颛顼闻听，吁道：“非为朕强取也。
古时，天下未为一统，各部族间，亦少相通焉，自是皆可祭祀天地。
然，今天下一统，天子为尊，自当唯天子可祭祀天地，以此彰帝廷之威。若仍沿袭旧制，诸侯皆可通于天地，则天子之威何在，经纪秩序何定？
是故，唯使天地相分，人神不扰，为天者为神，为政者为民，各行其序，方可使世间秩序井然也。”
飞龙道：“臣等亦知君上之善意，然黄帝、少昊两朝，皆行宽仁之策，今君上新政之实施，当有缓急，若强力推广，执意而为，恐生民变。是故，臣等以为，新政即便实施，亦当渐序而为。”
颛顼听闻道：“黄帝、少昊两朝，无为而治，约法省禁，皆因战乱方止，百姓急需休养生息之故，是有其善之处。然，此一时，彼一时也。今巫术盛行，巫祝泛滥，百姓占卜成风，致废弃人事。
此，看似崇尚鬼神，诚敬祭祀，实是亵渎神灵也，如放任此风，则使劳力消耗，天下疲惫。唯有下令禁绝，绝地天通，罔有降格，方能明明棐常，鳏寡无盖，此是立经世之大法也。”
飞龙道：“臣闻：当初，为降伏黄水怪，君上往元圣宫谒拜娲皇，娲皇曾为叮嘱，且勿强推教化。又有先帝少昊禅诏，嘱君上明智修德，继先黄帝之遗志，为天下开太平。
以上种种，皆为良言规劝，是故，臣等还请君上甚思之。”
颛顼道：“娲皇久处圣宫，据礼修德，焉知时事之变？先帝前时之诏，焉可为当下所用，其又怎知目下之乱？今朕疏治天下，当为现时作虑也。”
说到这里，顿一顿道：“朕已决议，你等不必再劝。若由此惹出祸端来，朕为天子，自会首担其责。此，不复再议！”
百官闻听，虽仍有异议，但素知颛顼行事刚愎武断，再谏无用，只得作罢。
由此，颛顼令重为南正，司祭天事宜，以和洽神灵；令黎为北正，掌民政事宜，以抚慰百姓。
并敕二人，自即日起，巡查大荒各部，晓谕天子之令，但有诸侯僭越者则平之，但有民庶淫祀者则责之，但有巫者乱神者则禁之。
重、黎二人，遵旨而行。
因九黎为重害之地，故重与黎先向东夷而来。
如此数年，二人方将大荒各部督察完毕，适归帝都，向颛顼复命。
颛顼见状，询重道：“朕命你规以祭祀之礼，其况如何？”
重禀道：“臣秉负圣命，自是不敢怠懈，诸侯之邦，皆以巡至。臣晓以帝意，诸侯虽有怨言，但惧天子之威，鲜有不从者。唯冀州侯共工，虽臣费尽言辞，却难以说服，至今，阴奉阳违，一时难以禁绝。”
颛顼闻听，顿有愠色，暗道：“共工依其资历，挟其雄势，素为刚愎，枉上久矣，它日，必让其知晓帝廷之威！”
然朝堂之上，却也不便作态，只得道：“共工乃先朝重臣，其不用帝命，或有其因，且容后再议。”
转而又询黎道：“朕命你敦促民政之事，其况如何？”
黎禀道：“臣自受命以来，亦不敢懈怠。所历各部，臣晓以帝意，使民绝巫祀，归正道，专务生产劳作，幸得焕然。”
颛顼欣然，点头道：“如此，神归于神事，民归于民事，天下经纪秩序，则不难定也。”
昔日，榆罔、轩辕、蚩尤争战，榆罔兵败，降居南方，不复故土，蚩尤兵败身亡，由此，天下又归一统。
榆罔北方所遗九大部族方国，是为炎帝直系，在釜山合符时，亦臣服轩辕。
轩辕仍令其等，各自为政。
九国中的共工氏国，为诸国之中，疆域最大，实力最强者。
因大河泛滥，于其国内，淤积成泰陆泽，汪洋无际，横贯南北，所以该国，水处十之七，陆处十之三。
然共工擅兴水之术，其障大河水，平泰陆泽，高地铲平，低洼填高，拓水为原，使土地面积大增，国力一时强盛。
因其又处于北方水源之地，共工便乘势而辖制天下，成为九国之尊，号令北方。
黄帝主政时，奉行无为治国之策，施行休养生息之略，九国宾服。
少昊时，衍行休养生息之策，并效太昊之法，治国犹如日月之明，九国依然臣服。
如此数载，皆相安无事。
却说共工氏，原名唤作康回，生有二子，长曰句龙，次曰术器。如今，二子业已至成，却也各有所长。
句龙天资聪慧，自幼便跟随共工兴修水术，尽得其旨，又习兴土之法，亦深得其要。
