1真抓兴县、实干富县、苦干强县、从严治县
近几年来，平罗县坚持“真抓兴县、实干富县、苦干强县、从严治县”和以实际行动“做平罗人，走平罗路，创平罗业”的指导思想，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步加强党的建设，大力推进两个文明建设，全县经济和社会面貌发生了较大的变化。成绩的取得得益于四个方面：一是在经济上重发展、抓转变；二是在精神文明建设上重管理、抓创建；三是在党的建设上重教育、抓提高；四是在工作作风上重实干、抓服务。
还有三年就要进入21世纪了，新一届领导班子肩负着跨世纪的重任。面对机遇与挑战、优势与劣势并存的态势，我们必须进一步加强领导，强化措施，突出重点，狠抓落实，切实加快两个根本性转变和加大科技推广工作，努力搞好经济建设。作为农业大县，农业、农村、农民问题仍然是关系全局的大问题。我们要紧紧围绕发展“两高一优”农业，认真组织实施“丰收计划”和“沃土计划”，要切实抓好粮食生产。发挥土地资源优势，挖掘中低产田潜力，“促小麦、扩水稻、攻玉米、套苏子、提单产、增效益”，按照粮食作物—经济作物—饲料作物三元结构，抓好以粮食生产为重点的种植业，认真搞好林业生产，下决心抓好畜牧业生产；积极发展多种经营，大力创办农村二、三产业；完善农村社会化服务体系，下决心抓好农副产品流通工作；加大工作力度，继续抓好小康村建设；积极探索，进一步深化农村改革。乡镇企业和个体私营经济作为新的经济增长点，近几年得到较快的发展。但横向比仍存在差距，一是品种单一，规模小；二是管理粗放、效益低。今后几年要抓好以下工作：深化认识，放手大发展；强化管理，争取高效益。工业是国民经济的主导，是平罗县经济和社会能否快速发展的关键，按照“大的要快发展，小的要搞活，好的要上台阶，差的要变面貌”的总体思路，以市场为导向，以壮大支柱产业为核心，以开发新产品为重点，以高科技为依托，以高效益为目标，以强化管理为动力，切实加快两个根本性转变。1. 发挥资源优势，壮大“支柱”促发展。充分发挥煤炭资源优势，重点扶持壮大一批龙头企业。2. 抓好技改扩建，增强实力添后劲。各企业要结合调整产业结构、产品结构，创造条件，积极进行技术改造，挖潜革新，节能降耗，提高效益，着力培养一批有一定优势，产品有市场、竞争力强、技术水平高、发展前景好的企业。3. 扩大企业规模，加快发展速度。坚定不移地走“工业为主的多种经营，厂中办厂”的路子，通过技改扩建壮大一批，内引外联提高一批，组建集团扩张一批等途径迅速扩大企业规模，提高竞争力，实现规模经济，真正使资源优势变为市场优势、经济优势。4. 强化经营管理，提高效益上台阶。各企业要广泛开展“管理、生产、效益年”活动，深入学习邯钢市场成本管理经验，不断探索新的管理方式，让企业管理与市场接轨，形成强有力的激励机制和约束机制。5. 加强技术培训，提高素质上水平。6. 深化企业改革，搞活机制增活力。
此文是作者任平罗县委书记时《石嘴山日报》记者采访时的谈话摘要。刊于1996年10月《石嘴山日报》。
2为实现“农业大县、工业强县、财政富县、文明新县”而奋斗
加快“九五”经济社会发展，必须从平罗的县情出发，确立并实施能够把平罗的土地、煤炭资源优势与国家产业政策、市场需求有机结合的发展目标和发展思路。“九五”期间，我们的奋斗目标是：实现国民生产总值比1998年翻两番多，城乡大多数人民生活接近和达到小康水平，农民人均纯收入达2500元以上，社会文明程度明显提高，民主法制不断完善，人民安居乐业，经济繁荣，形成比较完善的社会主义市场经济体制，实现“农业大县、工业强县、财政富县、文明新县”的奋斗目标。为此我们的发展思路是：围绕农副产品、煤炭、电力资源优势，重视和强化农业基础地位，加快农村产业化，建设农业大县，坚持发展与提高并重，切实深化企业改革，调整优化经济结构，建设工业强县，积极开辟经济发展领域，大力培育新的经济增长点，建设财政富县，以实际行动实现经济体制和经济增长方式两个根本性转变。
