我保证要实施新政
（富兰克林·罗斯福）
沃尔什主席、出席本届民主党全国大会的朋友们：
诸位经受了6天折腾仍愿意留下，我对此深表感谢。我深知，诸位和我都曾夜不能寐。我来迟了，我很懊悔，但我无法呼风唤雨，我只能庆幸自己曾在海军中受过训练。一个竞争总统提名的人在党的全国大会上露面，并被正式告知他已获得提名，这一举动不但史无前例，而且异乎寻常。但目前正是史无前例和异乎寻常的时刻。因此，我以打破陋习来投身我所面临的任务。这个陋习就是，候选人应当假装对事态进展一无所知，直到过了很多个星期，接到正式通知为止。
朋友们，但愿此举表达了我的一个心愿：我要以诚待人，决不虚情假意，决不愚蠢地对这次竞选运动的真相闭目塞听。我知道诸位已提名我为总统候选人，我来到这里，就是为了感谢大家给了我这份殊荣。但愿这也象征着打破了传统。但愿从今以后，打破传统能成为本党的任务。我们要打破愚蠢的传统，而让共和党领导人去打破自己的诺言，他们在这方面有着高超的技艺。让我们在此时此地下定决心，要恢复我国中断的征程，使我国重新沿着真正的进步、公正、平等之路，沿着对所有公民不论其伟大或渺小都一律平等之路前进。
在那次中断的征程上，一位不屈不挠的领袖已离开人世，但今天他的精神仍然活着。感谢上帝！他的许多助手仍然同我们在一起，仍然在给我们提出明智的建议。让我们相信，无论我们做什么，伍德罗·威尔逊总司令的伟大的、不屈不挠的、一往无前的、不断革新的精神仍然同我们在一起。在这次竞选活动中，我有很多问题要尽早澄清自己的立场。对于那份备受赞赏的文献，即大家已通过的、观点鲜明的政纲，我百分之百予以赞同。
我可以向大家保证，在这次竞选中，我对任何重大问题都将毫不含糊地阐明自己的立场。在投入新的战斗之际，让我们大家永远牢记党的理想：无论从传统来说，还是从历史发展的逻辑来说，民主党在过去和现在都既是自由主义和进步的旗手，同时又是维护我国制度安全的保证。如果我党失去了这种号召力，朋友们请记住，由于共和党领导人的失败而引起的怨恨就会变成丧失理智的激进主义。与前几次经济萧条不同，本次萧条中有一个重要的社会现象，那就是以往司空见惯的骚乱情况这次并不多见。野蛮的激进主义只赢得了少数信徒。在当前物资奇缺的日子里，我国千百万人民尽管备受折磨，却始终秩序井然，满怀希望。我向同胞们表示最崇高的敬意。我们如果不能为他们提供新的转机，那不仅是辜负他们的希望，而且是误解他们的耐心。对激进主义的危险做出反应会导致灾难。做出反应并不能阻止激进主义。这样做是一种挑战，一种挑衅。避免激进主义的危险只有一条路，即提出一种可行的重新建设方案，并且应由诚实的政党提出这个方案。只有这样，才能正确地既避免做出盲目反应，又不至于堕入想入非非的、漫不经心的、不负责任的乐观主义。
对于政府在影响经济和社会生活方面的职责，存在着两种观点。一种观点认为应帮助有天赋的少数人，并希望他们的昌盛会在某种程度上传递给劳工、农民和小业主。这种理论属于托利党人，而我希望，大多数托利分子早已在1776年就离开我国了。但这不是，永远也不是民主党的理论。现在不是恐惧的时候，不是对抗的时候，不是怯懦的时候。此时此地，我邀请所有名义上的共和党人同我携起手来，因为他们从良心上对自己的党的领袖的折腾和失败感到不安；同样，我也对徒有虚名的民主党人提出警告，因为他们对未来半信半疑，恪守陈规，对新时代赋予的责任浑然不觉，他们的步调已不能与本党保持一致。
是的，美国人民今年要的是真正的选择，而不是在两个名称之间的选择。我们的党必须具有自由主义思想，必须采取有计划的行动，必须用开明的国际观点，为我国绝大多数公民谋取最大利益。当前，萧条状况极其严重，在现代史上闻所未闻。因此，这次竞选运动的关键应该是对这一明确的事实做出解答。这是无法回避的，这是时代的决定。仅仅说全世界都发生了萧条是无济于事的——共和党领导人在解释自己屡屡违背诺言、长期毫无行动时正是这样说的。但他们对1928年的经济繁荣却另有一番解释。人民不会忘记，他们当时声称，繁荣是由共和党人总统和共和党人控制的国会所带来的国内产物。假如他们能声称自己是繁荣的开拓者，就不能否认他们也是萧条的始作俑者。