共工遂令其，堙塞泰陆泽，改造良田，至今，已有三载。
术器彪悍勇猛，共工留于冀州，掌于兵事，保全安宁。
一日，共工正与浮游议论时政，忽闻一声道：“父君，儿臣回来了！”
循声望去，适见一位少年，英姿飒爽的来至面前，正是其长子句龙。
共工见状，面露喜色道：“你既归来，莫非泰陆泽已堙造完毕？”
句龙道：“儿臣幸不辱使命！遵先前谋划，泰陆泽周边，已充良田千顷。”
浮游听闻，向共工施礼道：“少君英勇神武，少年可畏，可喜可贺！”
共工亦为大喜，但却言道：“孺子卖弄些力气，却也无何好褒奖的。”
转首又对句龙道：“近几年来，洪祸不止，现雨季又至，且不可大意。”
句龙道：“父君放心，儿臣定让水祸难侵。”
共工点头。
时句龙目巡宫内，转而问道：“何不见我弟术器耶？”
共工道：“前时，其在北岳山，降伏了野兽诸怀，现或在郊外驯作坐骑。”
句龙听闻道：“儿臣且去寻他。”言毕，施礼而出。
出宫不远，适遇其余七国之主王子夜、相顾、黄姖、祖状、据比、孟翼、包鹓迎面而来，句龙施礼见过。
九国诸侯，何以会聚冀州？
原来，今九国之中，已有八国在重的监督下，荡平了祭祀天地的礼台。
八国之主由此怨忿填膺，遂齐至冀州，面陈共工，其中，浮游先至。
却说九国会集，与共工见礼毕，王子夜道：“颛顼自登帝位以来，不效先朝无为治国之道，频出****。今平祀礼天台，断绝我等地天之通，是挟盟主之威，欺凌我等也，故我等齐来，与冀侯商议对策。”
相顾道：“颛顼不法先两朝之道，刚愎自用，一意孤行，实欺人太甚，望冀侯为我等作主。”
共工对新政亦多不满，见诸侯群情激愤，其作为九国之尊，却也不便发作，遂宽慰道：“颛顼初登帝位，一时意得志满，也属人之常情。况其年齿尚轻，又为黄帝之孙，万望诸位照看先黄帝之面，凉解之。”
然，八侯愤懑非常，怎听其劝。
祖状道：“更为可笑之处，颛顼自誉为天子。其是天子，我等谓何？虽黄帝有一统天下之功，不敢自誉为天子；虽有朱宣被尊为少昊，亦不敢自誉为天子。其何敢自誉耶！”
据比道：“颛顼擅权独断，已致人神共愤，怨声鼎沸，如我等一味纵容其为，必为其强权压制，长此以往，我等还有何颜，立于诸侯之列？”
孟翼道：“颛顼仗其为诸邦盟主，屡出****，欺凌我等，是可忍，孰不可忍，若冀侯登高一呼，兴兵讨伐，我部愿为前卒，誓死追随。”
包鹓道：“自大荒开辟以来，巢圣以下，历代盟主，皆以功德安抚天下，颛顼无功可表，无德可依，却欲威加天下，终使人难服，若冀侯振臂，我部亦愿为前卒，誓死追随。”
众人见状，纷纷响应。
黄姖为诸侯之中，唯一的女身，此时见状，忿道：“且看那颛顼的法令，曰：男女若遇一途，妇人不避让男子于路者，拂于四达之衢。此何令也？先古之时，多以女为尊，至于后来，男尊女卑，亦不至如此不堪。其出此等法令，岂为人子乎？我部亦愿追随。”
共工见状道：“各位且稍安勿躁。若因一时义愤，我等便兴兵征讨，且不论帝廷猛将如云，单凭颛顼便有一番无上神力，且其又挟盟主之威，以我九国之力，焉是其敌手？若一旦失利，致身败名裂，有何益哉？颛顼虽霸道无常，刚愎自用，却也并非昏聩无能。且观其日后作为，再作道理不迟。”
王子夜道：“冀侯如此，莫非欲安于现状，力保爵位财力耶？”
共工道：“非也非也。”
王子夜道：“我等皆一方之侯，岂容宵小如此欺凌。颛顼有何可惧哉！想昔日，蚩尤孤胆闯帝都，刑天单骑战轩辕，何等气概！枉我等虽有千军万马，尚不如也，岂不悲乎？”说到这里，不由长叹了一声。
共工正要言语，但闻外面轰鸣作响，人声吵杂，众人不禁诧异。
须臾，但见禁卫神色慌张的跑来，禀道：“君侯，大事不好，大河绝堤，泰陆四溢，漫天洪水，正冲刷而来，少君已率人抗洪去了。”
八侯闻听大惊，慌忙告辞，各归国治水而去。
共工见状，亦出宫察观详情。
