐贵军士，道途不可与妇女嬉戏，恐民家目其不平，反同冰炭。不是众工人懒惰，情因尔通事同社寮绵仔者贪财。伏思大人为国爱民如子，那一人不用助你们。福：我要此地造一个军营，安住兵士，逐次入于番地，找那凶徒诛之。想应费半年工夫，因托你们善帮助我们事体，使诸用度无欠。乃我所据土地，所需财畜，照价给若干钱。更说你们诸人民，毋做狡猾诈伪事。又云：我要为你们设一个闲地，张丹幕容之夫夫于我营中商议事，烦你吉那相帮人，早上到我营，晚上回去，我应给午饭，充其饥苦。俸钱则对面商议可也。
林：大人若不嫌陋才，我们须当奉命。副岛参谋到车城成明（姓董兄弟六人：焕兴、焕荣、焕彩、焕瑞、焕琼、焕瑶），此日笔谈，须要人注意者录左：
左枋寮清国官人姓郭的，未知收此田园租钱么？此地田园是你们的，不是台湾府的么？
车城人林海国答，以下同：此地田园是我本地人自开的。
傥我要买此田园，同你们商量好么？不要托台湾府买的？你们所领田园有几许？所出租税纳于那人？
我们与种田园之主共商，不是一人自得，断不敢主意。
查覆福岛领事与番地土人笔谈另条
查中国政尚宽大，凡民人自行开垦之房园地基，及已开垦而未定则升科之田，均不纳税。此外应纳税而偷漏者，各处均属难免。又民间自置私产，如两造皆中国人，非违禁约买卖，准由自主。外国人在通商处所，止准租，不准买。该处番民所称，不足为凭。至田园为民人所开，虽准中国人买卖，而田园坐落地方，却是中国朝廷的。再欲为协力之说，以孤弱之民，见有兵至，威胁之下，何求不得乎？又总理生员云云，生员者、中国之廪善生、增广生、附学生，由府县录送，并由兼学政之台湾道考取者也。身列中国胶庠，其所居之地谓非中国而何？
大久保面递第一条
贵国既以生番之地谓为在版图内，然则何以迄今未曾开化番民？夫谓一国版图之地，不得不由其主设官化导，不识中国于该生番，果施几许政教乎？
答复第一条
查台湾生番地方，中国宜其风俗，听其生聚，其力能输饷者，则岁纳社饷，其质较秀良者，则遴入社学，即宽大之政，以寓教养之意，各归就近厅州县分辖，并非不设官也。特中国政教，由渐而施，毫无勉强急遽之心。若广东琼州府生黎亦然。中国似此地方甚多，亦不止琼州台湾等处也。况各省各处办法，均不相同，而番黎等属办法，尤有不同，此即条约中所载两国政事禁令之各有异同之议。
大久保面递第二条
现在万国已开交友，人人互相往来，则于各国，无不保护航海之安宁。况中国素以仁义道德闻于全球，然则怜救外国漂民，固所深求。而见生番屡害漂民，置之度外，曾不惩办，是不顾怜他国人民，惟养生番残暴之心也。有是理乎？
答复第二条
查中国与各国通商交好，遇有各国官商民人船只，意外遭风，及交涉案件，各国商民受亏等事，一经各国大臣将详细事由情形照会本衙门，必为立即行文，查明妥办。虽办理有难易迟速之不同，却从无置搁不办之件。即如此案生番，贵国如有详晰照会前来，本衙门无不查办。且本衙门甚不愿有此等情事，此后尚须设法妥筹保护，以善将来。
大久保摘录答复内数句为问
「宜其风俗、听其生聚」：国之于新附邦土也，如人民风俗无害治纪者，置而弗易，谓为宽大之政亦可。抑审讼断罪，凶贼必惩，为国大律，其俗从私，其律从公，故无律是无国也。此二语奚足以为属土之征？中国于土番，果有立法治民之权，则其俗必不可纵者有一焉，曰戕害漂民是也。此事土番习以为常，无所长惮，中国以为尝有法治之实欤？
「力能输饷者岁纳社饷」：夫国之征税，起于君民相约者也。所称社饷者，税之类欤？抑馈献之类欤？如弱者而馈献于强者，不得称为税也。其或不出于民，独出于酋目；或有往来两间贸易，私垄断者，献其所获，藉名社饷，以图混冒；愿闻其详。