一、强化基础，加快农业产业化步伐，始终不渝地把农业放在国民经济的首位，围绕稳定增加农产品有效供给和增加农民收入，增强农村经济活力。一是充分发挥宜农荒地多，中低产田面积大，发展粮食生产潜力大的优势，积极调整优化产业结构，促小麦，扩水稻，攻玉米，套苏子，提单产，要效益，以建设“吨粮田”为主，抓好以粮食生产为重点的种植业。瞄准大武口、石嘴山、内蒙古乌海工业区的人口消费，发展特色农业，抓好粮食、蔬菜、牛、猪、羊、禽、甜菜、水产品、辣椒、桑蚕十大基地建设，建成5000亩日光节能温室，10万亩覆膜穴播小麦，10万亩农作物立体种植及高产高效试验示范等4个区域化、规范化、种植示范区，培植一批专业乡、专业村和专业户。二是抓住平罗发展农业的困难在排水，潜力和希望更在排水的关键，扎扎实实大搞农田水利基本建设。到“九五”末，累计开荒l0万亩，改造中低产田50万亩，实现增产粮食1.5亿斤，总产达到5亿斤。进一步抓好畜牧业和林业生产。“九五”末，实现养牛10万头、猪20万头、禽300万只、羊40万只的“1234”目标，形成区域化布局，规模化养殖，优良化品种，科学化管理，系列化服务，商品化经营的畜牧业生产格局。林业生产坚持用材林、经果林、乔灌林相结合，重点建设农田林网，抓好育苗，积极培育和引进优良抗天牛树种。“九五”末建成贺兰山防风固沙、老灌区林网绿化、黄河护岸等三条林带，全面恢复一代林网，再造塞上江南新景观。
二、抓大放小推动县域经济上台阶。按照“抓大放小”的要求，以实现两个根本性转变为中心内容，大力发展以煤炭加工工业为龙头，高耗能工业为支柱，轻工、化工、机械加工为依托，建材和农副产品加工业为双翼的工业体系。“九五”期间，全力以赴培植、壮大立体产业，形成宁夏乃至全国的碳化硅、碳化硅微粉、铁合金生产基地。重点抓好铁合金集团有限公司、碳化硅集团公司、化肥厂、造纸厂、水泥厂、轴承厂、前进一铁、前进二铁、金丰复合肥厂九个骨干企业。建成五个产值过亿元、利税过千万元的大型企业和六个产值过5000万元、利税过500万元的中型企业。在“放小”方面，打破部门、系统利益，以联合、兼并、股份合作制为主，对长期亏损和小型微利企业，积极果断地实行拍卖或破产。“九五”末争取所有企业均出现新的生机。
三、大促大上，培植新的经济增长点。坚持多种经济成份长期共存、共同发展的方针，把发展乡镇企业和个体私营经济作为振兴平罗县的战略重点。“九五”期间，一是加强管理；二是实施龙头经济带动战略；三是培植典型；四是抓住国家实施东西合作工程的机遇，发展外向型经济。
四、注重科技，促进经济增长方式的转变，把科学技术这个“第一生产力”真正放在“第一”的位置上，认真实施“科教兴平”战略。农业上，坚持科学种田，大力推广农业适用新技术，引进更新农作物新品种，抓好春季，优化夏季，扩大秋季，开发冬季，走总量增长与结构优化相结合的路子。提高单位面积产量，发展“高产、优质、低耗、高效”农业。“九五”期间，重点推广穴播小麦，水稻旱育稀植机插秧、抛秧，日光节能温室等新技术。工业上大力推广企业技术进步，加大科技投入，搞好企业的技改、扩建，发展高新技术，加快科研成果向工农业生产，向现实生产力转化。“九五”末，力争使科技进步成果在经济增长中的贡献份额达到40%以上。
五、抓点带面，抓好精神文明建设。抓住社会主义精神文明建设要始终不渝地坚持两手抓、两手都要硬。强化职业道德，加快县城和姚伏等五个中心集镇的基础设施建设，抓好村庄规划和农房工作。到“九五”末或2010年，县城面积由现在的3.6平方公里逐步扩大到7平方公里，全县农民住房，基本达到砖木或砖混结构，乡通村主要道路全部铺成柏油路或石子路面，让县城、农村脏乱差的面貌基本改观。
此文是作者任平罗县委书记时《石嘴山日报》记者采访时的谈话记录，刊载《石嘴山日报》。
3十五大为发展民营经济指明方向
江泽民同志在党的十五大报告中指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。这对满足人们多样化的需要、增加就业，促进国民经济的发展有重要作用。”这就为我们发展民营经济指明了方向。我们要以十五大精神为强大动力，进一步解放思想，深化认识，坚定信心，大力推进全县民营经济实现新的发展。
必须认识再认识。改革开放近二十年的经验证明，每一轮经济的大发展无不是以思想的大解放、认识的大提高为前提的。否则，就不可能有经济的高速度和大发展，民营经济的发展更是如此。为此，一要下决心统一领导的思想认识。民营经济如何发展、发展的快慢，关键在领导，责任也在领导，统一领导层的认识就尤为重要。必须要清醒地认识到，与一些发达地区比，我们的民营经济不是发展快了，而是慢了，不是发展多了，而是远远不够。必须要把其作为新的经济增长点和振兴县域经济的突破口，放手发展。二要下决心统一部门、乡镇干部的思想认识。凡事以“三个有利于”为标准，认真解决干不干、怎么干以及如何好好干、往大干的问题。在这个问题上，既要靠思想说服教育，也要辅之以其他必要的措施。对那些积极、主动支持和发展民营经济的部门及乡镇干部，及时予以充分肯定和表扬：对那些消极抵制的，要耐心说服教育，只要改了就既往不咎：对那些经过教育仍然顶着不办的，不换思想就换人。三要下决心统一广大群众的思想认识。发展民营经济仅有领导的决心而没有群众的积极性，一切都等于零。因此必须通过政策宣传、正面鼓励、典型引路等多种办法，千方百计把群众的积极性、主动性调动起来，形成大力发展民营经济的良好氛围。