今天，我无法阐述所有问题，而只谈几个重要问题。让我们稍微看一看最近的历史和一种简单的经济学，诸位和我以及普通人所谈论的经济学。我们知道，在1929年以前的若干年，我国经历了一个建设和通货膨胀的周期。整整10年，我们根据弥补战争损耗的理论发展生产，而实际上远远超出了这一限度，并超出了我们的自然增长和正常增长的限度。现在，值得回忆的是，冷酷的金融数字证实了这一点。在那段时期，尽管数字表明生产成本已极大下降，但消费者必须支付的价格却只微微下降或没有下降。公司获得了丰厚的利润，却很少用于降低价格，消费者被遗忘了；很少用于增加工资，工人被遗忘了；根本谈不上把充足的部分用于支付红利，持股人被遗忘了。
顺便说一句，在那些年，政府极少通过征税把上述利润用于慈善事业。结果如何呢？公司获得了巨额盈余——史无前例的巨额盈余。那么，在疯狂投机的符咒的支配下，这些盈余到哪里去了呢？让我们用数字所证实的和我们所能懂的经济学来谈一谈。瞧，这些盈余主要有两大流向：其一，流向现在已徒有躯壳的不必要的新工厂；其二，直接通过公司，或间接通过银行，流向华尔街的活期借贷市场。这些都是事实。为什么要视而不见？接着便发生了崩溃。诸位都知道崩溃的过程。对不必要的工厂所进行的投资变得不值分文。人们失去了工作；购买力枯竭了；银行害怕了，开始索债。有钱人怕失去钱。信贷业萎缩了。工业停顿了。商业衰退了。失业率直线上升。于是，轮到我们站出来了。
在历史上，全体人民的利益从未像今天这样在同一个经济问题上如此紧密地联系起来。比如，诸位可以想象，我国千百万公民拥有大批财产，这些财产都以证券和抵押形式体现于信贷：各级政府包括联邦政府、州政府、市政府和县政府所发行的各种证券；工业公司和公用事业公司的证券；农场和城市的房地产抵押；最后，还有国家对铁路的巨额投资。我们应如何看待上述各个团体的安全问题呢？我们深知，在我们复杂的、互为关联的信贷结构中，任何一个信贷团体的垮台，都会导致整个结构的垮台。
一个团体的危险，就是全体的危险。我要问，华盛顿当局是如何对待上述信贷团体之间的相互关系的呢？答案非常清楚，它根本没有认识到存在着那种相互关系。我国人民要问，华盛顿当局为什么不理解，应该把所有这些团体，每一个团体，无论它处于金字塔顶层还是底层，都统一起来考虑呢？每一个团体都与其他团体休戚相关；每一个团体都会对整个金融结构产生影响。
朋友们，无论从治国的才能还是从治国的目标而言，都要求我们同时救济所有的人。让我简单地谈谈税收问题——由我们大家掏腰包供各级政府开支的税收问题。我对税收略懂一二。
3年来，我在美国东奔西跑进行宣传，说政府的开支，无论联邦政府、州政府还是地方政府的开支都太大了。我不会停止宣传。作为一项紧急行动计划，我们必须废除不起作用的官职。我们必须取消不必要的政府职能，取消那些对保持政府的连续性实际上无足轻重的职能。我们必须合并政府的下属部门，并且像每个公民那样，放弃再也无力承担的奢侈。我们要在华盛顿做出榜样，以便为地方政府指明节俭之路。让我们牢记：在各州向联邦交纳的每一美元税收中，有40美分纳入了华盛顿特区的财政开支，只有10至12美分汇入州的资本，而其余48美分则被地方政府，即被市、镇和县政府花费掉了。
朋友们，我要向你们并通过你们建议，各级政府不分大小都不可借债度日，合众国总统及其内阁必须树立榜样。说到明确地树立榜样，我要祝贺大会勇敢地、大无畏地把绝大多数与会者对第18条修正案的真实想法写入了原则宣言。
