中国房地产市场低迷已成为不争的事实。在各地楼市降价潮四处蔓延的同时,更多的购房者却在坚定持币待购的决心。
房地产市场的不景气除了跟国内外经济环境不景气有关外,也跟近年来政府一连串打压过热发展的房地产及房价的宏观调控政策有关,包括土地出让、产品结构、税收、货币政策、银行信贷等方方面面,力度为近十年之最。结果,房价是降下来了,但房地产及其相关行业的不景气却在不断蔓延。这时候,有不少房地产发展商和业内专家提出,政府应该适时救市,在灵活调整之前打压房地产的宏观调控政策。
对房地产商和业内专家们的这一议题,社会各界赞同和反对的意见都有。赞成者认为房地产及其产业链行业继续萎缩会拖累中国宏观经济。反对者则多以房价仍然偏高、房地产存在暴利、房地产发展过热存在泡沫等论点来支持,并主张政府不干预,让楼市回归理性,重新洗牌。
这两种观点存在悖论的是,在房地产发展过热时,就采取凯恩斯的国家干预主义进行宏观调控,而在楼市不景气时,又采取亚当斯密的自由市场经济主义听任“看不见的手”自行调配。不同标准的管理手法很容易让发展商和投资置业者得出政府不希望房价上涨的结论,这与中国经济增长背道而驰的愿望对房地产及其相关行业的健康发展并不有利。
关于是否救市关键问题是要弄清楚,现在的房价是否已下调到合理范围?房地产发展是否规范?房价为什么会暴涨?
目前从大多数城市的房价来看,房价增长水平超出当地经济发展基本面和普通百姓消费承接水平,现在的房价离政府和老百姓的期望距离甚大,但是出现这个结果并不是市场自由调节的结果,中国的房地产市场还是个政府深度参与的市场。另一方面,中国的房地产市场极不规范,暗箱操作成份过重,存在暴利的嫌疑。而且一些现象和数据显示房地产市场存在危险泡沫。因此政府对于房地产市场进行宏观调控是必须的。
政府宏观调控房地产市场的意图和手段是什么?面对房地产市场仍然低迷的状况,政府是救市还是不救。这关乎于各方利益。
新华时评《楼市调控不是保高房价》中指出,保持房地产业的健康发展,对于稳定经济发展大局具有重要意义。目前世界经济增长明显放缓已开始影响我国经济发展,保持房地产业稳步发展更显得重要。促进房地产业发展的另一个重要意义在于改善居民居住条件。国家将着力解决需求不足的问题,目的是“支持居民购房”,而不是维护高房价。房地产业要健康发展,需要在房价和交易量的合理平衡上做文章。
有新华网友甚至撰文《房价下跌对中国金融安全十分有利》,针锋相对地指出:“中国楼市贷款没有像美国那样进行证券包装进而上市,影响不到资本市场。我国个人住房抵押按揭贷款门槛较高,总体质量良好。真正威胁金融安全的是楼市的巨大泡沫,只有把泡沫挤干,才能消除金融风险隐患。当前,房价下跌其实就是在挤干泡沫,回归其真实价值。这不但不会威胁金融安全,而且对消除金融风险十分有利。”
来自新浪网、搜房网上的调查都显示,有7成以上的网友反对政府对房地产救市,“救市政策让房地产商松绑,受益最大的固然也是他们”,“降价才是最好的救市,现在的房地产市场离合理价格还有一段距离”。也有网友指出,房地产“水太深”,潜规则盛行,房地产商一旦松绑,担心某些政府官员又会跟他们“眉来眼去”。
在网络媒体上新一轮出现的关于政府对房地产市场是否救市的讨论,源自于地方政府采取一系列针对房地产市场稳定发展的措施。发端于地方政府如成都、沈阳、长沙、南京、西安等全国多个大中型城市相继出台措施,以减免契税、降低首付,降低开发企业费用、开发期限等方式刺激萧条的楼市。2008年10月22日,中央出台了酝酿已久的救楼市组合拳——减息免税降首付,将救市行动正式提升到国家层面。
政府干预楼市是必然的,但应明确干预的意图是以促进行业健康发展和促进百姓安居乐业的双重目标为宗旨。
以目前全国楼市的情况来看,政府干预的方式也许采取治市比救市更为重要。以积极治市来促进楼市平稳增长、健康发展比简单救市更有意义。政府今年既要使房价下调到合理价位,今后几年都不要出现房价暴涨的局面,对于一些房地产投资过热时抑制房价过快上涨的宏观调控政策在房地产持续不景气的情况下应适时考虑是否松绑,对于房地产行业存在的一些深层次的管理不规范,法制不健全,执行不到位等问题也需要及时解决;既要保障中低收入阶层的保障型住宅产品的开发建设,也要考虑中高端商品房市场的健康发展,让理性回归楼市,促进房地产行业的规范和调整,保持行业的持续繁荣;这需要政府既要提高对房地产及其相关行业的专业管理能力和宏观调控政策制定的水平,也需要通盘考虑国际经济形势、中国经济的平稳运行和健康增长环境,制定更科学灵活的宏调政策、财政政策、货币政策、收入分配政策和对外经济政策以及地方性的监管政策,防止一个房地产行业及其相关行业的大起大落,影响中国整体经济的健康发展。
正如《中国青年报》的评论认为,政府在拥有土地供给绝对控制权的同时,还可以动用各种行政力量,调节地产行业的景气程度。楼市经过近一年的动荡,消费者受到了教育,懂得原来房价也会下跌甚至是暴跌。希望在消费者变得理性,以及政府出手维护稳定之后,我们的楼市可以降中趋稳,不要成为消灭普通市民财富的又一利器。这才是政府干预楼市的最好方法和目的。