必须宽松再宽松。一个宽松的环境是民营经济得以快速发展的前提和最基本的条件。我们地处内陆大西北，要想从根本上加快民营经济的发展步伐，就必须创造一个比沿海地区更宽松的发展环境。因此，在政策上必须进一步放宽引导。坚持在不违背大原则的前提下，能放开的尽量放开，能灵活的尽量灵活，能优惠的尽量优惠。在工作上必须进一步强化服务，实实在在解难题；在舆论上必须进一步加强宣传；在硬件建设上必须进一步加大投入。着重在提供发展所必需的生产、生活条件和设施上下功夫，只有这样，才能在各个方面尽可能地为民营经济的发展创造一个宽松的环境。
实践证明，尽管我们处在经济较为落后的内陆地区，但只要能创造一个宽松的环境和较为优越的条件，同样可以使民营经济有一个突破性的发展。近几年来，平罗县始终把创造一个较为宽松的环境，作为加快民营经济发展的根本性举措，在路子上引、政策上扶、措施上促、困难上帮。同时，还投资1000多万元，兴建完善了9个集贸市场和太沙小区、崇岗煤炭批发市场等4个民营经济发展小区，尽最大努力为民营经济的发展创造条件，提供方便。
必须发展再发展。邓小平同志指出：“中国解决所有问题的关键是靠自己的发展。”实践也一再证明，只有发展才是硬道理，越是落后的地方，越要大力发展民营经济。一是在数量上尽量往多发展。没有一定量的积累，就不会有质的飞跃。当前，群众参与不广泛、企业总量少仍是大力发展民营经济迫切需要解决的问题。因此，在指导思想上，必须坚持超常规的发展战略，“先发展，后规范”，鼓励更多的人敢想、敢干，积极投身到民营经济发展中来，从总体上壮大民营经济的实力。二是在规模上尽量往大发展。规模就是效益。不断地培植龙头企业扩大规模，既是企业自身发展的需要，更是优化区域经济结构、提高经济增长质量的需要。因此在实行总量扩张的同时，必须重点引导一部分人想大的、干大的，立大志、创大业，以沿海地区为目标，谋求更大的发展。三是在水平上尽量往高发展，依靠先进科学技术和先进管理方式，是民营企业实现大发展最有效的途径之一。对一些初具规模的民营企业，千方百计支持他们引进先进技术、提高科学管理水平，上规模、上档次，朝着更高的目标迈进。几年来，平罗县坚持从本县实际出发，把大力发展民营经济作为新的经济增长点和振兴县域经济的突破口，工作中下决心解决“少”的问题、“小”的问题、“低”的问题，从各个方面坚决贯彻自治区党委关于发展民营经济的“五个不限”，使全县民营经济在短时间内得到了长足发展，呈现出强劲的发展势头。到去年年末，全县民营企业发展到7293户，比1994年增长71.5%；实现产值（营业额）4.05亿元，上缴税金1332万元，分别比1994年翻了两番和一番多。其中，上缴税金占全县财政收入的30.5%。在今后的工作中，我们始终不渝地坚持多种经济成分长期共存、共同发展的方针，做到“三个坚持”“四个不变”，即：坚持发展不放松、坚持改革不争论、坚持前进不动摇，对各种经济一视同仁的政策不变，鼓励一部分人合法经营、诚实劳动先富起来的政策不变，保障民营经济合法权益的政策不变，大张旗鼓、旗帜鲜明地为民营经济提供服务和引导的政策不变。“支持不护短、建议不包办、指导不干预、协助不越界”，到2001年，力争使全县民营企业发展到1200户；产值（营业额）和税金在去年的基础上翻一番，分别达到10亿元和2500万元。以促进我县民营经济有一个更新、更大、更快的发展。
这是作者任平罗县委书记时《石嘴山日报》记者采访作者时的谈话，刊于1997年10月24日《宁夏日报》。
4要有平罗人的气概
平罗县个体私营经济为什么能在这几年有长足的发展？面对记者的提问，县委书记李献忠深有感触地说：“最关键的是要为个体私营经济发展创造轻松的舆论环境，同时要切实帮助他们办实事。”我不知道这话里蕴含了怎样的具体含义，但却听说，在平罗县，私营企业有了困难就会直接去找县委书记和县长，这已不是什么新鲜事了。在平罗县建立的县处级部门，乡镇领导联系个体私营企业这一项制度上，把该项工作作为考核各级领导班子政绩的一项重要内容。李书记和其他领导经常深入到私营企业调查研究，帮助解决实际困难。