本次大会要求取消该条修正案；你们的候选人要求取消该条修正案；我坚信，美利坚合众国也要求取消该条修正案。现在谈一谈失业问题，顺便提一提农业问题。我赞成实施某种公共工程，作为刺激就业的另一项应急措施，也作为支付此种工程费用的证券的担保；但我也已经指出，如果我们并非为了必要目的而建设，那么任何经济手段也无济于事。
当然，如果通过发行证券来筹集资金，这种工程就应尽可能做到自给自足。为了尽可能扩大受益面，我们必须采取坚决的步骤来压缩所需的工作日。让我们运用我们的常识和企业意识吧。仅举一个例子。我们知道，通过植树造林，把成千上万公顷荒地改造成林地，这个宏伟计划，无论对于解决失业问题还是农业问题，都是一个大有希望的应急救济措施。仅在密西西比河以东，在那些杂草丛生的被废弃的农场和采伐过的林地，就有上千万公顷土地。欧洲各国都有明确的土地政策，而且这些政策已持续了几代人之久。而美国却没有。正因为如此，我们才面对着土壤受侵蚀和森林遭灾害的景象。显而易见，经济上的远见卓识和眼前的就业问题都要求我们在这一大片土地上植树造林。这样做就能解决100万人的就业问题。这种公共工程是自给自足的，能通过发行证券来筹集资金，因为大批农作物的成长为投资者提供了足够的安全感。
不错，我有一个非常明确的、用这种方法提供就业机会的方法。我用过这个方法，今天我正在纽约州使用这个方法。我知道，民主党能在全国卓有成效地采用这个方法。它将使人们重新行动起来，它也是我们将采取行动的一个例子。作为救济农业的另一项措施，我们完全知道，但我们是否已如此明确地说过？应该立即废除那些为减少农产品剩余，而迫使联邦政府进入农产品购销和投机市场的法律条文。坚持这些条文的人正是那些要求政府不干预企业的人。切实可行地帮助农民的办法是，一方面要减轻压在他们肩上的、使他们穷困潦倒的负担；另一方面要采取措施减少市场上的剩余农产品。我们的目标是根据世界农作物价格，采取合理的关税保护措施，使农业也得到工业那样的保护。
我能肯定，我国农民由此就可以立即获得收益，而作为一种交换条件，他们最终也会同意妥善地安排生产，以减少农产品剩余，而且今后不必依赖向国外倾销来维持国内价格。别的国家已取得那样的成果，美国为什么不能呢？总的来说，农场领导人和农业经济学家都已同意，根据这个原则而制定的计划是可取的，是恢复农业的第一步。它本身并不是一个完整的计划，但从长远来看，它将有助于驱除农产品剩余的阴影，避免世界性倾销的持久威胁。农民最终能自愿地减少农产品剩余是我们的目标之一。
但是，长期存在的农产品剩余和目前的压力，使我们有必要采取措施来医治目前的创伤。这样一个计划，我的朋友们，不需要政府花钱，也不会使政府干预企业或从事投机。至于这个法规的具体措词，我相信民主党已做好准备，按照负责的农场团体所同意的任何意见办理。这是一个十分有效的原则，我再次要求大家行动起来。
关于农民我还要说几句。我知道，这个大厅里每一位住在城里的代表都明白我为什么要强调农民。因为我国有一半人口，即有5000多万人依靠农业；而且，我的朋友们，如果这5000万人没有钱，没有现金来买城里生产的东西，城市也要蒙受同样的或更大的痛苦。
因此，我们今年打算使选民们懂得，这个国家不仅是独立的国家，而且，如果我们要存在下去，就一定要成为相互依存的国家，乡镇和城市，北方和南方，东部和西部。这就是我们的目标。这个目标将会被我国人民所理解，无论他们居住在哪里。实际上，我国那一半依靠农业的人口的购买力已经荡然无存。农场抵押今天已接近100亿美元，每年应付的利息多达5600万美元。但事情还没有完。地方政府的奢侈和无效率，引起了额外的税收重负。我们最迫切的任务应该是减轻由抵押而产生的利息重负。对于我国城乡的小企业主，我打算也这样做。我们能够减轻他们的重负，开发他们的购买力。
朋友们，把高利率的幽灵赶走吧！把逾期未付的幽灵尽快赶走吧！我们要拯救家庭和家宅，让成千上万个有自尊心的家庭安居乐业，把萦绕我们脑际的危及安全的恐惧赶走。