「质较秀良者遴入社学」：天下无有教而不化之民，其教养土番之法，行于实际者，果有多少？何其狼心久而不化耶？如取二、三番儿入学，未足以为教养之征。
「各归就近厅州县分辖、并非不设官也」：山内山后，地土悬绝，人迹罕至，今之府县遥为分辖者，果足以理讼狱、制凶残也欤？夫地方官司，例须就地设置，今使遥辖人迹不到之地，尚得谓之设官之实乎？况讼狱不理，凶残不制，设官果何为哉？本大臣所问者，在实不在名也。
「中国政教由渐而施、毫无勉强急遽之心」：凡征服邦土，名之为义者，必须继以政教。今中国于台方，既以版图自居，则此事责在中国，是非独为土番，亦须为各外国之民，不可一日忽诸者也。何独无勉强急遽之心耶？且政教由渐而施者，其开导必有端绪可睹，今台湾建设府县以来，二百有余岁，山内山后之民，未见开导之端，何其太慢耶？
「此即条约中所载两国政事禁令各有异同之议」：政事禁令，遵俗制宜，固宜有小异，而惩恶劝善，是各国之所大同。今残暴不制，凶恶不殛，事涉两国，岂可置而不问？本大臣所欲知者，不在政令异同，惟在政令有无，以便确定台地之案，非敢妨害中国自主之权也。所引条约之义，与此无涉。
「查中国与各国通商遇有商民受亏」云云：贵国既云设官分辖番地，则遇土番行凶，当由地方速行查究，申请正法，是为其责，何待各国大臣详细照会，然后行文查办？夫犯而后罪，不如先事教化之便；告而后办，不如未告先究之捷。既不教化于未然，又不查究于已发，而反责他人不详晰照会，此非置搁不办而何？虽云设法妥筹，以善将来，本大臣未便据信。况前日晤谈时，所付笔记，亦有向不设官设兵之语，今云设官分辖，前后不符，未知何从？本大臣所问，意在开拓番地，教化番俗，以便于东西各国航海者何如耳，非欲知照会之办法也。
答复大久保条问各节
我两国修好条规，第十八条所载，原为豫防偶生嫌隙，以尽讲信修好之道。今台湾一事，本王大臣屡与柳原大臣晤谈，及往来照会信函，并节略中，均切言不必辩论，但求办事妥速，以保和好之谊。贵大臣晤时，并言从前彼此各件，均经阅悉，现在专为保全和好之谊而来。当经开列两条下问，木衙门不得不据实答复，以为此当悉心同商办法矣。乃贵大臣昨交条说，又复于本衙门答复中逐一询诘，并究及政教实据。本衙门查修好条规第三条所载，两国政事禁令，各有异同，并言政事应听己国自主云云，本王大臣若于国政中条分缕晰，一一奉答；不独笔秃唇焦，更仆难数，且恐有背己国自主之条；若竟置不答，又恐未悟所以不答之意，甚或如前日面谈时，有误称答不出之语，是以此次姑按所问答复。
夫台湾之事，贵国之兵涉吾土地，中国并未一矢加遗，且生番地方本属中国，无论事前事后，不待本衙门论及，久为中外所共知。乃贵大臣开列条款，逐层诘问，本衙门仅止逐条答复，并未另条转诘，原望妥洽办事，曲全和好。若如此诘责，几等问官讯供矣，政事应听其国自主之谓何？贵大臣设身处地，其何以堪？嗣后傥再如此，则本衙门不敢领教，以免徒滋辩论，致伤睦谊。若贵大臣所称教化番俗，以便东西各国航海云云，贵大臣以此规善中国，此正中国原有此土者之责，本王大臣深荷教言。
总之，我两国唇齿相依，理应倍加亲睦。贵大臣既因保全和好而来，所有本王大臣肺腑之言，已于本年七月十九、二十等日面交，及致送柳原大臣三件节略之内。凡以顾全两面，非为一己起见，仍愿贵大臣检出再为惠览，庶以和好之心，办和好之事，俾可归结前件，并善将来。兹将答复两条，开列于左：
第一条
